LI MU
3.2.Hoàn th in chính sác ht giá hi đoái đ nđ nh kinh tv mô
Vi c xác đnh chính sách t giá phù h p đ i v i t ng giai đo n phát tri n c a m t qu c gia có tác đ ng r t l n đ n xu t nh p kh u hàng hóa. Trong th i gian qua, chính sách t giá h i đoái n c ta đã đóng góp nh ng thành t u đáng k trong chính sách ti n t nh : h n ch l m phát, h tr xu t kh u, c i thi n cán cân thanh toán, t o
đi u ki n n đnh ngân sách, n đnh ti n t .
M c tiêu c a chính sách t giá c a n c ta trong th i gian t i là chính sách t giá ph i gi v ng th cân b ng n i và cân b ng ngo i, n đnh t giá trong m i t ng quan cung c u trên th tr ng xu t kh u, kích thích xu t kh u, h n ch nh p kh u. c i thi n cán cân thanh toán qu c t và t ng d tr ngo i h i.
3.2.1. Duy trì c ch t giá th n i có qu n lý c a Nhà n c
Trong xu th toàn c u hóa Vi t Nam c n l a ch n m t chính sách t giá th n i có qu n lý thích ng và t o đ ng l c phát tri n n n kinh t n c ta trong ti n trình h i nh p vì ch đ th n i có u đi m là t giá g n li n v i quan h cung c u và t giá này thích ng v i đi u ki n toàn c u hóa c a th tr ng tài chính qu c t . Bên c nh đó, Nhà n c v n có th qu n lý đ c m c bi n đ ng c a t giá.
3.2.2. Hoàn thi n công tác qu n lý ngo i h i Vi t Nam:
Th ng xuyên phân tích tình hình kinh t th gi i, khu v c và trong n c đ đ
ra đ c chính sách TGH phù h p cho t ng giai đo n.
Qu n lý t t d tr ngo i h i, t ng tích l y ngo i t : xây d ng chính sách phát tri n xu t kh u và h n ch nh p kh u. Ti t ki m chi ngo i t , ch nh p nh ng hàng hóa c n thi t cho nhu c u s n xu t và nh ng m t hàng thi t y u trong n c ch a s n xu t
đ c. Ngo i t d tr khi đ a vào can thi p trên th tr ng ph i có hi u q a. L a ch n ph ng án phù h p cho vi c d tr c c u ngo i t . Trong th i gian tr c m t v n xem
đ ng USD có v trí quan tr ng trong d tr ngo i t c a mình nh ng c ng c n đa d ng hóa ngo i t d tr đ phòng tránh r i ro khi USD b m t giá.
88
Hoàn thi n th tr ng ngo i h i Vi t Nam đ t o đi u ki n cho vi c th c hi n chính sách ngo i h i có hi u q a b ng cách m r ng th tr ng ngo i h i đ các doanh nghi p, các đnh ch tài chính phi ngân hàng tham gia th tr ng ngày m t nhi u, t o th tr ng hoàn h o h n, nh t là th tr ng k h n và th tr ng hoán chuy n đ các
đ i t ng kinh doanh có liên quan đ n ngo i t t b o v mình.
Hoàn ch nh th tr ng ngo i t liên ngân hàng, đi u ki n c n thi t đ qua đó nhà n c có th n m đ c m i quan h cung c u v ngo i t , đ ng th i qua đó th c hi n bi n pháp can thi p c a nhà n c khi c n thi t. Tr c m t c n có nh ng bi n pháp thúc đ y các ngân hàng có kinh doanh ngo i t tham gia vào th tr ng ngo i t liên ngân hàng , song song đó ph i c ng c và phát tri n th tr ng n i t liên ngân hàng v i đ y đ các nghi p v ho t đ ng c a nó, t o đi u ki n cho NHNN ph i h p, đi u hòa gi a hai khu v c th tr ng ngo i t và th tr ng n i t m t cách thông thoáng.
