- Xỳc tiến xuất khẩu
2.2.1.5Hoàn thiện chớnh sỏch thuế
Hệ thống thuế của Việt Nam đó được cải thiện nhiều theo hướng đảm bảo sự cụng bằng cho cỏc thành phần kinh tế trong những năm gần đõy. Tuy nhiờn, hệ thống thuế hiện nay vẫn cũn nhiều bất cập đối với DNNVV, như thời gian miễn giảm thuế cho DNNVV vẫn cũn quỏ ngắn so với cỏc DN đầu tư nước ngoài, thuế suất và cỏch tớnh vẫn cũn phức tạp so với trỡnh độ của DNNVV, thuế thấp nhưng lệ phớ lại cao… Để giải quyết những bất cập đú và hoàn thiện hơn nữa chớnh sỏch thuế đối với DNNVV, cần thực hiện một số giải phỏp sau:
Thứ nhất, chớnh sỏch thuế thu nhập DN
Thuế thu nhập DN cần được đơn giản húa, dễ hiểu hơn và loại bỏ dần cỏc trường hợp miễn giảm tiến tới thống nhất thuế suất đối với cỏc loại hỡnh DN. Điều này sẽ xúa bỏ được tỡnh trạng cú hàng loạt cỏc quy định về miễn giảm thuế khỏc nhau trong cỏc luật khỏc nhau như Luật khuyến khớch đầu tư trong nước, Luật đầu tư nước ngoài, gõy ra sự phức tạp, dẫn đến sự khụng minh bạch giữa DN và cỏc cơ quan thuế.
Thứ hai, đơn giản hoỏ và hoàn thiện hệ thống thuế suất và mó số thuế hàng hoỏ xuất nhập khẩu.
Hiện nay Tổng cục Hải quan đó rỳt ngắn thời gian làm cỏc thủ tục hải quan và ỏp thuế xuất nhập khẩu. Tuy nhiờn sự khụng nhất quỏn trong ỏp mó và tớnh thuế khiến nhiều DN thiệt hại cả về thời gian, tiền của cũng như ảnh hưởng chung tới hoạt động sản xuất kinh doanh.
Hộp 3-5. Ba năm chưa thống nhất được một mó thuế
Sự việc bắt đầu từ lụ hàng cú giấy hải quan ngày 7/5/2002 do Cụng ty Thương mại Du lịch Hựng Trương nhập về. Trong tờ khai hải quan và hợp
đồng mua hàng ghi tờn hàng là “Sỏp phức hợp Parafine”, tương ứng với mó thuế 3404.90.00, thuế suất 3%. Ngày 8/5/2002, Hải quan Đồng Đăng đó cú cụng văn yờu cầu Vinacontrol giỏm định lại mặt hàng núi trờn. Ngày 14/4/2002, cơ quan kiển định này cú chứng thư trả lời và khẳng định đú là “Parafine đó được chế biến”. Tuy nhiờn, ngày 30/8/2002, Hải quan Đồng
Đăng tiếp tục cú cụng văn đề nghị giỏm định mặt hàng, đơn vị được đề nghị
giỏm định lần này là Viện nghiờn cứu hải quan. Và ngày 27/9/2002, Viện nghiờn cứu hải quan cú thụng bỏo trả lời với kết quả giỏm định tờn hàng là “Mỡ bảo quản”, tương ứng với mó thuế 2710.90.00, thuế suất 10%. Kết luận này đẩy Cụng ty Hựng Trương vào chặng đường gần 3 năm đi tỡm tờn thật cho lụ hàng của mỡnh.
Và để giải quyết sự vụ lý đú, Cụng ty Hựng Trương đó 8 lần gửi đơn
đơn khiếu nại lờn Bộ Tài chớnh rồi đến Thủ tướng Chớnh phủ. Bộ Tài chớnh cũng đó cú hàng chục cuộc họp nội bộ, tham khảo ý kiến cỏc chuyờn gia, tổ
chức hội thảo chuyờn ngành, tham khảo ý kiến hải quan thế giới... Tuy nhiờn,
đến thời điểm này, cuộc tranh cói “Mỡ bảo quản” hay “Sỏp phức hợp” vẫn chưa ngó ngũ.
ễng Sự lại khẳng định rằng: “Tụi vẫn nhập hàng này hơn chục năm nay, cũng với mó thuế là 3404. Tụi khụng nhập và khụng cần “Mỡ bảo quản”. Trong trường hợp xỏc định một tờn gọi nào đú cũng cần phải chớnh xỏc và thống nhất. Theo đú là sự thống nhất trong ỏp mó và mức thuế. Chỳng tụi luụn sẵn sàng nộp thuế đỳng nghĩa vụ, nhưng phải rừ ràng và nhất quỏn”.
Trờn thực tế, sự khụng nhất quỏn trong ỏp mó và tớnh thuế khiến DN thiệt hại cả về thời gian, tiền của cũng như ảnh hưởng chung tới hoạt động sản xuất kinh doanh. Chỉ một vụ việc này, gần 3 năm qua, khụng biết bao nhiờu lần Cụng ty Hựng Trương “rồng rắn” từ Lào Cai xuống Hà Nội để
“theo kiện”. Trong khi đú, cỏc ban ngành liờn quan cũng mệt mỏi và tốn kộm
để dàn xếp vụ việc.
Nguồn: www.vneconomy.com.vn, ngày 16/11/2004
Thứ ba, cần mở rộng việc ỏp dụng mụ hỡnh DN tự kờ khai thuế.
Đẩy mạnh kiểm điểm lại quỏ trỡnh thớ điểm tự kờ khai thuế ở thành phố Hồ Chớ Minh để nhõn rộng ra toàn quốc; cần được kiểm toỏn hàng năm phự hợp với thụng lệ quốc tế, đơn giản húa yờu cầu về sổ sỏch kế toỏn và bỏo cỏo tài chớnh hàng năm đối với cỏc DNNVV phự hợp với thụng lệ quốc tế.
Hộp 3-6. Lộ trỡnh thực hiện cơ chế tự khai tự nộp thuế theo quyết định 197 của Thủ tướng Chớnh phủ
Năm 2004 thớ điểm tại Tp.HCM và Quảng Ninh trờn thuế giỏ trị gia tăng và thuế thu nhập DN.
Năm 2005 sơ kết và mở rộng ra thờm một số DN và địa phương khỏc. Năm 2007 tổng kết thớ điểm, hoàn thiện cơ chế chớnh sỏch để chuẩn bị
cho thực hiện chớnh thức.
Điều kiện để được tham gia thớ điểm:
Cơ sở nộp thuế giỏ trị gia tăng theo phương phỏp khấu trừ, thực hiện chế độ húa đơn, chứng từ theo qui định.
Nguồn: Vietnam economy ngày 28/11/2004 Thứ tư, Hoàn thiện hơn hệ thống thuế VAT
Kể từ ngày 1/1/2004 Luật thuế Giỏ trị gia tăng (GTGT) sửa đổi, bổ sung cú hiệu lực thi hành. Để triển khai Luật thuế GTGT đi vào cuộc sống, Chớnh phủ đó ban hành Nghị định số 158/2003/NĐ-CP ngày 10/12/2003, Bộ Tài chớnh đó ban hành Thụng tư số 120/2003/TT-BTC ngày 12/12/2003 quy định chi tiết thi hành Luật thuế GTGT. Tuy nhiờn qua triển khai thực hiện nổi lờn một số vấn đề cần quan tõm giải quyết để Luật thuế GTGT thật sự hoà nhịp cựng với sự phỏt triển nền kinh tế, thực sự giỳp cho cơ quan thuế cũng như cỏc DN, nhất là cỏc DNNVV thực hiện tốt Luật thuế GTGT.
