- Hướng người dân phát triển sinh kế theo mục tiêu phát triển dựa vào trồng trọt và chăn nuôi. Đầu tư tiền được đền bù vào SXNN nhiều hơn.
- Cộng đồng người dân tộc có tính đoàn kết cao. Vì vậy, vận động già làng/ người đứng đầu đưa ra các quy định chung của cộng đồng trong việc khai thác và bảo vệ TNR xung quanh khu TĐC Cân Tôm 2.
- Người dân phải nghiêm chỉnh chấp hành các quy định của địa phương cũng như cộng đồng về việc bảo vệ và quản lý TNR.
- Tuyên truyền cho người dân hiểu được tầm quan trọng của TNR để họ có thể sẵn sàng phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc thực hiện tốt bảo vệ TNR tại địa phương.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Sau khi thực hiện đề tài nghiên cứu này, tôi rút ra một số kết luận sau:
1. Tài nguyên rừng đóng vai trò quan trọng trong đời sống của người dân khu TĐC Cân Tôm 2. TNR cung cấp các loại sản phẩm như củi, gỗ, rau rừng, măng, nấm, mật ong, động vật rừng… Một số sản phẩm rừng khai thác như gỗ, động vật rừng là vi phạm pháp luật nhưng người dân vẫn cố tình thực hiện. Ngoài ra, do thiếu đất sản xuất, người dân còn thực hiện đốt rừng làm nương rẫy để lấy đất canh tác.
2. Tài nguyên rừng hiện nay đang ngày càng cạn kiệt do người dân khai thác vô tội vạ để phục vụ cho đời sống của gia đình mình và không có biện pháp khôi phục TNR thích hợp. Bên cạnh đó, một số lâm tặc cũng khai thác gỗ và động vật hoang giã trái phép cũng làm ảnh hưởng lớn đến TNR. Tuy nhiên, những hoạt động ảnh hưởng xấu đến TNR của địa phương nhưng chính quyền xã, Kiểm lâm, Ban Quản lý rừng phòng hộ vẫn chưa có biện pháp hiệu quả để thực hiện hoạt động quản lý và bảo vệ rừng hiệu quả.
3. Khi chuyển đến khu TĐC Cân Tôm 2 do tác động của thủy điện A Lưới, đời sống của người dân không được đảm bảo do đất đai cằn cỗi, nhiều đá sỏi không thích hợp cho sản xuất nông nghiệp. Hoạt động chăn nuôi cũng không đảm bảo do không có bãi chăn thả, dịch bệnh nên bà con không mặn mà gì với đời sống ở đây. Bên cạnh đó, hệ thống thủy lợi và đường dẫn nước sinh hoạt cho bà con nông dân bị hư hổng nên xảy ra tình trạng thiếu nước cho sản xuất và sinh hoạt. Nhà cửa và đường sá bắt đầu có hiện tượng xuống cấp nhanh chóng (nứt nẻ, thấm nước…). Trước tình cảnh đó, người dân không tìm được nguồn thu nhập để đảm bảo cho đời sống của họ cũng như gia đình. Một số hộ mở hàng tạp hóa, máy xay xát, làm thuê để tăng thêm thu nhập cho gia đình nhưng không đáng kể.
4. Các dịch vụ cơ bản phục vụ đời sống của người dân cũng chưa được đảm bảo. Trường học có đầy đủ lớp hợp cho cả 3 cấp (mầm non, cấp 1, cấp 2) nhưng thiếu đội ngũ giáo viên giảng dạy. Trạm y tế được xây dựng trong thôn cũng không hoạt động do không có Y, bác sĩ khám chữa bệnh. Bên cạnh đó, trường học và trạm
y tế của thôn đang xuống cấp nghiêm trọng do không có người quản lý và chất lượng thi công chưa đúng yêu cầu kỹ thuật.
Trước những khó khăn trong đời sống của người dân khu TĐC Cân Tôm 2 cũng như TNR của địa phương đang cạn kiệt, luận văn đưa ra một số kiến nghị sau:
- Đối với SXNN: Thực hiện tốt công tác đền bù cho người dân tại khu TĐC để người dân ổn định cuộc sống. Hỗ trợ người dân trong hoạt động SXNN (cây, con giống; kỹ thuật; thuốc BVTV và thuốc thú y, cải tạo đất canh tác...). Hệ thống thủy lợi cần được tu sửa lại nhằm đáp ứng nhu cầu nước tưới cho sinh hoạt và SXNN của người dân. Hoàn thiện công tác đền bù đúng quy định để người dân ổn định đời sống và giảm bớt áp lực lên TNR.
- Đối với TNR: Địa phương cần đẩy nhanh công tác giao đất giao rừng cho người dân quản lý. Đồng thời nâng cao nhận thức cho người dân trong việc quản lý và bảo vệ TNR. Chính quyền địa phương và các ban ngành liên quan cần xây dựng cơ chế phối hợp trong công tác quản lý và bảo vệ TNR.