3.2.3. Th c hi n chính sách đa ngo i t
Hi n nay trên th tr ng ngo i t , m c dù USD có v th m nh h n h n các ngo i t khác, song n u trong quan h t giá ch áp d ng m t lo i ngo i t trong n c s làm cho t giá ràng bu c vào ngo i t đó, c th là USD. Khi có s bi n đ ng v giá c USD trên th gi i, l p t c s nh h ng đ n quan h t giá c a USD đ n VND mà thông th ng là nh ng nh h ng r t b t l i.
Chúng ta nên l a ch n nh ng ngo i t m nh đ thanh toán và d tr , bao g m m t s đ ng ti n c a nh ng n c mà chúng ta có quan h thanh toán, th ng m i và có quan h đ i ngo i ch t ch nh t đ làm c s cho vi c đi u ch nh t giá c a VND ví d nh đ ng EURO, yên Nh t vì hi n nay EU, Nh t là nh ng th tr ng xu t kh u l n nh t c a Vi t Nam. Ch đ t giá g n v i m t r ngo i t nh v y s làm t ng tính n
đnh c a TGH danh ngh a. Ph i h p các chính sách kinh t v mô đ ho t đ ng can thi p vào t giá đ t hi u qu cao.
89
3.2.4. Ph i h p các chính sách kinh t v mô đ ho t đ ng can thi p vào t giá đ t hi u qu cao. hi u qu cao.
Chú tr ng hoàn thi n công c nghi p v th tr ng m n i t . Chính sách ti n t
đ c th c hi n qua 3 công c : lãi su t tái chi t kh u, d tr b t bu c và nghi p v th tr ng m n i t . Tuy nhiên, NVTTM n i t là công c quan tr ng nh t vì nó tác đ ng tr c ti p đ n l ng ti n cung ng, vì v y nó quy t đ nh đ n s thành b i c a chính sách ti n t qu c gia, bên c nh đó nó còn tham gia tích c c vào vi c h tr chính sách t giá khi c n thi t. Ch ng h n khi phá giá s t ng cung n i t , d n đ n nguy c t o ra l m phát. gi m l m phát ng i ta ti n hành bán hàng hóa giao d ch trong th tr ng m n i t , t đó làm gi m cung n i t và l m phát do đó c ng gi m theo.
i v i chính sách tài chính ti n t , t ng c ng s d ng ngu n v n trong n c
đ bù đ p thi u h t ngân sách, ph ng án t t nh t đ th c hi n bù đ p thâm h t ngân sách nhà n c là b ng v n vay trong n c, h n ch t i đa vi c vay n n c ngoài.
3.2.5. i v i th tr ng ngo i h i và t giá h i đoái
Ti p t c có nh ng chính sách can thi p th ng xuyên và đúng th i đi m đ i v i th tr ng ngo i t và có ph n ng nhanh khi có s tác đ ng c a t giá h i đoái.
Cái cách công tác qu n lý ngo i h i, ki m soát lu ng ngo i t ra vào trong n c, d báo di n bi n c a cung c u ngo i t , đ ra các gi i pháp thích h p nh m đ m b o ngu n v n ngo i t cho đ u t t ng tr ng, đi u hành t giá linh ho t, khuy n khích xu t kh u và không gây ra nh ng bi n đ ng l n.
Nâng cao d tr ngo i t c a Ngân hàng nhà n c t ng x ng v i nh p đ t ng tr ng kim ng ch xu t nh p kh u và kh i l ng ngo i t đang có trên th tr ng.
Chính sách t giá h i đoái s đ c th c hi n theo h ng ngày càng linh ho t h n, góp ph n thúc đ y xu t kh u, ki m soát nh p kh u, thu hút v n n c ngoài, h n ch nh h ng kh ng ho ng kinh t khu v c phù h p v i xu th phát tri n c a đ t n c và hoà nh p qu c t .
90
Hoàn thi n ho t đ ng th tr ng ngo i t liên ngân hàng c v quy mô và các lo i hình công c giao d ch ngo i t trên th tr ng, gi m kh n ng đánh giá cao n i t tránh thi t h i cho xu t kh u.
