Bảng 3.5: Đặc điểm của hộ khảo sát
Chỉ tiêu Đơn vị Loại hộ Bình quân chung Nghèo Cận nghèo Trung bình Tổng số hộ/ tổng số mẫu Hộ 33 10 7 50
Tuổi của chủ hộ Tuổi 36,67 39,10 37,57 37,28
Chủ hộ là nữ Người 11 0 0 Trình độ học vấn Mù chữ % 36,36 20 14,29 Cấp 1 % 18,18 0 0 Cấp 2 % 33,33 50 28,57 Cấp 3 % 9,09 30 28,57 TC, CĐ, ĐH % 3,03 0 28,57
Số nhân khẩu/ hộ Người 4,00 4,70 4,86 4,26
Số lao động/ hộ Người 2,27 2,10 2,43 2,26
“Nguồn: Tác giả nghiên cứu thực địa, 2014”. Bảng 3.5 cho ta thấy: độ tuổi trung bình chủ hộ của nhóm điều tra là 37,28. Cụ thể: hộ nghèo là 36,67 tuổi; hộ cân nghèo là 39,10 và hộ trung bình là 37,57. Bên cạnh đó, trình độ học vấn giữa các nhóm hộ cũng có sự chênh lệch lớn. Tỷ lệ mù chữ của hộ nghèo cao hơn gần 2 lần so với hộ cận nghèo và gần 2,5 lần so với hộ trung bình. Tỷ lệ có trình độ học vấn từ cấp 1 đến cấp 3 của hộ nghèo cũng thấp hơn so với các nhóm hộ còn lại. Và người dân có trình độ học vấn là trung cấp, cao đẳng, đại học tập trung chủ yếu ở nhóm hộ trung bình. Qua đó dể dàng nhận thấy, trình độ học vấn càng cao thì kinh tế hộ càng tốt. Trình độ học vấn thể hiện khả năng đưa ra các quy định trong sản xuất nông nghiệp có hiệu quả hay không, lựa chọn các hình thức sản xuất phù hợp, áp dụng các kỹ thuật mới và cách phân công
lao động trong gia đình hợp lý. Trong hoàn cảnh điều kiện sống tại nơi ở mới khó khăn như hiện nay thì trình độ văn hóa đóng vai trò rất quan trọng trong việc quyết định các loại hình sản xuất, cải thiện sinh kế hộ thông qua việc làm thêm các loại dịch vụ khác… Hộ trung bình có trình độ văn hóa tương đối cao và khả năng tài chính đảm bảo thì cơ hội đưa ra các giải pháp cải thiện sinh kế sẽ tốt hơn so với hộ nghèo và hộ cận nghèo – là những hộ dân có trình độ văn hóa hạn chế (tỷ lệ mù chữ chiếm đa số) và tiềm lực tài chính kém. Bên cạnh đó, tuổi cao kéo theo sự năng động và thích ứng với rủi ro thấp, làm cho các hộ này khó khăn trong quá trình lựa chọn các phương án sản xuất hiệu quả cho gia đình.
Số nhân khẩu của hộ gia đình trung bình có 4,26 người tương ứng với số lao động là 2,26. Nhân khẩu trung bình tương đối cao, do khu TĐC đa số là người dân tộc thiểu số nên nhận thức về việc kế hoạch hóa gia đình chưa cao. Số lao động của hộ chủ yếu tham gia các hoạt động sản xuất nông nghiệp. Vì vậy, vào mùa vụ thì số lao động của hộ thiếu và khi hết mùa vụ số lao động nhàn rỗi lại tăng.
Những chủ hộ là nữ đa số đều nằm trong diện hộ nghèo, còn các hộ cận nghèo và trung bình hầu như chủ hộ là nam giới. Nữ giới khi đưa ra các quyết định trong phát triển sản xuất phục vụ cho đời sống của gia đình thường ít khi chính xác như nam giới (đặc biệt là nữ giới dân tộc thiểu số). Ở các vùng sâu vùng xa và miền núi thường có tư tưởng trọng nam khinh nữ, con gái sẽ ít được đến trường và trình độ học vấn của họ rất thấp. Vì vậy, qua đây có thể thấy được tầm quan trọng của người chủ hộ trong sinh kế của hộ gia đình.
