trên địa bàn huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh.
3.2.1. Thực hiện tốt các chính sách cho người có công với cách mạng.
Chính sách ƣu đãi đối với ngƣời có công là hệ thống công cụ cuả Đảng và Nhà nƣớc nhằm ghi nhận công lao sự hy sinh của những ngƣời có công, đáp ứng phần nào sự hy sinh của họ cho sự nghiệp của dân tộc. Phản ảnh trách nhiệm của Nhà nƣớc cộng đồng xã hội, là thể hiện sự đãi ngộ đặc biệt về đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần đối với những ngƣời có công lao với đất nƣớc. Chính sách ƣu đãi đối với ngƣời có công nhằm đảm bảo đời sống vật chất và tinh thần cho nhóm đối tƣợng đặc biệt, và còn nhằm đạt mục tiêu góp phần đảm bảo công bằng xã hội.
Thực hiện chính sách đãi ngộ của Đảng và nhà nƣớc đối với ngƣời có công, trong những năm qua, tuy trong điều kiện là một tỉnh còn nhiều khó khăn, điểm xuất phát còn thấp nhƣng Đảng bộ và chính quyền các cấp ở huyện Thạch Hà đã xác định đây là một nhiệm vụ chính trị trọng tâm thƣờng xuyên và có những nỗ lực rất lớn trong việc quán triệt tổ chức vận dụng, xây dựng những cơ chế chính sách nhƣ hỗ trợ cải thiện nhà ở, giải quyết việc làm, hỗ trợ đào tạo - dạy nghề... và đã có những kết quả khá tốt góp phần đảm bảo, cải thiện và nâng cao một bƣớc về đời sống vật chất và tinh thần, tạo đƣợc những chuyển biến tích cực đến đời sống ngƣời có công. Tuy nhiên, bên cạnh đó, còn có những bất cập do đặc điểm của một tỉnh trọng điểm trong chiến tranh thiệt hại về ngƣời và vật chất lớn; do số lƣợng đối tƣợng đông, là huyện còn nghèo, nên việc tổ chức thực hiện chính sách còn có những tồn tại, đời sống ngƣời có công còn nhiều ngƣời còn khó khăn. Mặt khác, trong tình hình hiện nay, dƣới tác động của nền kinh tế thị trƣờng, những mặt trái của kinh tế
64
thị trƣờng tác động hàng ngày, hàng giờ đến tâm tƣ tình cảm cuộc sống ngƣời có công, tạo ra những mâu thuẫn, tình trạng không công bằng mới xuất hiện. Vì vậy, để thực hiện tốt chính sách đối với ngƣời có công trong thời gian tới, chính quyền huyện Thạch Hà cần tập trung chỉ đạo thực hiện tốt một số nhiệm vụ chủ yếu sau:
Một là, tiếp tục chỉ đạo xem xét giải quyết có hiệu quả những tồn đọng
về công tác xác nhận đối với nhƣng ngƣời hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến hy sinh, bị thƣơng hoặc bị địch bắt tù đày, cán bộ thuộc diện tiền khởi nghĩa trong 3 thời kỳ cách mạng còn tồn sót chƣa đƣợc cấp có thẩm quyền công nhận, giải quyết chính sách theo quy định của nhà nƣớc, đảm bảo hợp tình, hợp lý, đảm bảo không để những trƣờng hợp thật sự có công nhƣng không đƣợc xác nhận, thực hiện chính sách đãi ngộ của nhà nƣớc, thông qua đó ghi nhận sự hy sinh, cống hiến của họ đối với sự nghiệp giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc. Cách mạng Việt Nam đặc biệt là ở miền Nam, là cuộc cách mạng toàn dân, toàn diện, hoạt động trong điều kiện bí mật, ở những vùng miền khác nhau, vì vậy không có điều kiện lƣu giữ, lƣu trữ giấy tờ, cho nên việc quy định thủ tục xác nhận phải có những giấy tờ gốc (nhƣ giấy chứng thƣơng, nhập viện, ra viện...) để làm cơ sở là cần thiết nhƣng là điều không hợp lý. Thực tế, cách mạng miền Nam nhiều trƣờng hợp là cơ sở nội tuyến, đơn tuyến, trong lòng địch, trong các tổ chức của địch, mà ngƣời đƣợc giao nhiệm vụ chỉ có ngƣời giao nhiệm vụ mới biết họ, nếu ngƣời giao nhiệm vụ hy sinh hoặc vì lý do nào đó từ trần thì sẽ không còn ai chứng nhận quá trình hoạt động cách mạng, để đƣợc hƣởng chính sách của nhà nƣớc. Đối với những trƣờng hợp không còn lƣu giữ đƣợc hồ sơ, giấy tờ cũ, giấy tờ gốc, dựa vào cơ sở trụ bám, dựa vào nhân dân và cán bộ cốt cán hoạt động cùng thời để xem xét một cách khách quan, hợp tình, hợp lý để xác lập thủ tục, đề nghị công nhận, không để ngƣời có công nhƣng không đƣợc hƣởng chính sach của nhà nƣớc.