3.3. Ngân hàng Nhà n c c n can thi p vào th tr ng vàng:
Ngân hàng Nhà n c c n can thi p vào th tr ng vàng vì th tr ng vàng đang d n d t giá USD t i th tr ng t do, t đó tác đ ng đ n giá USD giao d ch t i các Ngân hàng. T giá hi n gi n đnh nh ng VN v n m t giá do giá đ ng USD c a M
đang gi m. C th giá vàng th gi i hi n đã t ng giá tr h n 30% so v i đ ng USD, th m chí so v i các đ ng ti n trong khu v c nh Thái Lan, Singapore… thì đ ng USD c ng đã m t giá 15%. Nh v y dù gi t giá n đnh c ng xem nh chúng ta phá giá ph n nào đó ti n đ ng.
Bên c nh đó, vi c NHNN cho phép nh p kh u vàng và B Tài chính v a quy t đ nh gi m thu nh p kh u vàng xu ng 0%. Chúng ta th y r ng n u giá vàng th gi i là 1390USD/Ounce n ng 37,5g (t ng đ ng 31,103g t i Vi t Nam) x p x 1655.86USD/l ng c ng v i chi phí v n chuy n (1,5USD) + thu su t (0%) thì là 1677.36USD:
N u t giá là 19.500VN /USD thì là: 1677.36 * 19500 = 32,708 tri u N u t giá là 20.500 VN /USD thì là: 1677.36 * 20500 = 36,06 tri u.
Gi s n u giá vàng th gi i gi m còn 1380 USD/ounce thì giá vàng là: 1665.29 USD. N u NHNN mu n can thi p th tr ng vàng, mu n gi giá vàng m c 36,06 tri u thì t giá USD s t ng. Tuy nhiên, có th th y trong khi giá vàng đã ng m các gi i pháp can thi p c a NHNN thì giá USD g n nh v n t ng cao dù NHNN công b đ đ m b o cung c u ngo i t c n thi t cho th tr ng. ó là ch a k , nhi u d đoán cho r ng nhu c u nh p kh u vàng đ bình n th tr ng vàng s làm cho c u ngo i t càng t ng cao.
91
3.4. Gi i pháp đ đ y m nh xu t kh u và n đnh t giá
Theo k t qu phân tích trên cho th y t giá h i đoái càng t ng thì t o đi u ki n cho xu t kh u phát tri n. Nh ng vi c gi t giá VN /USD t ng s nh h ng đ n m nh giá c a đ ng Vi t nam, làm cho đ ng Vi t nam gi m giá m nh so v i đô la M , thì xu t kh u đ c l i nh ng nh p kh u và vay n n c ngoài b thi t h i. Vì v y, vi c duy trì t giá đ đ y m nh ho t đ ng xu t nh p kh u, m r ng th tr ng th gi i b ng nhi u bi n pháp:
3.4.1. V chính sách xu t nh p kh u
Hoàn thi n lu t thu xu t nh p kh u, chúng ta c n ch đ ng h n n a trong vi c th c hi n c t gi m các lo i thu đ n m c th p nh t nh m t o s công b ng và thúc đ y ho t đ ng xu t nh p kh u.
i v i l nh v c xu t kh u:
Phát tri n th tr ng hàng hóa xu t kh u trong chi n l c công nghi p hóa, đa d ng hóa các ch ng lo i s n ph m trên nhu c u c a ng i tiêu dùng, đ ng th i c i ti n ch t l ng s n ph m, t ng s c c nh tranh c a các m t hàng trên th tr ng.
Th c hi n chính sách t do hóa th ng m i đ i v i các ngành hàng xu t kh u
đã phát tri n đ ti p t c thúc đ y vi c phát tri n c a nó và chi m l nh th tr ng th gi i.
Khuy n khích đ u t trong n c là c s quan tr ng đ t ng ngu n cung ng trong n c, đáp ng nhu c u th tr ng th gi i.
