LI MU
2.2 .T giá hi đoái và chính sác ht giá hi đoái V it Nam
L ng cung ngo i t d a vào l ng ki u h i t n c ngoài chuy n v trong n c:
M i ng i nh t là gi i kinh doanh đ u bi t rõ đ thu đ c 1USD t kim ng ch xu t nh p kh u là đi u không đ n gi n. Trong n m 2009, kim ng ch xu t nh p kh u c a Vi t Nam thu v 125 t USD nh ng “lãi ròng” thu đ c trong th c t ch chi m 1/5 trong s y. i u này cho th y, đ có đ c 1 USD t kim ng ch xu t kh u chúng ta ph i đ u t hàng tr m USD nh ng trong khi đó l ng ki u h i chuy n v n c bao nhiêu thì g n nh là con s lãi ròng vì chúng không ph i đ u t .
B ng 2.7. L ng Ki u H i Chuy n T N c Ngoài V
N m 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
L ng ngo i t (tri u USD) 1.700 1.754 2.154 2.600 3.200 3.800 4.200 6.000 7.200 6.800 Ngu n: Ngân hàng Nhà n c
Theo s li u c a Ngân hàng Nhà N c, l ng ki u h i v Vi t Nam t 2000- 2008 đ u liên t c t ng. N m 2009 là l n đ u tiên l ng ki u h i v Vi t Nam s t gi m sau 9 n m t ng liên ti p. L ng ki u h i chuy n v n c gi m là t t y u do tác đ ng c a cu c kh ng ho ng kinh t toàn c u bao g m nh h ng đ n thu nh p c a ki u bào
52
đang sinh s ng, làm vi c t i n c ngoài và s l ng lao đ ng xu t kh u c a Vi t Nam c ng gi m. Vi c t ng l ng ki u h i trong th i gian qua có ý ngh a là Nhà n c có chính sách thu hút ngu n ngo i t này ngày càng nhi u càng t o đi u ki n thu n l i thúc đ y phát tri n kinh t .
L ng cung ngo i t t xu t kh u
Ho t đ ng xu t kh u c a Vi t Nam trong nh ng n m g n đây đã mang v cho n n kinh t m t l ng ngo i t l n nh ng l i nhu n t ho t đ ng này không cao. Trong th i gian qua, ho t đ ng xu t kh u liên t c t ng mang v m t l ng ngo i t l n cho n n kinh t . B ng 2.8. L ng Cung Ngo i T T Xu t Kh u N m L ng ngo i t ( tri u USD) L ng ngo i t BQ/ng i (USD) 2000 14,482 186.6 2001 15,029 191 2002 16,706 209.5 2003 20,149 294.4 2004 26,503 316.2 2005 32,200 380 2006 39600 470 2007 48400 568 2008 62900 730 2009 56600 660 Ngu n: T p chí kinh t 2006, 2009
Theo b ng 2.8 cho th y giai đo n 2005-2009 đã thúc đ y ngành xu t kh u n c ta phát tri n, l ng xu t kh u ngày m t t ng mang v m t l ng ngo i t l n đ m b o
53
Xu h ng xu t kh u ngày càng cao, n m 2008 mang v l ng ngo i t đ n 62900 tri u USD, tính bình quân đ u ng i là 730USD/ng i. L ng ngo i t này góp ph n vào phát tri n kinh t và l ng cung ngo i t c a c n c.
L ng cung ngo i t t ngu n v n đ u t n c ngoài
Ngu n v n đ u t n c ngoài là m t ph n quan tr ng trong chi n l c phát tri n kinh t và n đnh s n xu t đ i v i các doanh nghi p có v n đ u t n c ngoài. Chính vì v y, chính ph đã có nh ng chính sách u đãi đ i v i nh ng doanh nghi p có v n đ u t n c ngoài tham gia vào xu t kh u đ thu ngo i t . S d ng v n đ u t n c ngoài s có nh ng nh h ng tích c c đ i v i phát tri n th tr ng xu t kh u hàng hóa n u có nh ng bi n pháp khuy n khích v tài chính, mi m gi m thu , u đãi v th t c …đ i v i các doanh nghi p có v n đ u t n c ngoài có đóng góp tích c c vào xu t kh u.