65
Khảo sát một cách đầy đủ, thống kê lập danh sách những trƣờng hợp là cán bộ Lão thành cách mạng, cán bộ thuộc diện “ Tiền khởi nghĩa” theo từng địa phƣơng đã từ trần, hy sinh chƣa đƣợc công nhận đề nghị với Đảng và Nhà nƣớc công nhận, giải quyết chế độ đối với thân nhân của họ, đảm bảo công bằng giữa công lao và hƣởng chế độ ƣu đãi của nhà nƣớc.
Phối hợp với các cơ quan, các ngành có liên quan xem xét giải quyết tốt những tồn đọng về công tác xác nhận và thực hiện chính sách đối với Thanh niên xung phong tham gia trong kháng chiến hoàn thành nhiệm vụ đã về gia đình hiện nay chƣa đƣợc hƣởng chế độ ƣu đãi gì của nhà nƣớc. Thực trạng hiện nay, có nhiều ngƣời thuộc diện trên đây (khoảng trên 2 ngàn ngƣời) đã kê khai, nhƣng không lập đƣợc thủ tục vì không tìm đƣợc ngƣời xác nhận, không có giấy tờ gốc, chƣa đƣợc tặng Kỷ niệm chƣơng Thanh niên xung phong, dẫn đến nhiều ngƣời trong số họ chƣa đƣợc hƣởng chính sách, thiệt thòi quyền lợi.
Hai là, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các chính sách ƣu đãi của nhà nƣớc
đối với ngƣời có công và thân nhân của họ, nhƣ chế độ đối với ngƣời dân có công giúp đỡ cách mạng đƣợc tặng Huân chƣơng kháng chiến, Huy chƣơng kháng chiến, chế độ trợ cấp đối với thân nhân ngƣời có công đã từ trần trƣớc ngày 01/10/1995; chế độ trợ cấp đối với ngƣời hoạt động kháng chiến, hoạt động cách mạng sau ngày thống nhất đất nƣớc đã về gia đình nhƣng chƣa đƣợc hƣởng chế độ... huyện Thạch Hà, diện đối tƣợng này khá nhiều, riêng ngƣời có công giúp đỡ cách mạng khoảng 9 ngàn ngƣời mới giải quyết còn khoảng 1 ngàn, ngƣời có công từ trần trƣớc 01/010/1995, khoảng 16 ngàn, mới giải quyết đƣợc gần 14 ngàn còn khoảng 2 ngàn... Đa số ngƣời có công, thân nhân chủ yếu của họ (cha, mẹ, vợ, chồng...) tuổi đã cao, nhiều ngƣời rất cao, do vậy phải tập trung chỉ đạo, cấp xã, phƣờng hƣớng dẫn ngƣời có công và thân nhân của họ kê khai, xác lập thủ tục thực hiện chính sách. Khẩn trƣơng làm tốt công tác thẩm định,
66
giải quyết kịp thời không để những trƣờng hợp đã xác lập hồ sơ chờ đợi. Xử lý kiên quyết những trƣờng hợp nhũng nhiễu trong việc thực hiện chính sách đối với ngƣời có công.
