5. Kết cấu luận văn
1.4. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN:
Theo Từ Quang Phƣơng (2005, trang 16), các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý các dự án bao gồm:
- Các yếu tố thuộc môi trường vĩ mô
+ Quản lý vĩ mô hay quản lý nhà nƣớc đối với các dự án bao gồm tổng thể các biện pháp vĩ mô tác động đến các yếu tố của quá trình hình thành, thực hiện và kết thúc dự án.
+ Nhà nƣớc mà đại diện là các cơ quan quản lý Nhà nƣớc về kinh tế luôn theo dõi chặt chẽ, định hƣớng và chi phối hoạt động của dự án nhằm đảm bảo cho dự án đóng góp tích cực vào việc phát triển kinh tế - xã hội.
+ Những công cụ quản lý vĩ mô chính của Nhà nƣớc để quản lý dự án bao gồm: các chính sách, kế hoạch, quy hoạch nhƣ chính sách tài chính, tiền tệ, tỷ giá, lãi suất, chính sách đầu tƣ, chính sách thuế, hệ thống luật pháp, các định mức, tiêu chuẩn, những quy định về chế độ kế toán, bảo hiểm, tiền lƣơng…
- Các yếu tố thuộc môi trường vi mô
+ Quản lý dự án ở tầm vi mô là quản lý các hoạt động cụ thể của dự án. Nó bao gồm nhiều khâu công việc nhƣ lập kế hoạch, điều phối, kiểm soát…các hoạt động của các dự án.
+ Quản lý dự án bao gồm hàng loạt vấn đề nhƣ quản lý thời gian, chi phí, nguồn vốn đầu tƣ, rủi ro, quản lý hoạt động mua bán… Quá trình quản lý đƣợc thực hiện trong suốt các giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ đến giai đoạn vận hành các kết quả của dự án. Trong từng giai đoạn, tuy đối tƣợng quản lý cụ thể có khác nhau nhƣng đều phải gắn với ba mục tiêu cơ bản của hoạt động quản lý dự án là : thời gian, chi phí và kết quả hoàn thành.
1.5. CÁC ĐIỀU KIỆN ĐỂ CÓ THỂ THỰC HIỆN TỐT VIỆC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ TRONG LĨNH VỰC VIỄN THÔNG
Mục tiêu cốt lõi của quản lý các dự án đầu tƣ trong doanh nghiệp là : Phục vụ và nâng cao hiệu quả kinh doanh, hiệu quả sử dụng vốn đầu tƣ, nâng cao năng suất lao động, đổi mới công nghệ, tiết kiệm chi phí…trên cơ sở thực hiện đúng tiến độ thời gian đã định, trong phạm vi chi phí đƣợc duyệt và với tiêu chuẩn hoàn thiện cao nhất. (Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phƣơng, 2007)
Do vậy Quản lý các dự án đầu tƣ trong lĩnh vực viễn thông cần có các điều kiện sau:
+ Điều kiện về con người: Ngƣời làm quản lý phải có cách nhìn toàn diện, nếu không dễ phát sinh các mâu thuẫn, mất cân đối trong quan hệ phối hợp đồng bộ giữa các khâu công tác từ quá trình chuẩn bị đầu tƣ, chuẩn bị xây dựng cũng nhƣ quá trình thi công, ngƣời làm quản lý dự án phải có trình độ tổ chức, phối hợp các khâu từ công tác thẩm định dự án, thẩm định đấu thầu xây dựng, đấu thầu mua sắm thiết bị, kiểm tra chất lƣợng từng loại khối lƣợng theo kết cấu công trình trong quá trình thi công…đến khi nghiệm thu khối lƣợng từng phần, tổng nghiệm thu và quyết toán dự án hoàn thành đƣợc nghiệm thu đƣa vào khai thác sử dụng.
+ Điều kiện về điều kiện tự nhiên: Chất lƣợng và chi phí dự án chịu ảnh hƣởng trực tiếp của điều kiện tự nhiên. Do vậy để giảm thiểu lãng phí thất thoát do
nguyên nhân khách quan bởi các tác động trên đòi hỏi trƣớc khi khởi công xây dựng công trình phải làm thật tốt công tác chuẩn bị đầu tƣ và chuẩn bị xây dựng
+ Điều kiện về quản lý vốn đầu tư: Làm tốt kế hoạch hóa vốn đầu tƣ, lập định mức kinh tế kỹ thuật và quản lý theo định mức, quản lý chi phí xây dựng.
+ Điều kiện về thời gian xây dựng: Phải có kế hoạch, tiến độ thi công hợp lý để rút ngắn thời gian xây dựng, tiết kiệm vật tƣ, lao động, tiết kiệm chi phí quản lý để hạ giá thành xây dựng.
+Điều kiện về chất lượng và quản lý chất lượng dự án : Nâng cao chất lƣợng công tác quản lý kinh tế, điều tra, khảo sát, lập dự án đầu tƣ, thiết kế, thực hiện tốt công tác đấu thầu, thanh toán vốn đầu tƣ, nghiệm thu, quyết toán vốn đầu tƣ dự án hoàn thành và chế độ bảo hành công trình .
+ Điều kiện về giám sát thực hiện: Giám sát chặt chẽ mọi chi phí phát sinh ở từng giai đoạn xây dựng thông qua công tác thanh toán để kiểm tra giám sát chất lƣợng công trình đảm bảo việc sử dụng vốn đúng mục đích, có hiệu quả.
+Điều kiện về chủ trương đầu tư: chủ trƣơng đầu tƣ phải đƣợc cân nhắc kỹ nhằm hạn chế và tránh thất thoát, lãng phí khi triển khai đầu tƣ dự án.
+ Điều kiện về quản lý tài chính: Công tác quản lý tài chính dự án phải có dự toán cụ thể cho từng công trình, từng hạng mục, và dự toán chi tiết theo thiết kế tổ chức thi công, gắn với việc chấp hành nghiêm chỉnh quy trình, quy phạm kỹ thuật.
+ Điều kiện về lập, thẩm định và phê duyệt dự án: Thẩm định phải xuất phát từ lợi ích chung của toàn xã hội, của toàn bộ nền kinh tế quốc dân để xam xét, đánh giá và phải đảm bảo tránh thực hiện đầu tƣ các dự án không hiệu quả, mặt khác không bỏ mất cơ hội đầu tƣ có lợi, đồng thời phải xem xét việc lập dự án đầu tƣ có phù hợp với các quy định hiện hành về quản lý dự án đầu tƣ. (Thái Bá Cẩn, 2009)
CHƢƠNG 2
PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU