Mở rộng và phát triển thị trƣờng Bƣu chính viễn thông và Công nghệ thông tin. Phát huy thế mạnh của mọi thành phần kinh tế, nhanh chóng làm chủ thị trƣờng, đồng thời tăng cƣờng xây dựng và làm giầu hình ảnh thƣơng hiệu. Tập trung đầu tƣ phát triển các sản phẩm và dịch vụ Bƣu chính viễn thông và Công nghệ thông tin với hàm lƣợng sáng tạo ngày càng cao. Các doanh nghiệp chủ lực về Bƣu chính, Viễn thông và Công nghệ thông tin đảm bảo có kế hoạch, lộ trình tăng cƣờng năng lực cạnh tranh, chuyển sang kinh doanh đa ngành, đa lĩnh vực trong đó Bƣu chính viễn thông và Công nghệ thông tin là ngành kinh doanh chính và có trình độ chuyên môn hóa cao.
Thu hút đầu tƣ và huy động nguồn vốn. Hình thành môi trƣờng nuôi dƣỡng, phát triển và đón đầu cuộc cách mạng khoa học công nghệ, sẵn sàng về cơ sở hạ tầng vật chất, hậu cần, nguồn nhân lực để thu hút các tập đoàn Bƣu chính viễn thông và Công nghệ thông tin lớn trong nƣớc đầu tƣ, triển khai hoạt động nghiên cứu và phát triển Bƣu chính viễn thông và Công nghệ thông tin trên địa bàn tỉnh. Huy động vốn đầu tƣ từ các nguồn vốn trong nƣớc và quốc tế, ƣu tiên nguồn vốn tín dụng ngân hàng, cổ phần hoá, thị trƣờng chứng khoán, tích luỹ, ODA cho phát triển Bƣu chính viễn thông và Công nghệ thông tin, Truyền thông.
Đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển đồng bộ cơ sở hạ tầng bƣu chính viễn thông. Hòa Bình đề ra mục tiêu tốc độ tăng trƣởng GDP bình quân hàng năm thời kỳ 2010 -2015 là 12 - 14%, giai đoạn 2015 - 2020 đạt 12 - 12,5%. Ƣu tiên phát triển công nghiệp nhằm tạo sự tăng trƣởng cao để tăng nhanh tỷ trọng GDP, giải quyết nhiều
88
việc làm cho ngƣời lao động. Đẩy mạnh phát triển các ngành dịch vụ, tăng thu ngân sách và tạo môi trƣờng thu hút đầu tƣ.
3.2.4 Tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước
Tăng cƣờng hiệu quả năng lực quản lý Nhà nƣớc của sở Thông tin và truyền thông. Liên tục cải tiến quản lý Nhà nƣớc đối với các lĩnh vực viễn thông và Internet từ Tỉnh tới địa phƣơng, tập trung vào xây dựng, hoàn thiện năng lực của cơ quan quản lý trực tiếp viễn thông, sóng vô tuyết, Internet và an ninh, an toàn thông tin. Tổ chức các khóa đào tạo và xây dựng nguồn nhân lực thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc ở khu vực tỉnh và huyện liên quan tới các yêu cầu về cạnh tranh trong quá trình hội nhập. Đảm bảo việc thực hiện các chƣơng trình đầu tƣ dự án đúng thời hạn với chấtlƣợng cao nhằm hoàn thiện cơ sở hạ tầng, điều kiện làm việc tốt và cải thiện năng lực của các cơ quan quản lý Nhà nƣớc về viễn thông và Internet ở địa phƣơng, phù hợp vớichức năng và nhiệm vụ của các cơ quan này. Triển khai các quy trình công việc chuẩn (ISO), đẩy nhanh việc ứng dụng công nghệ thông tin trong công việc quản lý của tỉnh đối với viễn thông và Internet.