Ba là, tập trung chỉ đạo thực hiện các chƣơng trình chăm sóc ngƣời có công:
+ Huy động nguồn lực, đẩy nhanh tiến độ tổ chức thực hiện chƣơng trình hỗ trợ cải thiện nhà ở đối với ngƣời có công, ƣu tiên trƣớc đối với các đối tƣợng là các mẹ Việt Nam anh hùng, Lão thành cách mạng, Tiền khởi nghĩa, thƣơng bệnh binh nặng, ngƣời có công nêu đơn, ngƣời có công đặc biệt khó khăn về nhà ở... theo Đề án hỗ trợ cải thiện nhà ở đối với ngƣời có công của tỉnh, huyện đƣợc Chính phủ thực hiện năm 2013. Phấn đấu đến cuối năm 2015, cơ bản hoàn thành và đạt đƣợc mục tiêu đề ra, (khoảng hơn 2 nghìn nhà, với tổng kinh phí đầu tƣ khaỏng trên 60 tỷ đồng), hoàn thành cơ bản không còn hộ khó khăn ở nhà tạm bợ dột nát. Tuy nhiên, số lƣợng nhà còn lại cần hỗ trợ rất lớn, thời gian còn lại theo đề án không nhiều, để hoàn thành cần tranh thủ nguồn vốn trung ƣơng, tiếp tục làm tốt công tác vận động các tổ chức kinh tế, xã hội trong và ngoài tỉnh, con em Thạch Hà hiện đang sống ở quê và trên mọi miền đất nƣớc với nghĩa tình và trách nhiệm hỗ trợ, huy động nguồn lực để triển khai thực hiện.
+ Làm tốt việc chăm sóc sức khoẻ đối với ngƣời có công. Phần lớn ngƣời có công tuổi đã cao, sức khoẻ kém. Tuy ngƣời có công đa số có chế độ bảo hiểm y tế, nhƣng chế độ bảo hiểm y tế chỉ thực sự có tác dụng khi ngƣời có công đến điều trị chữa bệnh tại cơ sở y tế của nhà nƣớc. Thực tế, ở vùng nông thôn hiện nay, việc đi lại chƣa phải là thuận lợi, tâm lý của ngƣời có công ở nông thôn là ngại đến bệnh viện và khi đến bệnh viện là bất đắc dĩ và đã quá trễ rồi. Vì vậy, một mặt, tăng cƣờng việc theo dõi thăm khám, điều trị tại nhà, tại cơ sở . Các cơ quan chức năng làm tốt công tác phối hợp với cơ sở y tế sử dụng có hiệu quả nguồn kinh phí chi cho chế độ điều dƣỡng tại gia, tổ
67
chức khám và kết hợp điều trị bệnh với điều dƣỡng, góp phần nâng cao thể trạng, chăm sóc tốt sức khoẻ ngƣời có công.
Tổ chức tốt công tác điều dƣỡng nâng cao sức khoẻ đối với ngƣời có công, trƣớc hết phải đảm bảo cơ sở vật chất (nhà điều dƣỡng), nâng cao năng lực của cơ sở điều dƣỡng (Trung tâm điều dƣỡng Thƣơng bệnh binh nặng và Ngƣời có công của tỉnh), tăng số lƣợng ngƣời đƣợc điều dƣỡng tập trung từ 30% hiện nay lên 40- 50% vào năm 2015, góp phần phục hồi, nâng cao sức khoẻ ngƣời có công, nhất là đối với Lão thành cách mạng, Bà mẹ Việt nam anh hùng, thƣơng bệnh binh nặng, những ngƣời sức khoẻ kém. Thực hiện liên kết, phối hợp với các cơ quan y tế, cơ sở y tế trong việc thực hiện chế độ điều dƣỡng ngƣời có công tại gia đình, điều dƣỡng tập trung. Sử dụng có hiệu quả và đúng ý nghĩa nguồn kinh phí chi cho điều dƣỡng tại gia, không xem đó là khoản trợ cấp khó khăn đột xuất. Cùng với việc chăm lo về vật chất, khi thực hiện điều dƣỡng, tổ chức tốt các hoạt động giao lƣu, tham quan danh lam thắng cảnh trong tỉnh và ngoài tỉnh góp phần động viên về tinh thần đối với ngƣời có công.
