* Tiờu chớ và vai trũ của cỏc DNNVV Mỹ
Cục Quản lý kinh doanh nhỏ (SBA) Mỹ xỏc định DNNVV là "một đơn vị
kinh doanh cú ớt hơn 500 lao động". Đõy là định nghĩa được sử dụng rộng rói nhất và cú thể coi là tiờu chuẩn về DNNVV chớnh thức của Chớnh phủ Mỹ.
Những năm gần đõy, kinh doanh nhỏ của Mỹ đang trong đà phỏt triển thịnh vượng. Theo số liệu của Cục quản lý kinh doanh nhỏ của Mỹ, năm 2003, cỏc kinh doanh nhỏở Mỹđó chiếm trờn 99,7% tổng số hóng kinh doanh cú thuờ nhõn cụng; thu hỳt 52% lực lượng lao động trong khu vực tư nhõn, 51% lực lượng trợ giỳp cụng cộng và 38% trong lĩnh vực cụng nghệ cao. Nếu kể cả cỏc lao động tự tạo việc làm và nụng nghiệp thỡ số lao động trong cỏc DNNVV chiếm tới 57% tổng số lao động; cung cấp 60-80% trong tổng số việc làm mới được tạo ra; sản xuất ra 51% tổng sản phẩm của khu vực tư nhõn; chiếm 47% tổng doanh thu bỏn hàng; chiếm 31% doanh thu xuất khẩu hàng húa (khụng cú số liệu tương đương về dịch vụ); chiếm 97% tổng số cỏc nhà xuất khẩu
Tuy nhiờn, những con số trờn chưa núi hết được vai trũ của cỏc DNNVV trong nền kinh tế Mỹ. Cục quản lý kinh doanh nhỏ Mỹ cho rằng cần nhấn mạnh vai trũ của cỏc kinh doanh nhỏ như một thành phần then chốt thỳc đẩy sự cạnh tranh, sỏng tạo của nền kinh tế thị trường Hoa Kỳ, đồng thời lại là kờnh dẫn, là phương tiện để huy động và gắn kết mọi tài năng, nguồn vốn, bản sắc văn húa của người Mỹ cho sự thịnh vượng chung của đất nước. Kinh doanh nhỏ cho phộp hàng chục triệu người, trong đú cú nhiều phụ nữ, người
dõn tộc thiểu số và người di cư, tiếp cận được “Giấc mơ Mỹ”, tức là cú được những cơ hội về tăng trưởng kinh tế, đối xử bỡnh đẳng và thăng tiến.
* Chớnh sỏch trợ giỳp kinh doanh nhỏ của Mỹ
Cỏc biện phỏp trợ giỳp kinh doanh nhỏ của Mỹ dựa trờn những cột trụ chớnh như cải cỏch phỏp lý, trợ giỳp tài chớnh, trợ giỳp xuất khẩu, hướng dẫn quản lý và mua sắm của chớnh phủ.
- Cải cỏch phỏp lý
Trong thời gian gần đõy, Mỹđó cú một số cải cỏch phỏp lý quan trọng để trợ giỳp kinh doanh nhỏ. Mỹ đó nới lỏng những quy định cản trở việc gia nhập trị trường của cỏc kinh doanh nhỏ trong những ngành như ngõn hàng, điện lực và viễn thụng. Đồng thời, Mỹ cũng tăng cường thi hành Luật chống độc quyền. Gần đõy, Mỹđang cú dự định tiến hành những cải cỏch quan trọng về chớnh sỏch an sinh xó hội và thuế khúa để tạo điều kiện cho cỏc kinh doanh nhỏ. Việc đăng ký kinh doanh của Mỹ ngày càng đơn giản, hiện chỉ mất vài giờ và phớ đăng ký chỉ là vài đụ la.