B ng 2.9. L ng Cung Ngo i T T u T N c Ngoài N m L ng ngo i t (tri u USD)
2000 2,413.50 2001 2,450.50 2002 2,591.00 2003 2,650.00 2004 2,852.50 2005 3,308.80 2006 4,100.10 2007 8,030.00 2008 11,500.00 2009 10,000.00 Ngu n: T p chí kinh t 2008
54
2.2.2. C u ngo i t
C u ngo i t c a các doanh nghi p đ nh p kh u
Hi n nay, nhu c u v ngo i t c a các doanh nghi p s n xu t hàng xu t kh u ngày càng cao. Các doanh nghi p này h u h t có ít v n mà nhu c u xu t kh u ngày càng cao, h không có đ v n đ nh p các nguyên nhiên v t li u đ s n xu t do hàng xu t kh u c a Vi t Nam ngày càng có xu h ng xu t kh u các m t hàng đã qua s ch và các m t hàng l p ráp nên c n m t vài nguyên li u s c p c a n c ngoài.
Nh v y, các doanh nghi p c n có m t l ng ngo i t đ nh p kh u t ng
đ ng v i l ng nh p kh u c a n c ta trong nh ng n m qua.
B ng 2.10. L ng Ngo i T Cho C u Nh p Kh u N m L ng ngo i t (tri u USD) 2000 15,636.5 2001 16,217.9 2002 19,745.6 2003 25,255.8 2004 31,953.9 2005 36,881 2006 44,100 2007 60,800 2008 80,400 2009 68,800
Ngu n: Niên giám th ng kê 2004, 2008
Theo b ng 2.10 cho th y, n c ta luôn t ng l ng ngo i t đ nh p kh u trong th i gian qua nh t là t n m 2004 đ n 2008. N m 2008 n c ta ph i chi ra h n 80 t USD cho ho t đ ng nh p kh u trong khi đó ho t đ ng xu t kh u ch thu v 63 t USD.
55
i u này cho th y Vi t Nam nh p siêu v n còn l n nên c n ph i huy đ ng l ng ngo i t l n đ ph c v cho nh p kh u nh m h tr phát tri n h n n a xu t kh u c a n c ta.
C u ngo i t cho n n kinh t
i v i Vi t Nam t ng tr ng kinh t có t m quan tr ng hàng đ u không ch do
đi m xu t phát c a n c ta còn th p ph i t ng tr ng nhanh đ ch ng nguy c t t h u xa h n v kinh t mà còn th c hi n nhi u m c tiêu kinh t nh ch ng l m phát, gi m th t nghi p, c i thi n cán cân th ng m i, t ng thu ngân sách, phát tri n giáo d c, y t , v n hóa, xóa đói gi m nghèo…Vì th , n c ta c n có m t ngu n v n ngo i t l n t d tr c a NHNN và c n ph i thu hút thêm ngo i t đ nh m đáp ng k p th i các nhu c u c a xã h i và c s phát tri n kinh t n c ta trong quá trình h i nh p kinh t khu v c và c th gi i.
Nhu c u ngo i t cho n n kinh t không ch trong l nh v c xu t nh p kh u mà còn trong nhi u l nh v c khác nh du l ch, h tr các ch ng trình t thi n cho các n c nghèo khác vay đ h tr kinh t và phát tri n h n n a gi a Vi t Nam và các n c. Vì th , n c ta c n có m t l ng ngo i t d tr đ cung c p khi kinh t g p khó kh n và đáp ng các nhu c u c n thi t khác.