- Đối với dịch vụ phục vụ đời sống của người dân: Sửa chữa cơ sở vật chất trường học và trạm y tế tại thôn. Tìm kiếm nhân lực phục vụ cho hoạt động dạy học và khám chữa bệnh cho người dân. Tu sửa hệ thống cung cấp nước sinh hoạt cho người dân.
- Đối với người dân khu TĐC Cân Tôm 2: Hướng người dân phát triển sinh kế theo mục tiêu phát triển dựa vào trồng trọt và chăn nuôi. Vận động già làng/ người đứng đầu đưa ra các quy định chung của cộng đồng trong việc khai thác và bảo vệ TNR. Người dân nghiêm chỉnh chấp hành các quy định của địa phương cũng như cộng đồng về việc bảo vệ và quản lý TNR.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Quản lý dự án vùng hồ sông Đà (2006), Tình hình ổn định đời sống nhân dân tái định cư thủy điện Hòa Bình sau 15 năm, Tài liệu hội thảo về chính
sách di dân, tái định cư các công trình thủy điện, thủy lợi, Cục Hợp tác xã vàphát triển nông thôn - Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
2. Cẩm nang ngành Lâm nghiệp (2006), Chương Lâm sản ngoài gổ, Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Chương trình hỗ trợ ngành Lâm nghiệp và đối tác.
3. Võ Kim Cương (2007), “TĐC – quá trình tất yếu ổn định phát triển”, Tạp chí Bất động sản nhà đất Việt Nam, Số 40.
4. Nguyễn Việt Hải, Vũ Công Lân và các cộng sự (2007), Báo cáo phân tích tác động giảm nghèo thông qua đầu tư công đến tái định cư tại Tây Nguyên – Dự án “Giám sát và đánh giá việc thực hiện CPRGS trong lĩnh vực nông thôn Việt Nam”, Hà Nội.
5. Quỳnh Hạnh - Nhóm SEIA (2013), Một cách nhìn đầy đủ hơn dưới đánh giá tác động môi trường và xã hội, Vietnam rivers network – Mạng lưới sông ngòi Việt
Nam, truy cập ngày 12/9/2014
http://www.vrn.org.vn/vi/h/d/2013/02/600/Thuy_dien_A_Luoi:_Mot_cach_nh in_day_du_hon_duoi_danh_gia_tac_dong_moi_truong_va_xa_hoi/index.html
6. Phạm Thị Hường (2011), TĐC và sự biến đổi dời sống người Mã Liềng (Nghiên cứu trường hợp bản TĐC Cà Xen, xã Thanh Hóa, huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Bình), Khoa lịch sử, Trường Đại học Vinh.
7. Ngân hàng phát triển Châu Á (1995), Cẩm nang về tái định cư – Hướng dẫn thực hành.
8. Nguyễn Hưng Nam, Khôi phục sinh kế bền vững cho người dân tái định cư của công trình thuỷ điện Sơn La, Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp, Trường Đại
học Thủy Lợi.
9. Nhà xuất bản Chính trị quốc gia (2008), Môi trường và sinh kế: Các chiến lược phát triển bền vững, Hà Nội (Dịch từ: Neefjes, Koos (2000), Environments and Livelihoods: Strategies for Sustainability, Oxfam, Oxford)
10. Nguyễn Văn Quân và cộng sự (2011), Công tác TĐC dự án thủy điện Sơn La dưới gốc độ phong tục và tập quán canh tác của đồng bào dân tộc vùng Tây Bắc, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội.
11. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật Bảo vệ và phát triển rừng, Quyết định số 29/2004/QH11, ngày 3/12/2004.
12. Bùi Ngọc Thông (2002), Báo cáo về Phương án di dân TĐC thủy điện Sơn La, Hệ thống các văn bản chính sách về công tái định canh định cư, phát triển vùng
kinh tế mới, NXB Nông nghiệp.
13. Thủ tướng Chính phủ (2011), Chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng giai đoạn 2011 – 2015, Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011.
14. Bùi Đình Toái (2004), Sử dụng PRA trong việc tăng cường khả năng giảm thiểu tác hại của ngập lụt của cộng đồng địa phương, Đại học Huế.
15. Tổng công ty điện lực Việt Nam (2006), Báo cáo thuyết minh điều tra bổ sung hoàn chỉnh quy hoạch tổng thể TĐC dự án Thủy điện Bản Vẽ, Ban quản lý dự
án Thủy Điện II.
16. Ủy ban nhân dân xã Hồng Thượng (2013), Báo cáo tình hình kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2013 và phương hướng nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2014.
PHỤ LỤC 1
PHIẾU PHỎNG VẤN
Code phiếu:………..
1. Thông tin về hộ gia đình: -Họ tên chủ hộ:………
-Tuổi:……… Giới tính:………… Nghề nghiệp: ………...
-Địa chỉ:………...