- Trợ giỳp tài chớnh
Theo thống kờ của SBA, năm 1997, Mỹ cú 125 chương trỡnh trợ giỳp kinh doanh trị giỏ 75 tỷ USD. Trong năm 1999, Mỹ cú khoảng 200 chương trỡnh cấp liờn bang tài trợ kinh doanh nhỏ đang hoạt động. Những chương trỡnh này bao trựm mọi loại trợ giỳp tài chớnh như: tớn dụng trực tiếp và bảo lónh tớn dụng, thưởng kinh doanh, thưởng xuất khẩu, hỗ trợ tài chớnh cho cỏc chương trỡnh đào tạo và nhiều loại bảo hiểm khỏc nhau. Tuy nhiờn, chớnh quyền Mỹ rất hạn chế trong việc cấp tớn dụng trực tiếp.
- Trợ giỳp vềđổi mới cụng nghệ
Mỹ cú nhiều chớnh sỏch trợ giỳp cỏc kinh doanh nhỏ khai thỏc tiềm năng cụng nghệ như Chương trỡnh Chuyển giao cụng nghệ kinh doanh nhỏ; Quỹ hợp tỏc mở rộng chế tạo và chương trỡnh nghiờn cứu đổi mới kinh doanh nhỏ
cung cấp một lượng vốn lớn trực tiếp cho hoạt động nghiờn cứu và triển khai của cỏc kinh doanh nhỏ; Thành lập cỏc vườm ươm cụng nghệ và vườn ươm kinh doanh tại 50 tiểu bang. Vườn ươm cụng nghệ và kinh doanh của Mỹ thường được xõy dựng dựa trờn cơ sở cỏc trường đại học và những cơ quan nghiờn cứu khoa học với mục tiờu quan trọng là thương mại húa những cụng trỡnh nghiờn cứu khoa học.
- Trợ giỳp về quản lý
SBA hỡnh thành mạng lưới cỏc Trung tõm Phỏt triển DNNVV trợ giỳp về quản lý cho cỏc chủ DNNVV thụng qua hoạt động tư vấn, đào tạo và kỹ thuật. Hiện cú hàng ngàn trung tõm này ở tất cả cỏc tiểu bang. Cỏc Trung tõm này cú mạng lưới rộng, cung cấp cỏc chương trỡnh tư vấn và dạy nghề, tham gia vào việc tư vấn thành lập DN mới, tạo ra một liờn minh giữa cỏc DN tư nhõn, cụng chỳng và cỏc cơ quan nhà nước.
- Xỳc tiến xuất khẩu
Chớnh phủ Mỹ ban hành nhiều chương trỡnh và biện phỏp trợ giỳp hoạt động xuất khẩu của cỏc kinh doanh nhỏ. Ủy ban điều phối xỳc tiến xuất khẩu cú trỏch nhiệm chớnh là điều phối những biện phỏp đa dạng của cỏc thể chế khỏc nhau nhằm trợ giỳp xuất khẩu của DNNVV. Trung tõm trợ giỳp xuất khẩu cung cấp cỏc dịch vụ tư vấn và thụng tin về thị trường nước ngoài, hợp đồng quốc tế và cỏc dịch vụ trợ giỳp thụng qua trờn 100 văn phũng trải khắp nước Mỹ. Trung tõm này đang tập trung vào việc trợ giỳp phỏt triển thương mại điện tử trong cỏc DNNVV.