3.3.2 Tình hình đời sống của người dân khu TĐC Cân Tôm 2
3.3.2.1 Tình hình thu hồi tài sản của người dân TĐC Cân Tôm 2
Khi khởi công xây dựng dự án thủy điện A Lưới, các hộ dân bị thu hồi toàn bộ đất sản xuất, đất lâm nghiệp… để lấy mặt bằng xây dựng nhà máy, đập và hồ chứa. Bảng 3.6 dưới đây để làm rõ hơn vấn đề này:
Bảng 3.6: Các hạng mục bị thu hồi của người dân khu TĐC Cân Tôm 2 Tên hạng mục Đơn vị Loại hộ Trung bình
Nghèo Cận nghèo Trung bình
Số hộ SL TB Số hộ SL TB Số hộ SL TB Số hộ SL TB Đất trồng lúa nước Sào 33 5,15 10 5,60 7 6,57 50 5,44 Đất trồng lúa rẫy Sào 24 3,50 7 3,29 5 2,60 36 3,33 Đất trồng rau màu Sào 33 9,42 10 11,00 7 13,14 50 10,26 Đất trồng cây ăn quả
Sào 20 4,85 5 7,40 6 5,33 31 5,35 Đất ao Sào 12 3,17 2 2,00 3 3,00 17 3,00 Đất lâm nghiệp Ha 33 1,11 10 1,35 7 1,50 50 1,21 Đất trồng cây CN Sào 15 3,80 7 5,57 5 7,20 27 4,89
“Nguồn: Tác giả nghiên cứu thực địa, 2014”. Các hộ gia đình tại khu vực này đều bị mất diện tích đất SXNN, các loại cây rau màu và cây ăn quả. Cụ thể, diện tích đất trồng lúa nước bị mất trung bình 5,44 sào/hộ. Hộ nghèo có khoảng 5,15 sào lúa nước, hộ cận nghèo là 5,60 sào và hộ trung bình cao nhất với 6,57 sào. Diện tích trồng lúa nước của các nhóm hộ chênh lệch nhau không đáng kể. Về đất trồng lúa rẫy trung bình của các hộ dân là 3,33 sào/hộ. Diện tích đất trồng rau màu tương đối lớn, trung bình 10,26 sào/hộ. Trong đó, hộ nghèo có diện tích là 9,42 sào; hộ cận nghèo là 11,00 sào và hộ trung bình có 13,14 sào. Như vậy, chúng ta có thể thấy rằng: với diện tích rau màu lớn, người dân có thể thay đổi các loại rau màu khác nhau theo từng mùa trong năm, tạo được việc làm và tăng thu nhập cho người dân. Tuy nhiên do đất nhiều đá sỏi, bạc màu nên rau màu khó phát triển nên nhiều diện tích đất còn bị bỏ không.
Ngoài ra, các hộ gia đình còn có diện tích trồng cây ăn quả như: mít, na, xoài, ổi, bưởi, nhãn, táo, vãi… cũng mang lại thu nhập đáng kể cho người dân. Hộ nghèo có diện tích đất trồng cây ăn quả trung bình khoảng 4,85 sào; hộ cận nghèo là 7,40 sào và hộ trung bình có diện tích là 5,33 sào.
Diện tích ao nuôi cá của cá hộ tương đối thấp khoảng 3,00 sào/ hộ. Số hộ có ao nuôi cá cũng ít (17/50 hộ khu Câm Tôm 2 được khảo sát).