Thực hiện tốt các chiến lƣợc và quy hoạch. Xây dựng và thực hiện chiến lƣợc, quy hoạch ngành nhằm sử dụng hiệu quả và tiết kiệm nguồn vốn đầu tƣ, nguồn tài nguyên và các nguồn lực quốc gia khác bảo đảm thực hiện thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc, giữ vững chủ quyền quốc gia. Từng lĩnh vực cụ thể cần xây dựng chiến lƣợc và quy hoạch bảo đảm phát huy cao độ tính độc lập, tự chủ và sáng tạo.
Tăng cƣờng tổ chức bộ máy quản lý của nhà nƣớc. Đổi mới mô hình doanh nghiệp. Tăng cƣờng bộ máy quản lý nhà nƣớc về Công nghệ thông tin và Truyền thông theo mô hình quản lý đa ngành, đa lĩnh vực phù hợp với xu thế hội tụ công nghệ và dịch vụ Viễn thông - Công nghệ thông tin - Truyền thông. Tổ chức hợp lý bộ máy quản lý nhà nƣớc trên cơ sở phân biệt rõ các tổ
89
chức có chức năng xây dựng chính sách, luật pháp với các tổ chức có chức năng thực thi pháp luật. Đảm bảo hình thành hệ thống quản lý nhà nƣớc mạnh theo nguyên tắc "Năng lực quản lý đón đầu yêu cầu phát triển".
Đổi mới tổ chức, cải tiến quy trình, nâng cao trình độ quản lý, năng suất lao động, hiệu quả kinh doanh và năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp Bƣu chính, Viễn thông và Công nghệ thông tin. Nghiên cứu áp dụng các mô hình doanh nghiệp sáng tạo mới với các hình thức khác nhau nhằm đa dạng hóa các hình thức sở hữu. Hình thành các tập đoàn kinh tế mạnh, thiết lập các liên minh, liên kết chặt chẽ giữa các doanh nghiệp trong lĩnh vực Bƣu chính, Viễn thông và Công nghệ thông tin.
Thực hiện tốt công tác dự báo về phát triển dịch vụ bƣu chính viễn thông, về xu hƣớng phát triển khoa học công nghệ, mở cửa thị trƣờng, hội nhập kinh tế quốc tế. Sự biến đổi và phát triển của xã hội ngày nay vô cùng năng động và phức tạp, biểu hiện rõ nét nhất là sự chuyển đổi của kinh tế thế giới theo hƣớng toàn cầu hoá, đa phƣơng hoá, khu vực hoá và quá trình phát triển của xã hội loài ngƣời tiến tới xã hội thông tin mà nguyên nhân của nó là sự phát triển bùng nổ của khoa học - công nghệ và sự hội tụ công nghệ, đặc biệt giữa các lĩnh vực bƣu chính - viễn thông - điện tử - tin học - truyền thông quảng bá (gọi chung là bƣu chính viễn thông).
Giữ vững quyền lực Nhà nƣớc trên địa bàn trong lĩnh vực bƣu chính, viễn thông, giữ vững định hƣớng chiến lƣợc phát triển cho quốc gia, bảo đảm an toàn, an ninh và chủ quyền dân tộc, bảo vệ quyền lợi ngƣời dân để đạt tới mục tiêu xã hội hoá thông tin ngày càng cao. Thiết lập các cơ chế kiềm chế sự khiếm khuyết của cơ chế thị trƣờng, phân định đƣợc vai trò của chính quyền và vai trò thị trƣờng trong việc điều chỉnh các hoạt động bƣu chính, viễn thông và điều chỉnh các điều kiện cạnh tranh giữa các nhà khai thác. Chính quyền địa phƣơng cần duy trì các điều kiện cạnh tranh công bằng và có hiệu
90
quả nhằm giảm thiểu các tác động tiêu cực, tạo môi trƣờng cạnh tranh bình đẳng, có hiệu quả, góp phần nâng cao hiệu quả kinh doanh của các nhà doanh nghiệp, nâng cao lợi ích cho toàn xã hội, nâng cao hiệu quả kinh doanh,cắt giảm chi phí và hạ giá thành sản phẩm dịch vụ, bảo đảm lợi ích trực tiếp cho ngƣời sử dụng, bảo đảm chuyển đổi nhanh môi trƣờng từ độc quyền sang cạnh tranh.