C u ngo i t cho các d án l n
T ng tr ng kinh t nhanh là m c tiêu có t m quan tr ng hàng đ u trong các m c tiêu c a n c ta nh m đ a n c ta thoát kh i tình tr ng kém phát tri n, thu hút ngu n v n n c ngoài đ phát tri n kinh t trong n c. Chính vì th mà n c ta ngày càng có nhi u d án l n nh m phát tri n kinh t
B ng 2.11. S D Án u T Phát Tri n Kinh T Trong Nh ng N m G n ây N m S D Án Ngu n v n (tri u USD)
2001 550 3,230
2002 802 2,963
56 2004 723 4,222.20 2005 760 5,850 2006 797 7,570 2007 890 9,560 2008 1.557 66,500 2009 1.790 76,450
Ngu n: Th i báo kinh t Vi t Nam 2005, 2006
Nhìn chung n c ta đang c n m t l ng ngo i t l n đ thúc đ y kinh t phát tri n, đ y m nh công nghi p hóa, hi n đ i hóa, t ng b c h i nh p kinh t th gi i.
2.2.3. T giá h i đoái và chính sách t giá h i đoái Vi t Nam
T giá là đ tài đ c nhi u ng i quan tâm đ i v i b t k qu c gia nào. V lý thuy t mu n duy trì t giá n đnh ph i cân đ i đ c cung c u ngo i t .
Ngày 24/2/1999, Th ng đ c NHNN đã có quy t đnh s 64/1999/Q /NHNN và quy t đnh s 65/1999/QQ /NHNN ban hành c ch đi u hành t giá bình quân trên th tr ng ngo i t liên ngân hàng, v i nguyên t c c b n là t giá đ c xác đnh theo cung c u th tr ng có s đi u ti t c a Nhà n c. Trong đó t giá bình quân liên ngân hàng c a ngày hôm tr c đ c áp d ng đ các NHTM làm c s xác đnh t giá giao d ch trong ngày hôm sau. NHNN quy đnh biên đ giao d ch cho phép trong t ng th i k , NHNN tr c ti p can thi p lên th tr ng ngo i t liên ngân hàng đ tác đ ng lên t giá bình quân liên ngân hàng hàng ngày.
T n m 2008 tr c tình hình suy thoái kinh t qu c t nh h ng m nh đ n Vi t Nam, các dòng v n vào Vi t Nam b h n ch , NHNN đã ch đ ng đi u ch nh t giá liên ngân hàng đ t ng tính thanh kho n trên th tr ng ngo i t . Tính đ n 26/12/2008, NHNN đã đi u ch nh biên đ t giá t 2% lên 5%.
Ngày 26/11/2009, NHNN h biên đ t giá t m c 5% xu ng 3%, đ ng th i nâng t giá liên ngân hàng thêm 5,44% là 17.961 VND/USD.
57
Ngày 10/2/2010, NHNN quy t đnh đi u ch nh t giá liên ngân hàng t m c 17.961 lên 18.544 VND/USD, đ ng th i n đnh lãi su t ti n g i t i đa b ng đô la M c a các t ch c kinh t t i Ngân hàng m c 1%. Các quy t đnh này là nh m m c đích cân đ i cung c u ngo i t , t o đi u ki n ki m soát cung ti n, khuy n khích xu t kh u, h n ch nh p kh u, góp ph n n đnh kinh t v mô.
Có th nói chính sách t giá trong th i gian qua đã có s đi u ch nh c n b n, NHNN đã tôn tr ng c ch th tr ng và ch đ ng trong vi c đi u hành t giá phù h p v i m c tiêu chính sách ti n t và t ng tr ng kinh t .
D i ch đ t giá th n i thì các c quan qu n lý ngo i t c a Nhà n c đ
m c cho th tr ng quy t đnh t giá đ ng ti n trong n c so v i n c khác. Nh ng t giá th n i c ng n m trong khung t giá đã đnh tr c n u t giá thay đ i v t khung t giá quy đnh thì Nhà n c ph i can thi p b ng cách mua ho c bán ra đ ng ti n n i t
đ gi t giá trong khung đã quy đnh.
G n v i ch đ t giá h i đoái c đnh là h th ng t giá th n i có kh n ng
đi u ch nh. đây, Chính ph cam k t gi n đnh m c t giá đ ng ti n trong n c so v i đ ng ti n n c ngoài nh ng v n gi quy n thay đ i t giá khi hoàn c nh bên ngoài
đòi h i thay đ i.