Ngày càng có nhi u c i ti n đ đa d ng hóa c c u các lo i hàng hóa xu t kh u, góp ph n m r ng th tr ng xu t kh u hàng hóa c a chúng ta ra th tr ng th gi i. Khuy n khích các doanh nghi p có v n đ u t n c ngoài có đóng góp tích c c vào xu t kh u, thu hút nhi u h n n a ngu n v n đ u t t n c ngoài đ c bi t là công ngh m i, hi n đ i t n c ngoài.
92
i v i l nh v c nh p kh u
Tình hình nh p siêu v n đang là thách th c đ i v i n n kinh t , n u c ti p t c kéo dài nh p siêu nh hi n nay s nh h ng đ n cán cân th ng m i, cán cân thanh toán và n đ nh kinh t v mô. V nguyên nhân chính d n đ n tình tr ng gia t ng nh p kh u, do chúng ta đang trong quá trình đ u t phát tri n, đ y m nh s n xu t, đ y m nh xu t kh u, do đó ph n nhi u các máy móc, thi t b hi n trong n c ch a s n xu t đ c nên ph i nh p kh u, con s này chi m t l r t l n trong kim ng ch nh p kh u.
N m 2010 t c đ t ng tr ng xu t kh u cao h n t c đ t ng tr ng nh p kh u, c th là xu t kh u s t ng kho ng 23% và nh p kh u ch t ng kho ng 19-20%. Nh p kh u v n nhi u h n xu t kh u v con s tuy t đ i.
Trong th i gian v a qua Chính ph c ng đã quy t li t ki m soát ch t ch nh p kh u, qua đó gi m nh p siêu. ng th i ph i h p v i Ngân hàng Nhà n c v vi c ti p c n ngo i t cho các doanh nghi p, các ch đ u t trong mua s m máy móc, thi t b theo h ng đ i v i nh ng ch ng lo i đã s n xu t trong n c, b o đ m ch t l ng thì
u tiên s d ng trong n c, h n ch vi c nh p kh u bên ngoài. T ng xu t kh u, gi m nh p kh u
Nhóm gi i pháp th hai là thúc đ y xu t kh u, h n ch nh p siêu, c i thi n cán cân thanh toán, b o đ m t c đ t ng kim ng ch xu t kh u đ t trên 6% và t l nh p siêu kho ng 20% trong n m 2010. Vi c đi u hành t giá theo h ng n đnh, góp ph n khuy n khích xu t kh u, h n ch nh p siêu, huy đ ng đ c các ngu n ngo i t t doanh nghi p, dân c , ki u h i, ti n g i t bên ngoài vào VN...
Ngu n ngo i t c a ngân hàng đ c đnh h ng t p trung cho m t hàng thi t y u ph c v s n xu t mà trong n c ch a s n xu t đ c; h n ch vi c cho vay ngo i t
đ nh p kh u nh ng m t hàng không khuy n khích nh p kh u. Trong tháng 4, B Công th ng và các c quan liên quan ph i trình Th t ng các bi n pháp thúc đ y xu t kh u.
93
B Công th ng c ng có trách nhi m ki m soát ch t ch vi c nh p kh u nh ng m t hàng ch a th t s c n thi t, m t hàng trong n c đã s n xu t đ c.
B Tài chính s d ng linh ho t các công c thu , phí, l phí và các bi n pháp thích h p đ i v i hàng xu t, nh p kh u đ đ y m nh xu t kh u, ki m soát nh p kh u, tr c h t là đ i v i nh ng m t hàng trong n c s n xu t đ c ho c không khuy n khích nh p kh u đ h n ch nh p siêu.
3.4.2. V hàng rào phi thu quan:
Hi n nay chúng ta v n còn áp d ng khá nhi u hình th c nh gi y phép, h n ng ch, ch tiêu...Chúng ta c n bãi b d n các hình th c này đ i v i hàng hóa xu t kh u và khuy n khích các doanh nghi p tham gia xu t kh u. ng th i, t ng c ng các bi n pháp ki m soát ch t ch hàng nh p l u.