Tỉnh và các doanh nghiệp trên địa bàn cần quản lý thống nhất đối với các nguồn tài nguyên thông tin và cơ sở hạ tầng thông tin quốc gia, quản lý thống nhất theo chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển dài hạn và trung hạn của nhà nƣớc điều hoà lợi ích giữa các doanh nghiệp và lợi ích giữa doanh nghiệp với ngƣời sử dụng, các nguồn tài nguyên quốc gia về thông tin (nhƣ phổ tần số vô tuyến điện, kho số, địa chỉ và tên miền Internet). Cần phải có kế hoạch tối ƣu để sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm, công khai, rõ ràng và công bằng để khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tƣ vào phát triển mạng lƣới, dịch vụ bƣu chính viễn thông. Quản lý tốt thông tin, phát huy tối đa thế mạnh thông tin của mình, ngăn chặn kịp thời các âm mƣu phá hoại của các thế lực thù địch. Có biện pháp khắc phục mặt trái ảnh hƣởng đến an ninh thông tin liên lạc, trật tự an toàn xã hội nhƣ các biên pháp về quản lý thuê bao, quản lý dịch vụ…Thực hiện tốt quyền điều tiết, giải quyết tốt mối quan hệ kinh doanh - công ích. Trong môi trƣờng cạnh tranh, với sự tham gia của một số nhà khai thác mới, không thể đặt toàn bộ trách nhiệm phục vụ công ích lên vai một nhà khai thác. Để giải quyết tốt mối quan hệ kinh doanh - công ích nên phải điều tiết, phải có giải pháp cho vấn đề này. Đảm bảo mối quan hệ giữa quyền sở hữu, tạo động lực phát triển và quyền lợi cho ngƣời sử dụng thực chất là thực hiện quyền lực công trong lĩnh vực bƣu chính viễn thông.
Tăng cƣờng sự chỉ đạo của cấp uỷ, chính quyền các cấp trên địa bàn tỉnh, mà thƣờng xuyên trực tiếp là Sở Thông tin và truyền thông Hòa Bình đối
91
với sự phát triển của dịch vụ bƣu chính viễn thông. Tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển, các chƣơng trình, dự án, tiêu chuẩn, định mức kinh tế, kỹ thuật về bƣu chính, viễn thông và công nghệ thông tin. Cần chỉ đạo các ngành khác trong việc giúp đỡ, hỗ trợ để dịch vụ bƣu chính viễn thông phát triển, thƣờng xuyên học tập các địa phƣơng khác và tự đúc rút kinh nghiệm trong điều hành quản lý phát triển dịch vụ bƣu chính viễn thông. Chỉ đạo các doanh nghiệp phối hợp cùng hợp tác cạnh tranh lành mạnh, cùng phát triển, tạo điều kiện thúc đẩy nhanh kinh tế xã hội trên địa bàn phát triển. Các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh không thoả mãn với những gì đạt đƣợc, hằng năm cố gắng phấn đấu đạt mức tăng trƣởng ngày càng cao hơn.
Tổ chức chỉ đạo, thực hiện tốt Qui hoạch phát triển dịch vụ bƣu chính viễn thông giai đoạn 2011 - 2015; 2016 - 2020: Thực hiện tốt việc sử dụng kinh phí đầu tƣ cho bƣu chính viễn thông và công nghệ thông tin vào phát triển kinh tế trong ngân sách địa phƣơng. Khuyến khích phát triển điện tử, phần mềm, mở rộng gia công, nội địa hoá. Rà soát văn bản pháp luật, có những cơ thế, chính sách để phát triển mạnh mẽ hơn lĩnh vực bƣu chính viễn thông với tinh thần tạo mọi điều kiện thuận lợi huy động mọi nguồn lực phát triển nhƣng phù hợp với các cam kết quốc tế. Đồng thời, đào tạo nguồn nhân lực phải biết nói tiếng Anh, sử dụng đƣợc máy vi tính.
