các hộ gia đình, UBND tỉnh đã đưa ra một số chủ trương, chính sách để hỗ trợ cho bà con ổn định cuộc sống. Bên cạnh đó, các đề án giao đất, cho thuê đất rừng được đưa ra để bảo vệ và quản lý TNR hiệu quả. Một số văn bản quy định như sau:
- Quyết định số 430/QĐ-UBND ngày 02/3/2010 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về việc phê duyệt Đề án giao rừng cho thuê rừng tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2010 – 2014 (có Đề án kèm theo).
Đề án này với mục tiêu: bảo vệ có hiệu quả diện tích rừng tự nhiên hiện có tại các huyện. Tạo động lực kinh tế khuyến khích nhân dân tích cực tham gia bảo vệ và phát triển rừng đảm bảo thu nhập từ rừng trở thành một nguồn thu chính của người lao động nghề rừng, ổn định cuộc sống của nhân dân sống ở ven rừng, đảm bảo lợi ích hài hòa giữa Nhà nước với người trực tiếp bảo vệ khoanh nuôi tái sinh rừng, gắn lợi ích kinh tế của rừng với lợi ích phòng hộ, bảo vệ môi trường sinh thái và bảo tồn thiên nhiên, giữa lợi ích trước mắt và lâu dài. Hiện tại xã Hồng Thượng đã có 11 nhóm hộ gia đình được giao rừng, cho thuê rừng ở khu vực tiểu khu 306 bắt đầu từ năm 2011. Huyện A Lưới đang lập đề án tiếp tục giao đất, cho thuê rừng cho các hộ gần rừng để tiện bảo vệ và quản lý. Đây cũng là một cơ hội lớn cho người dân tại khu TĐC.
- Quyết định số 1518/QĐ-UBND ngày 25/12/2009 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về việc Phê duyệt giá trị bồi thường thiệt hại về đất đai, tài sản trên đất cho các hộ gia đình, cá nhân và chi phí thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để xây dựng công trình Nhà máy thủy điện A Lưới, huyện A Lưới. (Hạng mục: Cửa nhận nước, tuyến kênh dẫn và phụ trợ– Tại xã Hồng Thượng, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế).
- Quyết định số 96/QĐ-UBND ngày 26/01/2011 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về việc Phê duyệt giá trị bồi thường, hỗ trợ về đất và tài sản trên đất cho hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất để xây dựng Công trình Thủy điện A Lưới.
- Quyết định số 928/2008/QĐ-UBND ngày 16/4/2008 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về việc ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và mục đích phát triển kinh tế.
- Quyết định số 11/2010/QĐ-UBND ngày 10/4/2010 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về việc Ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất trên địa bàn tỉnh.
Việc bồi thường, đền bù cho người dân bị ảnh hưởng do xây dựng thủy điện A Lưới được thực hiện theo 4 quyết định trên của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế. Tuy nhiên, khi thực hiện công tác đền bù lại xảy ra tình trạng chênh lệch giá trị đền bù giữa các quyết định. Cụ thể, quyết định số 11/2010/QĐ – UBND ngày 26/01/2011 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế có giá trị đền bù cho đất bị thiệt hại cao gấp 3 lần so với quyết định 928/2008/QĐ-UBND ngày 16/4/2008 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế nên dẫn đến tình trạng người nhận trước khiếu nại với người nhận sau. Người dân cho rằng: họ chấp hành đúng quy định của Nhà nước thì lại chịu thiệt thòi, còn những người chây ỳ không chịu nhận tiền đền bù thì lại được nhận gấp 3 lần. Bên cạnh đó, việc “đất đổi đất, nhà đổi nhà” cũng không được thực hiện đúng như cam kết. Chủ đầu tư không san lấp mặt bằng đúng quy cách dẫn đến nhiều khó khăn cho người dân trong khi sản xuất nông nghiệp.
- Một số hỗ trợ sản xuất nông nghiệp cho người dân khu TĐC năm 2012:
+ Khai hoang, phục hoá:
Quy mô: 26 ha
Hạng mục đầu tư: Cày, bừa, làm bờ vùng, bờ thửa, nhặt đá, xục bùn.
+ Hỗ trợ sản xuất giống lúa LC:
Quy mô: 24,68 ha/109 hộ
Hạng mục đầu tư: Hỗ trợ giống, phân bón, vôi, thuốc BVTV, kỹ thuật.
Đối với những diện tích có khả năng làm lúa nước trong vụ Hè Thu này thì tiến hành làm thử nghiệm từ 3-5 ha, còn những diện tích còn lại vận động người dân trỉa lúa cạn LC nhằm tận dụng hết diện tích đã được khai hoang cày bừa.
+ Hỗ trợ máy cày tay và máy tuốt lúa
Quy mô: 01 chiếc máy cày tay, 01 chiếc máy tuốt lúa Hạng mục đầu tư: Hỗ trợ 100%
+ Hỗ trợ trồng và chăm sóc rừng hiện có:
Quy mô: 105 ha
Hạng mục đầu tư: Hỗ trợ giống keo trồng mới, phân bón, kỹ thuật.
Quy mô: 40 con/hộ,
Hạng mục đầu tư: Hỗ trợ giống gà ri lai, chuồng trại, thức ăn tập huấn kỹ thuật Ngoài ra, đầu quý 3 năm 2013, các hộ gia đình khu TĐC được hỗ trợ thêm phân bón. Mỗi gia đình được hỗ trợ 2 bao phân NPK.
Những hỗ trợ trên với vốn của Công ty Thủy điện miền Trung, các dự án (WB, ADB…) đã phần nào giúp được người dân trong hoạt động sản xuất nông nghiệp. Tuy nhiên, những hỗ trợ này không hiệu quả nhiều đối với người dân, do chất lượng giống cây trồng và vật nuôi chưa cao. Người dân có tư tưởng là do hỗ trợ nên mang về trồng và nuôi mà không chăm sóc chu đáo. Những hỗ trợ về kỹ thuật người dân khó thực hiện được do đất xấu, nhiều đá sỏi nên có áp dụng các kỹ thuật đó vào cũng không cho hiệu quả tốt.
3.3 Phân tích ảnh hưởng của sinh kế người dân khu TĐC đến TNR 3.3.1 Đặc điểm của hộ khảo sát tại thôn Cân Tôm 2