Diện tích đất lâm nghiệp trung bình của hộ dân là 1,21 ha, chủ yếu trồng keo tai tượng, tràm, bạch đàn… Sau 3-5 năm sẽ cho thu hoạch 1 lần. Bên cạnh đó, một số hộ còn có đất trồng cây công nghiệp – đa số là trồng cà phê, hồ tiêu, chuối... Đây là những cây công nghiệp chính của vùng. Hộ trung bình có diện tích đất trồng cây công nghiệp lớn nhất trong các nhóm hộ với 7,20 sào/hộ gần gấp 2 lần so với hộ nghèo. Và hộ cận nghèo có diện tích cây công nghiệp khoảng 5,57 sào/hộ.
Như vậy, tác động của dự án thủy điện A Lưới đến người dân là rất lớn. Nó lấy đi toàn bộ đất đai, cây trồng… mà người dân gắn bó từ lâu đời. Người dân đã có thời gian cải tạo đất sản xuất ở đây từ đời này sang đời khác. Vì vậy, khi chuyển đến nơi ở mới người dân mất rất nhiều thời gian, công sức và tiền của trong việc cải tạo đất canh tác. Đây là một thách thức lớn của người dân cũng như địa phương nhằm ổn định được cuộc sống tại nơi ở mới sẽ là thách thức không nhỏ cho người dân nơi đây.
3.3.2.2 Tình hình đền bù cho người dân khu tái định cư Cân Tôm 2
Sau khi đất đai bị thu hồi do thủy điện A Lưới, các hộ gia đình chuyển về khu TĐC Cân Tôm 2 đã được đền bù đất đai với phương thức “đất đổi đất, nhà đổi nhà”. Những diện tích đất thuộc sở hữu của người dân có giấy tờ hợp lệ hoặc chứng minh được đất đó thuộc quyền sở hữu của họ được cấp đất với diện tích tương đương với diện tích đất bị thu hồi. Nhà ở cũ của họ được tháo dỡ lấy vật liệu để sử dụng. Mỗi hộ gia đình được cấp một nhà ở tại khu TĐC và bốc thăm để biết vị trí được cấp.
Các tài sản như: rau màu, cây ăn quả, cây công nghiệp, cây lâm nghiệp… được đền bù bằng tiền mặt theo Quyết định số 11 và số 928 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế. Tuy nhiên, người dân phản ánh rằng: đơn giá của 2 quyết định trên
không đồng nhất và chênh lệch nhau khoảng 3 lần gây mất công bằng giữa các hộ gia đình.
Bên cạnh đó, một số diện tích đất vườn của người dân tự khai hoang trước đây để trồng rau màu, cây ăn quả, đất có được do đốt rừng làm nương rẫy không được đền bù do không có giấy tờ hợp lệ và khai hoang trái phép.
Khi nhận được số tiền lớn do việc đền bù trên, người dân đã sử dụng phục vụ cho nhu cầu của bản thân và gia đình. Nhưng nhìn chung, cách chi tiêu của họ chưa hợp lý dẫn đến hiệu quả của khoản tiền được đền bù này là không cao. Cụ thể theo bảng 3.7 dưới đây:
Bảng 3.7: Cơ cấu sử dụng tiền đền bù của các hộ dân TĐC
Chỉ tiêu Hộ Nghèo (n= 33 ) Hộ Cận Nghèo (n=10) Hộ Trung Bình (n=7) Bình Quân Chung (n=50) SL (Tr.đ) CC (%) SL (Tr.đ) CC (%) SL (Tr.đ) CC (%) SL (Tr.đ) CC (%) Số tiền được đền bù/hộ 79,42 100 86,10 100 112,71 100 85,42 100 Mua xe máy 9,15 11,52 10,06 11,68 12,60 11,18 9,81 11,48 Mua TV 0,56 0,76 0,30 0,35 0,81 0,72 0,54 0,63
Mua điện thoại 0,36 0,45 0,26 0,30 0,29 0.26 0,33 0,39