Bốn là, tập trung hoàn thành Đề án sửa chữa, nâng cấp, tôn tạo mộ nghĩa
trang liệt sỹ, xây dựng nhà bia ghi tên liệt sỹ, Đài Tƣởng niệm của tỉnh giai đoạn 2008-2013 và 2015, đảm bảo nơi yên nghỉ của các anh hùng liệt sỹ ngày càng đẹp thể hiện là công trình lịch sử- chính trị- văn hoá, từng bƣớc thực hiện công viên hoá nghĩa trang liệt sỹ, để giáo dục truyền thống đấu tranh cách mạng đối với các thế hệ hôm nay và mai sau.
Năm là, tổ chức tổng kết việc thực hiện chính sách ƣu đãi đối với ngƣời
có công để kiến nghị với nhà nƣớc những tồn đọng vƣớng mắc về tình hình triển khai thực hiện các chính sách của nhà nƣớc qua thực tiển triển khai để nhà nƣớc kịp thời điều chỉnh qua đó đảm bảo quyền lợi chế độ, góp phần nâng cao đời sống vơí ngƣời có công, nhƣ thƣơng binh, đồng thời là cán bộ
68
nghĩ hƣởng chế độ mất sức lao động hoặc bệnh binh chỉ hƣởng một loại trợ cấp. Về nguyên tắc, thƣơng binh là thể hiện sự cống hiến xƣơng máu, nên họ đƣợc đãi ngộ, đó là thực hiện công bằng. Gần đây, chế độ trợ cấp đối với ngƣời có công giúp đỡ cách mạng quy định họ chỉ đƣợc hƣởng kể từ ngày ký quyết định là điều không hợp lý so với những trƣờng hợp cũng là đối tƣợng này khi đƣợc thực hiện trƣớc đây (trƣớc đây đƣợc truy lĩnh từ ngày có chính sách)...
3.2.2. Thu hút, quản lý tốt các nguồn tài chính (Doanh Nghiệp, Hội đồng hương, kiều bào...) ủng hộ vật chất cho người, gia đình người có công. hương, kiều bào...) ủng hộ vật chất cho người, gia đình người có công.
Xã hội hoá công tác chăm sóc ngƣời có công chính là thể hiện tình cảm sâu nặng, trách nhiệm lớn lao của cộng đồng đối với đối tƣợng chính sách. Thực hiện chủ trƣơng xã hội hoá công tác đền ơn đáp nghĩa của Đảng và Nhà nƣớc, thời gian qua huyện Thạch Hà đã tổ chức triển khai sâu rộng ý nghĩa của việc làm này đến tất cả các đơn vị, tổ chức cá nhân trên địa bàn huyện và nhận đƣợc sự tham gia, ủng hộ nhiệt tình. Đây chính là nguồn lực to lớn giúp đời sống vật chất và tinh thần để ngƣời có công trên địa bàn huyện ngày đƣợc cải thiện; đồng thời, tạo mọi điều kiện và nguồn lực có thể để bản thân ngƣời có công tự nỗ lực vƣơn lên.
Trong 5 từ năm 2008 - 2013 huyện Thạch Hà đã huy động đƣợc gần 12 tỷ đồng từ các tổ chức, cá nhân ủng hộ cho ngƣời, gia đình có công và đƣợc sử dụng hiệu quả trong việc xây dựng cải tạo nhà tình nghĩa; chăm sóc bố, mẹ liệt sĩ; phụng dƣỡng suốt đời Mẹ Việt Nam anh hùng; thăm hỏi tặng quà và giúp đỡ thƣơng binh, bệnh binh... đƣợc cấp ủy, tổ chức cá nhân đồng tình và ghi nhận cao đặc biệt trong 3 năm 2011;2012;2013 Quý thiện tâm - Tập đoàn Vingrou ủng hộ gần 4 tỷ đồng trong việc hộ trợ nhà ở cho đối tƣợng ngƣời có công có nhà ở khó khăn, hỗ trợ quà nhân dịp 27/7, tết cổ truyền, hỗ trợ bê nghé...
