Tình hình sử dụng ma túy trong nhóm người nghiện ngày càng có nhiều biến ựộng phức tạp về loại ma túy và hình thức sử dụng. Do ựó, rất cần sự vào cuộc kịp thời của cả hệ thống chắnh trị và cộng ựồng xã hội trong việc góp phần ựẩy lùi tệ nạn ma túy, cũng như giúp người nghiện từ bỏ Ộcái chết trắngỢ một cách nhanh nhất.
Cùng với cách tạo việc làm, trên khắp cả nước xuất hiện nhiều mô hình cai nghiện ma túy hiệu quả cần ựược nhân rộng, tiêu biểu như mô hình Ộ1+6Ợ ở Hội An (Quảng Nam). đây là mô hình ỘmởỢ, có tắnh thân thiện cao, bởi ở ựó, người cai ựược những người bạn thấu hiểu và giúp ựỡ bằng cả tấm lòng. Nhiều thành viên trong mô hình này sau khi cai nghiện thành công ựã vận ựộng nơi khác thành lập những mô hình tương tự. Họ làm việc không vì vật chất mà vì ước mơ ựược giúp ựỡ những người nghiện mau chóng thoát khỏi sự cám dỗ của ma túy. Do ựã từng là con nghiện nên chủ nhiệm mô hình nắm rất rõ diễn biến tâm sinh lý của người cai ựể có hướng ựiều trị, do vậy, việc cai nghiện ựạt hiệu quả khá cao.
Ngoài ra, mô hình theo cụm của tỉnh Lào Cai cũng khá ựộc ựáo, theo ựó, các ựịa ựiểm có người nghiện ma túy ựược ựịa phương này chia ra thành từng cụm nhỏ, từ ựó xây dựng chiến lược và xác ựịnh quan ựiểm cai nghiện là thoát nghiện ựể thoát nghèo và phòng chống lây nhiễm HIV/AIDS. Phương thức cai nghiện ựược thực hiện Ộcuốn chiếuỢ theo từng thôn bản, quy trình khép kắn từ cắt cơn, phục hồi sức khỏe, lao ựộng trị liệu tới tư vấn chống tái nghiện. Từ mô hình này, nhiều người ựã ựoạn tuyệt với ma túy, gần 100% số người sau cai nghiện ựược dạy nghề và vay vốn sản xuất.
Với các mô hình hay, chúng ta sẽ tiếp tục chung tay ựẩy mạnh xã hội hóa công tác phòng, chống ma túy. Tuy nhiên, ngành chức năng cũng cần tăng cường hướng dẫn các ựịa phương xây dựng quy chế phối hợp giữa các ngành liên quan trong thực hiện cai nghiện ma túy ở cộng ựồng, nhằm tăng cơ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 32 hội tiếp cận các dịch vụ ựa dạng và chuyên nghiệp. Bên cạnh ựó, cần nhân rộng và giám sát, hỗ trợ chuyên môn cho các mô hình hay.
2.2.2.1. Chủ trương ựường lối của đảng và Nhà Nước về công tác tổ chức cai nghiện ma túy tại Trung tâm
* Quan ựiểm chỉ ựạo của đảng và Nhà Nước ta về công tác phòng, chống ma tuý
Ngày 19 tháng 01 năm 1993, Bộ Chắnh trị Ban chấp hành Trung ương đảng ra chỉ thị số 06/CT-TW về tăng cường lãnh ựạo, chỉ ựạo công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy, ngày 29 tháng 1 năm 1993, Chắnh phủ ban hành Nghị quyết số 06/CP về tăng cường chỉ ựạo công tác phòng, chống và kiểm soát ma tuý. đồng thời, Quốc hội cũng ựã sửa ựổi bổ sung một số ựiều của Bộ Luật Hình sự có liên quan ựến tội phạm ma túy, quy ựịnh những hình phạt nghiêm khắc nhất dành cho tội phạm này. Xuất phát từ những ựòi hỏi bức bách về tình hình công tác phòng, chống ma túy của nước ta, cuối năm 1997, Thủ tướng Chắnh phủ ựã quyết ựịnh thành lập Ủy ban quốc gia phòng chống ma túy gồm 14 bộ, ngành là thành viên ựể tiếp tục lãnh ựạo, ựiều hành công tác phòng, chống ma túy trong tình hình mới.
Thực hiện Nghị quyết 06/CP của Chắnh phủ và Chỉ thị 06/CT-T W của Bộ Chắnh trị, ựến nay công tác phòng, chống ma túy ựã ựạt ựược những kết quả quan trọng trong các lĩnh vực ựấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy. Tuy nhiên, tình hình ma túy vẫn tiếp diễn biến phức tạp, ựòi hỏi phải có những giải pháp phòng, chống ựồng bộ và mạnh mẽ hơn nữa.