1.3.1.3 Phỏt triển DNNVV ở Nhật Bản
Hỡnh thức tổ chức DN của Nhật Bản ra đời cỏch đõy hơn 100 năm với hai loại hỡnh chủ yếu: 1) Hỡnh thức tổ chức kiểu "cỏi ụ" trong đú cụng ty mẹ cú một hệ thống cỏc cụng ty con cú quan hệ với cụng ty mẹ theo hỡnh cỏi ụ; mỗi cụng ty con chịu trỏch nhiệm sản xuất một số bộ phận phụ tựng chuyển
về cụng ty mẹ lắp rỏp hoàn chỉnh sản phẩm. 2) Hỡnh thức tổ chức "mắt xớch", tập đoàn sản xuất bao gồm nhiều cụng ty được liờn kết với nhau theo kiểu mắt xớch. Cả hai hỡnh thức tổ chức DN nờu trờn đều phự hợp với loại hỡnh DNNVV, do vậy loại hỡnh DN này ở Nhật Bản đó phỏt triển từ rất sớm. Trong lịch sử phỏt triển hơn 50 năm, khu vực DNNVV đó khẳng định vai trũ của mỡnh trong đời sống kinh tế - xó hội Nhật Bản, gúp phần khụng nhỏ vào sự phỏt triển kờnh tế - xó hội của đất nước này.
* Tiờu chớ và vai trũ của cỏc DNNVV Nhật Bản [97]
Luật Cơ bản về DNNVV đó được sửa đổi (ban hành ngày 3/12/1999) với nội dung thay đổi chủ yếu là tăng giới hạn vốn tối đa cho cỏc DNNVV trong từng lĩnh vực. Mục đớch của sự thay đổi này là làm tăng số lượng DN cú đủ điều kiện được hưởng cỏc biện phỏp trợ giỳp DNNVV. Theo Luật mới, cỏc tiờu chớ xỏc định DNNVV được thể hiện ở bảng 1.1 Bảng 1-1. Tiờu chuẩn DNNVV của Nhật Bản Lĩnh vực Số lao động tối Số vốn tối đa (triệu Sản xuất 300 300 Bỏn buụn 100 100 Bỏn lẻ 50 50 Dịch vụ 100 50
Nguồn: Chớnh sỏch hỗ trợ phỏt triển DNNVV Nhật Bản, JICA, MPI, 1999
Vai trũ của cỏc DNNVV Nhật Bản trong nền kinh tế thể hiện ở những điểm cơ bản sau:
- Số lượng DNNVV. Tớnh đến năm 2000, Nhật Bản cú trờn 5 triệu DNNVV (trong đú cú khoảng 4,48 triệu DN nhỏ), chiếm tới 99,7% số DN của cả nước. Số DN này thực hiện kinh doanh ở hầu như tất cả cỏc lĩnh vực kinh tế, tập trung lớn nhất ở lĩnh vực bỏn lẻ, dịch vụ và chế tỏc.
- Số lao động làm việc trong cỏc DNNVV. Hiện nay, khu vực DNNVV tạo việc làm thường xuyờn cho hơn 40 triệu lao động, chiếm hơn 70% số lao
động làm việc trong khu vực DN của cả nước. Số lao động cũng tập trung lớn tại cỏc lĩnh vực dịch vụ, bỏn lẻ và chế tỏc.
- Doanh thu của cỏc DNNVV. Cỏc DNNVV tạo ra hơn 40% doanh thu của khu vực DN. Trong đú, lĩnh vực bỏn buụn tạo ra doanh thu cao nhất. So với cỏc DN lớn, cỏc DNNVV thuộc lĩnh vực bỏn lẻ cú tầm quan trọng cao hơn (tạo ra gần 56% doanh thu của lĩnh vực bỏn lẻ).
* Một số chớnh sỏch phỏt triển DNNVV của Nhật Bản [29]
Xột một cỏch tổng quỏt, cỏc chớnh sỏch phỏt triển DNNVV của Nhật Bản tập trung vào mục tiờu thỳc đẩy sự tăng trưởng và phỏt triển của cỏc DNNVV; tăng cường lợi ớch kinh tế và xó hội của cỏc nhà DN và người lao động tại DNNVV; khắc phục những bất lợi mà cỏc DNNVV gặp phải; và hỗ trợ tớnh tự lực của cỏc DNNVV. Dưới đõy là cỏc nội dung chủ yếu của cỏc chớnh sỏch đú.