Mua đất 0,00 0 0,00 0 0,43 0.38 0,60 0,70
Kinh doanh, Dịch
vụ 2,22 2,90 0,36 0,42 1,23 1.09 1,71 2,00
Chia con cháu 13,09 16,48 15,88 18,44 11,21 9,95 13,38 15,66
Trả nợ 4,25 5,35 7,28 8,46 7,67 6,81 5,34 6,25 Chữa bệnh 2,83 3,56 2,87 3,33 2,04 1,81 2,73 3,20 Sửa/ làm nhà 6,74 8,49 12,57 14,60 23,01 20,42 10,18 11,92 Đồ gia dụng 1,17 1,47 1,39 1,61 2,49 2,21 1,40 1,64 Cho vay 7,62 9,59 6,98 8,11 5,56 4,93 7,23 8,46 Chăn nuôi 2,61 3,29 1,00 1,16 1,01 0,90 2,06 2,41 Trồng trọt 4,24 5,57 1,50 1,74 7,21 6,40 4,11 4,81 Giữ lại 28,22 35,53 21,73 24,89 25,25 22,40 26,51 31,03
“Nguồn: Tác giả nghiên cứu thực địa, 2014”. Số tiền dành cho việc mua xe máy của cả ba nhóm hộ chiếm tỷ lệ tương đối cao, trung bình khoảng 11,48% nhằm đáp ứng nhu cầu đi lại của người dân. Hộ nghèo và hộ cận nghèo bỏ ra số tiền mua xe máy ít hơn so với hộ trung bình, nhưng
tỷ lệ % lại cao hơn so với hộ trung bình là do số tiền đền bù của hộ trung bình cao hơn nhiều so với 2 nhóm hộ còn lại. Trung bình hộ nghèo được đền bù 79,42 triệu/hộ. Hộ cận nghèo được đền bù 86,10 triệu và hộ trung bình là 112,71 triệu/hộ. Bên cạnh đó, các hộ chia cho việc sửa nhà hoặc làm nhà, chia cho con cháu, trả nợ và gửi tiết kiệm cũng chiếm tỷ lệ lớn trong cơ cấu chi tiêu khoản tiền đền bù này. Chia cho con cháu trung bình chiếm 15,66%. Trả nợ khoảng 6,25%; sửa lại nhà hoặc bỏ thêm tiền để làm nhà cùng với công ty Thủy điện Miền Trung chiếm khoảng 11,92% và khoản tiền giữ lại để gửi tiết kiệm ngân hàng hoặc chi tiêu vào các việc khác chiếm 31,03%. Tuy chiếm tỷ lệ % khá lớn, song số tiền này chỉ khoảng 20 – 35 triệu đồng.
Việc mua sắm các vật dụng trong gia đình chiếm một phần nhỏ như: mua tivi chiếm 0,63%; mua điện thoại chiếm 0,39%; mua đồ gia dụng chiếm 1,64%. Số tiền phục vụ cho phát triển kinh tế hộ cũng rất ít. Thể hiện qua việc đầu tư cho trồng trọt chỉ chiếm 2,41% và chăn nuôi 4,81%. Sở dĩ, các khoản tiền đầu tư cho trồng trọt và chăn nuôi ít như vậy là do đất đai sản xuất ở đây cằn cỗi, nhiều đá nên sản xuất gặp nhiều khó khăn. Người dân chưa tìm ra cách để cải thiện chất lượng đất ở đây. Hầu hết, họ đều sử dụng các biện pháp thủ công nên hiệu quả đạt được không cao. Số tiền được sử dụng chủ yếu mua các loại giống cây rau màu, phân bón, cuốc xèng… Về chăn nuôi, họ mua giống gà, vịt, lợn, dê…nhưng quá trình chăn nuôi gặp khó khăn do thức ăn còn thiếu vì không trồng được rau khoai, sắn… Hoạt động chăn nuôi dê và trâu bò cũng gặp khó khăn vì không có đồng cỏ để chăn thả.
Ngoài ra, bà con còn đầu tư vào kinh doanh dịch vụ như mở cửa hàng tạp hóa, mua máy xay xát…Số tiền này chiếm trung bình khoảng 2,00%. Hộ nghèo có số tiền đầu tư cao nhất với 2,90% nhưng lợi ích thu lại rất ít, do đa số người dân ở đây có đời sống khó khăn nên nhu cầu về các loại dịch vụ thấp.
Qua bảng số liệu 3.7 về cơ cấu sử dụng tiền đền bù của các hộ dân có thể đưa ra kết luận như sau:
- Người dân chưa chú trọng đến việc đầu tư cho phát triển sinh kế của hộ gia đình do nguyên nhân khách quan (thiếu đất sản xuất, đất xấu, thiếu nước sản xuất) và nguyên nhân chủ quan (trình độ và nhận thức của người dân còn hạn chế).
- Tỷ lệ tiền chi cho sửa nhà, cho vay, mua xe máy, chia cho con cháu chiếm trên ½ tổng số tiền được đền bù và số tiền gửi tiết kiệm chiếm gần 1/3. Như vậy, việc phân bổ tiền đền bù của người dân là bất hợp lý. Với cách chi tiêu đó thì khoản tiền này sẽ nhanh chóng mất đi và không đạt được hiệu quả tối đa cho kinh tế của hộ gia đình.
Trước thực trạng trên, dể dàng nhận thấy: hoạt động sản xuất nông nghiệp của người dân không được phát triển, kèm theo sử dụng tiền đền bù bất hợp lý dẫn đến tình trạng người dân khai thác trái phép các loại tài nguyên rừng và sống dựa vào rừng là không tránh khỏi. Như vậy, TNR của địa phương bị ảnh hưởng nghiêm trọng và cần có hướng giải quyết sớm cho vấn đề này.
3.3.2.3 Cơ sở vật chất phục vụ cho người dân khu TĐC Cân Tôm 2
Bảng 3.8: Cơ sở vật chất phục vụ người dân khu TĐC Cân Tôm 2
Chỉ tiêu Tốt hơn
nhiều Tốt hơn Bằng Thấp hơn
Thấp hơn nhiều
1. Nhà ở X
2. Nước sinh hoạt X
3. Điện thắp sang X
4. Đường giao thông X
5. Giáo dục X
6. Trạm y tế X
7. Truyền thông (tivi, loa phát thanh)
X
8. Sinh hoạt văn hóa X
9. Đồ dùng, phương tiện sinh hoạt
X
10. Chợ X
11. Nhà văn hóa X
12. Thủy lợi X
Theo bảng tổng hợp 3.8, khi đồng bào dân tộc chuyển về khu tái định cư đã nhận được sự hỗ trợ và đền bù của Công ty Cổ phần Thủy điện Miền Trung và chính quyền địa phương nhằm giúp bà con ổn định cuộc sống tại nơi ở mới. Cơ sở hạ tầng phục vụ đời sống của người dân được đáp ứng đầy đủ như: nhà ở, điện thắp sáng, cầu cống, đường giao thông, trạm y tế, nước sạch… Tuy nhiên, sau một thời gian đi vào sử dụng đã có các vấn đề nảy sinh.
Nhà ở tại các khu tái định cư được nhà nước xây dựng bằng các vật liệu kiên cố theo mẫu thiết kế có sẵn. Chất lượng tốt hơn so với nhà ở trước đây. Nhưng đa phần người dân không hài lòng về kiểu đang thiết kế và các bố trí các hộ gia đình trong xóm. Theo ý kiến của các hộ điều tra, cách bố trí này không giống với tập quán của người dân tộc, các nhà ở được xây dựng quay mặt vào nhau dọc theo trục đường (giống thị trấn). Trong khi đó, tập quán của người dân thường bố trí theo hình tròn với trung tâm là nhà văn hoá. Bên cạnh đó, vài tháng trở lại đây, các ngôi nhà bắt đầu có hiện tượng nứt nẻ, thấm nước khi trời mưa.
Trước khi tái định cư, do địa hình nơi ở khá thấp nên người dân có thể đào giếng và thường sử dụng nước giếng đào, giếng xây trong sinh hoạt. Ngoài ra, người dân cũng sử dụng nước sông, suối phục vụ sinh hoạt gia đình như tắm rửa, giặt áo quần và sản xuất nông hộ như lấy nước tưới cho cây trồng, tắm cho gia súc.