-Dân tộc:……… Trình độ:……… Loại hộ: ………...
-Số nhân khẩu của hộ:……… Số lao động của hộ:………
2. Các hoạt động tạo thu nhập: TT Các hoạt động Thu nhập TT ưu tiên * Ghi chú (*) 1 là mức cao nhất/ quan trọng nhất. 3. Thông tin về việc tái định cư của hộ: - Gia đình bị thu hồi đất/ chuyển về đây từ năm nào?... - Các hạng mục bị thu hồi:
TT Tên các hạng mục Bị thu hồi (X) Diện tích/ số lượng Ghi chú 1 Đất ở
2 Đất nông nghiệp Trồng lúa nước Trồng lúa rẫy Trồng rau màu Trồng cây ăn quả 3 Đất lâm nghiệp 4 Đất ao/ vườn 5 Nhà
6 Cây trồng 7 Đất trồng cây CN
- Số tiền được đền bù và cơ cấu sử dụng:
Chỉ tiêu Số lượng (triệu đồng) % Ghi chú Số tiền được đền bù/ hộ
Mua xe máy Mua ti vi Mua điện thoại Mua đất
Kinh doanh, dịch vụ Chia cho con cháu Trả nợ Chữa bệnh Sửa/ làm nhà Mua đồ gia dụng Cho vay Chăn nuôi Trồng trọt Tiết kiệm
+ Gia đình có hài lòng về về hình thức đền bù không?... Vì sao?... 4. Tình hình đời sống của hộ gia đình khi chuyển về khu tái định cư:
- Anh/ chị thấy điều kiện sống ở khu tái định cư có tốt hơn nơi ở cũ không?
Nếu không, thì vì sao?...
Chỉ tiêu Tốt hơn nhiều Tốt hơn Bằng Thấp hơn Thấp hơn nhiều Giải thích thêm 1. Nhà ở
2. Nước sinh hoạt 3. Điện thắp sang 4. Đường giao thông 5. Giáo dục
6. Trạm y tế
7. Truyền thông (tivi, loa phát thanh) 8. Sinh hoạt văn hóa 9. Đồ dùng, phương tiện sinh hoạt 10. Chợ
11. Nhà văn hóa 12. Thủy lợi
- Tình hình sản xuất của hộ gia đình:
Loại cây trồng/ vật nuôi
Hình thức nuôi/ canh tác Quy mô
Trước TĐC Sau TĐC Trước TĐC Sau TĐC Lúa nước
Lúa nương Hoa màu Cây ăn quả Trâu Bò Dê Lợn Gia cầm Cây lâm nghiệp Cây CN
-Hoạt động sản xuất kinh tế của hộ gặp những khó khăn gì?Vì sao?
- Cơ cấu thu nhập của người dân trước và sau khi có dự án thủy điện A Lưới?
Các hoạt động Chi phí Thu nhập
Trước TĐC Sau TĐC Trước TĐC Sau TĐC
5. Chủ trương, chính sách hỗ trợ đời sống người dân khu TĐC trong những năm gần đây (từ năm 2010 đến nay)
Tên hỗ trợ Nội dung Thuận lợi gì cho hộ?
Hộ gặp khó khăn gì?
Mức độ hài lòng
6. Các hoạt động sinh kế liên quan đến TNR của người dân TĐC - Gia đình thu được những sản phẩm gì từ rừng?
- Gia đình có thực hiện hoạt động đốt rừng làm nương rẫy ko?
Hoạt động do gia đình tự thực hiện hay là có sự cho phép của chính quyền địa phương? ……… - Cộng đồng có nội quy/ quy định gì trong hoạt động sử dụng và bảo vệ TNR không? Đó là quy định gì? ………...
7. Những thuận lợi (điểm mạnh), khó khăn (điểm yếu), cơ hội và thách thức trong hoạt động sinh kế và bảo vệ TNR của người dân.
Điểm mạnh (S) Điểm yếu (W)
Cơ hội (O) Đe dọa (T)
8. Chính quyền địa phương có những quy định gì trong sử dụng và bảo vệ TNR không? Đó là những quy định gì? Gia đình có làm theo không? Vì sao?
Quy định/ Nội quy Mức độ thực hiện Vì sao
9. Theo đánh giá của gia đình thì cuộc sống sau khi có dự án thủy điện A Lưới gặp những thuận lợi, khó khăn gì?
- Thuận lợi: ……….. - Khó khăn: ……….. 10. Gia đình có mong muốn gì trong tương lai?...
PHỤ LỤC 2: ẢNH
Ảnh 1: Nhà ở của người dân khu TĐC Cân Tôm 2
Ảnh 6: Người dân nhận hỗ trợ phân bón tại UBND xã Hồng Thượng
Ảnh 13,14: Đất canh tác tại khu TĐC nhiều đá sỏi
Ảnh 16, 17 : Trạm y tế khu TĐC Cân Tôm 2