Vớ dụ, tại điểm 2, mục II, phần C, Thụng tư số 120/2003/TT-BTC quy định: "Đối với tài sản cốđịnh, vật tư, hàng hoỏ mua vào sử dụng cho sản xuất, kinh doanh hàng hoỏ, dịch vụ chịu thuế GTGT đó được khấu trừ thuế đầu vào nay chuyển sang cho hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng hoỏ, dịch vụ khụng chịu thuế GTGT hoặc sử dụng mục đớch khỏc... thỡ cơ sở phải hoàn lại thuế GTGT của tài sản cốđịnh (TSCĐ) đó khấu trừ". Đõy là một trong nhiều điểm
mới của Luật thuế GTGT sửa đổi lần này. Tuy nhiờn với quy định chung chung khụng cụ thể hoỏ như trờn làm cho cả cụng chức thuế và cỏc DN đều rất lỳng tỳng trong việc thực hiện bởi lẽ yờu cầu cỏc DN hoàn thuế GTGT nhưng khụng quy định hồ sơ thủ tục hoàn trả, thẩm quyền ra quyết định số thuế GTGT hoàn trả này. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Bờn cạnh đú, việc cải tiến cỏc chớnh sỏch về hoàn thuế GTGT cho cỏc DNNVV núi riờng và cỏc DN núi chung cần được đơn giản hoỏ và nhanh chúng hơn. Việc hoàn thuế chậm sẽ dẫn đến tỡnh trạng chiếm dụng vốn của cỏc DNNVV vốn đó rất nhỏ bộ và thiếu vốn gõy cản trở cụng việc kinh doanh của cỏc DN này. Cỏc quy định về thuế suất cũng cần được hoàn thiện để đơn giản hơn nữa đối với người nộp thuế và cỏn bộ thu thuế.
Cỏc chớnh sỏch thuế phải phự hợp với điều kiện đặc thự của DNNVV và cần dành những ưu đói để khuyến khớch cỏc chủ thể kinh tế hướng theo mục tiờu mà Nhà nước dự định. Những ưu đói về thuế phải nhằm vào những ngành nghề nằm trong danh mục cỏc ngành được khuyến khớch phỏt triển. Ưu đói thuế cho cỏc DNNVV đầu tư vào cỏc vựng sõu, vựng xa, vựng miền nỳi và dõn tộc ớt người. Cần cú cỏc mức thuế khỏc nhau đối với cỏc DNNVV mở rộng thời gian miễn thuế đối với cỏc DNNVV mới khởi sự từ 5 năm trở lờn. Cú mức thuế ưu đói cỏc DNNVV mà chủ DN là nữ hoặc cỏc DNNVV đầu tư đổi mới cụng nghệ, thu hỳt nhiều việc làm.
2.2.1.6 Xõy dựng chiến lược đào tạo nguồn nhõn lực cho cỏc DNNVV
Cho đến nay Việt Nam chưa cú một chiến lược đào tạo nguồn nhõn lực cho cỏc DNNVV do đú việc đào tạo nguồn nhõn lực của cỏc DNNVV chủ yếu hỡnh thành một cỏch tự phỏt chưa cú cơ quan quản lý và chưa cú một thị trường rừ ràng cho đào tạo nghề nghiệp. Về lõu dài, cần cú một chiến lược nguồn nhõn lực chủ động cho cỏc DNNVV trờn cơ sở cỏc cơ cấu ngành nghề hiện cú. Cụ thể cần cú cỏc biện phỏp sau:
Thứ nhất, Mở rộng chương trỡnh khởi sự DN trờn phạm vi toàn quốc. Đõy là Chương trỡnh đó được Phũng Thương mại và Cụng nghiệp Việt Nam triển khai rất thành cụng ở một số tỉnh với hỗ trợ của Tổ chức Lao động quốc tế . Việc nhõn rộng chương trỡnh này trờn toàn quốc sẽ cú tỏc dụng tớch cực khụng chỉđối với việc khởi sự DNNVV mà cũn xõy dựng được mạng lưới hỗ trợ phỏt triển DNNVV chuyờn nghiệp làm đũn bẩy cho cụng tỏc hỗ trợ DNNVV sau khởi sự kinh doanh.
Thứ hai, cần thực hiện chớnh sỏch xó hội húa cụng tỏc dạy nghề và nhà nước phải thống nhất quản lý tiờu chuẩn đào tạo. Chất lượng đào tạo sẽ do người sử dụng lao động đỏnh giỏ; tạo điều kiện cho cỏc DNNVV tuyển dụng được lao động lành nghề.
Thứ ba, cần tiếp tục điều chỉnh cơ cấu đào tạo theo hướng giảm “thầy” và tăng “thợ”, sử dụng cú hiệu quả cỏc nguồn kinh phớ đào tạo của nhà nước hoặc do cỏc tổ chức quốc tế hỗ trợ thụng qua việc lồng ghộp cỏc chương trỡnh dự ỏn để trỏnh sự trựng lặp lóng phớ.