T giá h i đoái và chính sách t giá h i đoái là nhân t quan tr ng th c hi n chi n l c h ng ngo i đ y m nh xu t kh u. Ch đ t giá mà Vi t Nam đang áp d ng là chính sách t giá c đnh đ đ m b o cho th tr ng ti n t trong n c ho t đ ng n
đnh nh ng c ng t n t i m t s th tr ng t giá t do trên th tr ng giao d ch. Tuy nhiên, trong th i gian t i Chính ph c n kiên trì theo đu i chính sách t giá n đ nh nh t quán m c tiêu n đnh s c mua đ ng Vi t Nam cho dù còn có m t s ý ki n khác nhau v v n đ này.
Tóm l i Vi t Nam trong 15 n m đ i m i, phát tri n và h i nh p qu c t thì n n kinh t đã đ t đ c t c đ t ng tr ng khá cao, t ng t l xu t kh u các m t hàng truy n th ng và t ng xu t kh u các m t hàng đã qua s ch , m r ng th tr ng xu t
58
kh u hàng hóa. L nh v c xu t kh u đã mang v cho đ t n c m t l ng ngo i t d i dào, góp ph n phát tri n kinh t , h tr nh p kh u, c i thi n tình hình s n xu t c a các doanh nghi p s n xu t hàng xu t kh u và nâng cao đ i s ng nhân dân. T đó, Chính ph và NHNN Vi t Nam c n ph i có nh ng ch tr ng đ đi u hành chính sách ti n t , t giá n đnh đ th tr ng ti n t , không ch n đnh t giá VND/USD mà còn n đnh t giá gi a đ ng vi t nam và các lo i ngo i t khác. Khi đ ng n i t n đ nh xét trên quan h v i các ngo i t m nh thì s t o lòng tin c a các nhà đ u t n c ngoài, t o s an tâm cho các doanh nghi p s n xu t hàng xu t kh u thúc đ y kinh t phát tri n.
2.3. Th c tr ng tác đ ng c a t giá h i đoái đ n ho t đ ng xu t nh p kh u c a Vi t Nam Vi t Nam
Th i k tr c 1990 ( giai đo n Vi t Nam ch a có th tr ng ngo i h i t ch c)
ây là th i k n n kinh t mang tính ch t k ho ch hóa t p trung bao c p, Nhà n c can thi p vào m i m t c a đ i s ng xã h i, quy t đnh chính sách vi mô và v mô theo m t k ho ch quy mô t p trung. S can thi p này đã ng n c n kh n ng phát huy tác d ng c a quy lu t cung c u trên th tr ng. Do v y, vi c áp d ng t giá c đnh do Nhà n c đ c quy n xác đ nh không c n tính đ n các y u t cung c u c a th tr ng. V i c s kinh t nh v y, Vi t Nam c ng nh các n c XHCN khác đ u duy trì ph ng pháp xác đinh t giá d a trên c s so sánh s c mua đ i n i v i s c mua đ i ngo i gi a các đ ng ti n và sau đó đ c quy t đnh b i các th a thu n đa biên trong các hi p đnh thanh toán đ c ký k t gi a các n c XHCN v i nhau. S n ph m c a c ch xác đ nh t giá này là các n c XHCN duy trì ch đ t giá c đnh và đa t giá bao g m t giá m u d ch (hay t giá chính th c) và t giá phi m u d ch (t giá ki u h i) và t giá k t toán n i b . Chính vì v y, t giá đã không ph n ánh trung th c đ y
đ s c mua c a đ ng Vi t Nam và làm h n ch ho t đ ng xu t kh u.
H u qu c a c ch t giá c đ nh và đa t giá mang tính áp đ t b t ch p quy lu t cung c u ti n t đã đ l i h u qu nghiêm tr ng. ng ti n Vi t Nam đã đ nh giá quá cao so v i các đ ng ti n t do chuy n đ i. T giá chính th c hàng ngày chênh
59
l ch l n so v i t giá th c t làm cho ho t đ ng xu t nh p kh u g p nhi u khó kh n, cán cân th ng m i b thâm h t n ng. Do ch đ t giá mà các doanh nghi p làm hàng xu t kh u trong th i k này ch s n xu t c m ch ng, đ đ hoàn thành k