3.2.5 Phát triển tốt cơ sở hạ tầng, ứng dụng khoa học công nghệ
3.2.5.1 Phát triển tốt cơ sở hạ tầng bưu chính viễn thông, tin học
Xây dựng xa lộ thông tin có dung lƣợng lớn nối với tất cả các xã, tốc độ cao, sử dụng cáp quang, vô tuyến băng rộng, thông tin vệ tinh (VINASAT)...Cập nhật công nghệ hiện đại, tiên tiến trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng thông tin, lựa chọn công nghệ đón đầu, tƣơng thích, phù hợp với xu hƣớng hội tụ công nghệ. Đẩy mạnh công tác nghiên cứu, ứng dụng các thành
92
tựu khoa học công nghệ trong tất cả các lĩnh vực: thiết bị, mạng lƣới, dịch vụ, công nghiệp, quản lý, nguồn nhân lực...
Cần chủ động xây dựng tốt các phƣơng án phòng chống thiên tai trên địa bàn tỉnh để bảo vệ mạng lƣới hạ tầng bƣu chính viễn thông, đặc biệt chú trọng các vùng trọng điểm dọc sông Đà, các vúng sâu, vùng xa tại các địa bàn Đà Bắc, Mai Châu… mở rộng vùng phủ sóng di động, đảm bảo duy trì liên lạc trong các điều kiện thiên tai … Tại vùng lũ quét các trạm viễn thông đều duy trì phƣơng thức truyền dẫn vi ba dự phòng cho cáp quang. Chỉ đạo tăng tần suất phát bản tin thời tiết khi có thiên tai, mở các khoá huấn luyện đào tạo ngƣời dân sử dụng tốt các thiết bị thông tin liên lạc.
3.2.5.2 Ứng dụng hiệu quả khoa học công nghệ bưu chính viễn thông, tin học
Nghiên cứu ứng dụng và phát triển có hiệu quả công nghệ tiên tiến. Nghiên cứu xây dựng và hoàn thiện cấu trúc mạng viễn thông Việt Nam theo cấu trúc mạng thế hệ sau NGN trên cơ sở hạ tầng viễn thông và Intemet hiện tại. áp dụng những thành tựu khoa học và công nghệ mới vào việc xây dựng và phát triển mạng. Xây dựng một mạng lƣới hiện đại đủ năng lực truyền tải lƣu lƣợng và các loại hình dịch vụ, bảo đảm chất lƣợng cung cấp dịch vụ và độ an toàn cao, đáp ứng nhiều nhà khai thác trên mạng. Nghiên cứu phát triển mạng đƣờng trục gồm công nghệ chuyển mạch gói tốc độ cao, chuyển mạch mềm, chuyển mạch nhãn. Phƣơng án công nghệ chuyển đổi mạng hiện tại sang mạng chuyển mạch gói mới. Các công nghệ truyền dẫn mới IP trên SDH trên truyền dẫn quang. Phƣơng án sử dụng chung mạng lõi dựa trên IP cho các mạng truy nhập của các nhà khai thác khác nhau. Phát triển mạng truy nhập hữu tuyến băng rộng giải pháp mạng truy nhập cáp quang tới tận nhà thuê bao. Tích hợp cung cấp dịch vụ truyền hình cáp và dịch vụ viễn thông trên mạng cáp đồng trục.
93
Nghiên cứu ứng dụng và phát triển công nghệ và dịch vụ Bƣu chính mới, tạo ra nhiều phần mềm cho quản lý, khai thác và lƣu trữ số liệu bƣu chính. Sử dụng các máy tính có tốc độ xử lý cao nối với nhau thông qua mạng Internet giúp truyền đƣa tin hiệu quả nhanh chóng cho phép ứng dụng trong truy tìm, định vị sản phẩm bƣu chính, tạo điều kiện hoàn thiện chất lƣợng các dịch vụ vốn có và phát triển các dịch vụ bƣu chính mới nhƣ Datapost, Letter to mail hay Mail to Letter, E-post. Chú trọng phát triển công nghệ chuyển mạch băng rộng, công nghệ chuyển mạch gói, giải pháp kết hợp giữa mạng IP và PSTN; các hệ thống chuyển mạch mềm, đa dịch vụ. Nghiên cứu ứng dụng và phát triển công nghệ truyền dẫn và mạng truy nhập truyền dẫn băng rộng bằng cáp quang, DWDM (Dense Wavelength Division Mutiplexing), các hệ thống truy nhập băng rộng XDSL, cáp quang FTTH, cáp đồng trục, WiMax. Nghiên cứu ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin di động 3G, 4G, WiMax, công nghệ truyền hình và phát thanh số, truyền hình cáp, IP TV. Nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ nền kinh tế xã hội, thúc đẩy các ứng dụng công nghệ và dịch vụ gồm Chính phủ điện tử, thƣơng mại điện tử, thông tin điện tử, công nghiệp nội dung gồm trò chơi trực tuyến, thông tin, nhắn tin đa phƣơng tiện...Triển khai nghiên cứu phát triển ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông ICT cho khu vực nông thôn thông qua việc lựa chọn các mô hình, công nghệ, cấu trúc mạng, dịch vụ thích hợp.
Phát triển sản phẩm phần mềm phục vụ chính phủ điện tử, chứng thực
điện tử, dịch vụ cung cấp nội dung thông tin. Phát triển và ứng dụng phần mềm nguồn mở, nghiên cứu phát triển các phần mềm Việt hoá và sử dụng ngôn ngữ tiếng Việt trên Intemet, các giải pháp thông tin liên lạc (thoại và phi thoại) hiệu quả trong điều kiện Việt Nam trên mạng LAN cho công sở và các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Giải pháp công nghệ thiết lập mạng viễn thông hiệu quả cho thông tin trên biển, vùng xa, nông thôn, miền núi. Sản phẩm mẫu,
94
một số sản phẩm truy nhập băng rộng, thiết bị chế thử sử dụng trên mạng, qui trình công nghệ cho các đơn vị sản xuất, kinh doanh trong Ngành.
Thực hiện tốt công tác nghiên cứu khoa học phục vụ quản lý. Nghiên cứu xây dựng chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch, cơ chế, chính sách giúp cho công tác quản lý theo kịp sự phát triển của công nghệ đối với các vấn đề cụ thể nhƣ hội tụ viễn thông, nghệ thông tin và truyền thông. Mạng và dịch vụ đa phƣơng tiện (multimedia), Dịch vụ thông tin di động: nội dung SMS, thuê bao trả trƣớc…; Trò chơi trực tuyến; Tổ chức, kết nối mạng của các doanh nghiệp với mạng đƣờng trục; Qui hoạch, cấp phép các hệ thống WiMax, 3G; Công nghệ IP TV, RFID, mạng ubiquitous, home networking...
Nghiên cứu xây dựng, hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn Ngành đối với các vấn đề cụ thể nhƣ lĩnh vực truyền thông gồm các thiết bị truyền hình, phát thanh đáp ứng yêu cầu chống can nhiễu, đảm bảo chất lƣợng. Lĩnh vực công nghệ thông tin phần cứng, phần mềm. Chuyển đổi tiêu chuẩn Ngành sang quy chuẩn Việt Nam. Hoàn thiện, bổ sung các tiêu chuẩn viễn thông, truyền dẫn phát sóng đảm bảo chống can nhiễu, phục vụ kết nối mạng, đảm bảo chất