Phát huy thành công trong những năm qua huyện Thạch Hà cần phải có chính sách củ thể, đặc thù phù hợp với địa phƣơng để phát huy hết các nguồn (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
69
lực đã và còn tiềm năng của doanh nghiệp, con em quê hƣơng trên mọi miền đất nƣớc đóng góp nguồn vật chất cho ngƣời, gia đình ngƣời có công huyện nhà.
- Tổ chức thực hiện tốt, hiệu quả nguồn tài chính đƣợc tài trợ gây dựng niềm tin cho tổ chức, cá nhân ủng hộ.
- Thành lập đoàn kêu gọi tài trợ do chủ tịch UBND huyện đứng đầu và một số thành viên là đối tƣợng hoặc thân nhân ngƣời có công.
- Có chiến lƣợc, chính sách củ thể khoa học đối công tác vận động tuyên truyền đặc biệt ý nghĩa lớn lao của công tác đền ơn, đáp nghĩa.
Cùng với việc thu hút tốt các nguồn tài chính, phải thực hiện tốt công tác quản lý tài chính ƣu đãi có công. Đối với Thạch Hà hàng năm, ngân sách nhà nƣớc chi trên 95 tỷ đồng cho trợ cấp và các hoạt động công tác thƣơng binh liệt sỹ ngƣời có công. Trong đó chủ yếu là trợ cấp ngƣời có công - là nguồn thu chủ yếu có tác động mạnh mẽ đến đời sống vật chất của ngƣời có công. Công tác quản lý, chi trả, thực hiện chế độ tốt sẽ đảm bảo nguồn trợ cấp đƣợc chi đúng, chi đủ, chi đến tay ngƣời có công và ngƣợc lại sẽ nẩy sinh tiêu cực, thực tế thời gian qua, nơi này, nơi khác để xảy ra tình trạng chiếm dụng, chi sai, tham ô ngân sách chi trợ cấp ngƣời có công, nhiều nơi sử dụng sổ trợ cấp nhƣ vật thế chấp cầm cố... làm ảnh hƣởng đến chính sách, đời sống ngƣời có công. Để thực hiện tốt công tác quản lý tài chính ƣu đãi ngƣời có công vấn đề hiện nay cần chú ý những nội dung chủ yếu sau:
+ Hoàn thiện cơ chế cấp phát, chi trả trợ cấp, thực hiện cơ chế ký kết hợp đồng chi trả trực tiếp với Chủ tịch uỷ ban nhân dân xã thị trấn, thông qua đó nâng cao chế độ trách nhiệm trong công tác quản lý nguồn trợ cấp, tăng cƣờng công tác kiểm tra chi trả, cơ quan chức năng ở huyện thị (phòng Lao động- Thƣơng binh -Xã hội) tăng cƣờng công tác kiểm tra thông qua việc tổ chức cấp phát trực tiếp trợ cấp tại địa bàn xã, thị trấn, kịp thời phát hiện và
70
chấn chỉnh những lệch lạc trong việc thực hiện chế độ trợ cấp đối với ngƣời có công. Thực hiện nghiêm túc Pháp luật kế toán, chế độ thanh quyết toán nguồn kinh phí chi trả trợ cấp ngƣời có công.
+ Tăng cƣờng công tác kiểm tra thực hiện chính sách ƣu đãi đối với ngƣời có công. Quản lý mà không kiểm tra xem nhƣ không quản lý. Thực hiện phƣơng châm “Đảng lãnh đạo, Nhà nƣớc và nhân dân giám sát thực hiện” trong công tác quản lý, thực hiện chính sách đối với ngƣời có công.