mua dịch vụ hệ sinh thái
Trước khi súc tiến đối thoại với người mua tiềm năng từ
khu vực tư nhân, người bán dịch vụ hệ sinh thái phải trả
lời đầy đủ các câu hỏi chẳng hạn như:
• Hiện trạng và chất lượng các dịch vụ hệ sinh thái như thế nào, đây có thể là nội dung cốt lõi của hợp
đồng PES?
• Làm thế nào kiểm chứng được điều này? (nghiên cứu sinh thái? Báo cáo của cộng đồng? Các nguồn tài liệu khác?)
• Đâu là lợi thế, khả năng phục hồi của hệ sinh thái nếu được cải thiện và nuôi dưỡng theo thời gian,
để có thể/ hỗ trợ chu trình cung cấp dịch vụ hệ sinh thái? Thực hiện theo phương thức nào? Trong khoảng thời gian bao lâu? Cần tài liệu gì chứng minh cho đánh giá này?
• Mức giá nào cho các dịch vụđó? Vì sao lại đưa ra mức giá đó? Có hợp đồng PES tương đương nào mà quý vị có thể viện dẫn để so sánh?
Phần 3: Phương pháp tiếp cận từng bước trong xây dựng hợp đồng PES
Một người bán thành thành công sẽ bắt đầu bằng câu trả lời “Chúng ta chào bán mặt hàng gì với người mua?”. Trong ví dụ về
người nông dân Kenya muốn bán tín dụng các bon, câu trả lời tương đối rõ ràng: sản phẩm của họ là khả năng hấp thụ các bon, và người mua tiềm năng gồm các công ty thải một lượng lớn khí các bon và họ muốn tìm giải pháp giảm lượng phát thải – bằng cách hoặc phải tuân thủ theo các quy định hoặc công ty phải xây dựng chương trình tự
nguyện giảm lượng các bon.
Hấp thụ các bon, tất nhiên, là một loại hình dịch vụ hệ sinh thái mà để sử dụng dịch vụ
này người ta phải trả tiền. Các loại hình dịch vụ hệ sinh thái chính được đưa ra mua bán cho đến này gồm:
• Hấp thụ và lưu giữ các bon • Bảo tồn vùng đất ngập nước
• Bảo vệ rừng phòng hộđầu nguồn (trong đó có cả bảo vệđất)
• Bảo tồn các loài, sinh cảnh các loài và bảo tồn đa dạng sinh học
Bất cứ một hay toàn bộ các dịch vụ này đều có thểđưa vào nội dung trọng tâm của hợp
đồng PES hoặc kết hợp một số loại dịch vụ
hệ sinh thái lại với nhau trong 1 dự án có thể
giúp tối đa hóa thu nhập và phân tán rủi ro. Chúng ta cũng cần xác định hoạt động quản lý đất để “chuyển giao” dịch vụ hệ sinh thái vốn là nội dung trọng tâm của hợp
đồng PES. Những dịch vụ hệ sinh thái có thểđưa ra chào bán được xác định bằng cách tập trung vào:
• Cải thiện và tăng cường chất lượng những dịch vụ hệ sinh thái cụ thông qua những thay đổi nhất định trong hoạt động quản lý tài nguyên thiên nhiên
(chẳng hạn hấp thụ các bon bằng cách áp dụng khoa học kỹ thuật trong sản xuất nông nghiệp, giảm phù sa bồi lắng lòng sông theo chu trình tự nhiên bằng cách trồng rừng trên sườn đồi núi…). Ví dụ, một người chủđất có thể giám chắc rằng người mua sẽđồng ý chi trả nếu chất lượng nước được cải thiện, đây có thể là nội dung chính của hợp đồng PES trong đó nó đòi hỏi phải kết hợp các biện pháp bảo tồn, chi trả cho khu vực phòng hộ dọc sông suối, và chi trả nếu cải thiện hiệu quả quản lý chăn nuôi.
• Các hoạt động quản lý tài nguyên thiên nhiên mới vốn là lợi ích và mối quan tâm của một chủđất hay một cộng đồng mà có thể tạo ra những lợi ích từ dịch vụ hệ sinh thái, những quá tốn kém để thực hiện nếu không có sự hỗ trợ từ bên ngoài. Chẳng hạn, một người chủđất đang nỗ lực thực hiện giải pháp nông lâm kết hợp cho phát triển nông thôn có thể chào bán các lợi ích các bon hay thủ điện.
Liệu xuất phát điểm có hợp lý khay không còn tùy thuộc vào bối cảnh dự án. Vấn đề then chốt là nó phải phù hợp với hoạt động quản lý và kết quả dịch vụ hệ sinh thái. Có nhiều hoạt động quản lý tài nguyên thiên nhiên, dự án bảo tồn, hoạt động phát triển được xây có ý tưởng ban đầu rất tốt nhưng lại đưa ra chào bán các dịch vụ hệ sinh thái. Chẳng hạn, trồng rừng phòng hộđầu nguồn ở vùng cao trong thực tế có thể làm giảm dòng chảy ở hạ lưu (xem Hộp 13), và nhiều hoạt động bảo tồn đa dạng sinh học có giá trị có thể chỉ cung cấp được một số lợi ích các bon hạn chế.
Hộp 9