để tiếp tục cuộc chiến phòng, chống ma túy một cách có hiệu lực hơn, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành Luật số 23/2000/QH10 ngày 9 tháng 12 năm 2000 về phòng chống ma túy. ỘLuật, gồm 8 chương, 56 ựiềuỢ. Ngày 03 tháng 6 năm 2008, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành Luật số 16/2008/QH12 sửa ựổi , bổ sung một số ựiều của Luật phòng, chống ma tuý cho phù hợp với tình hình thực tế.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 33 Theo quy ựịnh của Luật Phòng, chống ma tuý người nghiện ma tuý ựược cai nghiện ma túy dưới dạng tự nguyện hoặc bắt buộc với hình thức cai nghiện tại gia ựình, cộng ựồng có thời hạn từ 6 tháng ựến 12 tháng hoặc tại các cơ sở cai nghiện của nhà nước có thời hạn từ 12 tháng ựến 24 tháng.
Luật Phòng, chống ma túy còn quy ựịnh như sau ỘUBND các cấp nơi có người nghiện ma tuý có trách nhiệm lập kế hoạch tổ chức cai nghiện và phòng, chống tái nghiện ma tuý tại ựịa phương; chỉ ựạo cơ quan Lao ựộng TBXH chủ trì phối hợp với cơ quan Công an, Y tế, Giáo dục và ựào tạo cùng cấp và các cơ quan, tổ chức có liên quan tổ chức cai nghiện ma tuý, quản lý, giáo dục người nghiện ma tuý và người ựã cai nghiện ma tuý; hỗ trợ, tạo ựiều kiện cho người ựã cai nghiện ma tuý hoà nhập cộng ựồngỢ.
Hội ựồng nhân dân ban hành các chắnh sách ựể thực hiện các nghị quyết về phòng chống tệ nạn về nghiện hút ma túy, tái hòa nhập cộng ựồng cho người sau cai nghiện. Hội ựồng nhân dân phân rõ trách nhiệm cho các tổ chức, cơ quan ban ngành ựộng viên các lực lượng xã hội cùng tham gia giúp người sau cai nghiện ma túy tái hòa nhập cộng ựồng, phòng chống tái nghiện cho họ dưới sự quản lý của Nhà Nước.
Uỷ ban nhân dân tổ chức thực hiện mọi hoạt ựộng trong công tác cai nghiện, giúp người sau cai nghiện tái hòa nhập cộng ựồng, phòng chống tái nghiện ma túy cho họ. Chủ tịch UBND tỉnh thành lập BCđ phòng chống ma túy do chủ tịch hoặc phó chủ tịch làm trưởng ban. BCđ phòng chống ma túy có trách nhiệm chỉ ựạo, triển khai và phối hợp công tác phòng chống ma túy ở ựịa phương. đồng thời chỉ ựạo kiểm tra các hoạt ựộng cai nghiện phục hồi theo quyết ựịnh của UBND và kế hoạch ựã ựược phê duyệt.
2.2.2.2. Kinh nghiệm tổ chức cai nghiện ma túy tại Trung tâm ở các tỉnh khác * Kinh nghiệm quản lý công tác cai nghiện ma túy ở tỉnh Tuyên Quang
Thực hiện chương trình hành ựộng phòng chống ma túy của chắnh phủ, tỉnh Tuyên Quang ựã xây dựng chương trình hành ựộng phòng chống ma túy của tỉnh và nhiều văn bản chỉ ựạo khác với mục tiêu làm giảm người
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 34 nghiện và người tái nghiện ma túy. đặc biệt từ năm 1996 ựến nay, tỉnh Tuyên Quang ựã triển khai thực hiện quy chế cai nghiện ma túy theo quy trình ba giai ựoạn.
Giai ựoạn I: Cai tại từng xã, phường, thị trấn với thời gian hai tháng, bằng cách dùng biện pháp y tế ựể cắt cơn, kết hợp với luyện tập và lao ựộng ựể nâng dần thể lực cho người nghiện.
Giai ựoạn II: Cai tập trung tại công trường 06 (Trung tâm Giáo dục Lao ựộng xã hội) của các huyện, thành phố, thời gian từ 01-02 năm. Trong thời gian này, người nghiện ựược cai chủ yếu bằng lao ựộng ựể bản thân phục hồi sức khỏe và nhân cách.
Giai ựoạn III: Là giai ựoạn người nghiện ma túy ựược công trường 06 cho về gia ựình ựể tiếp tục lao ựộng, tự giác cai nghiện tại nơi cư trú, có sự giám sát của cộng ựồng, do gia ựình cùng với Tiểu ban Phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội quản lý thời gian từ 02 năm trở lên.
Với cách làm trên, cho ựến nay, số người nghiện trên ựịa bàn tỉnh ựã giảm từ 4.276 người xuống còn 3.509 người, bao gồm: ựang cai giai ựoạn I là 107 trường hợp; ựang cai giai ựoạn II tại công trường 06 là 586 người, ựang cai giai ựoạn III là 964 người; số cho cai tại nhà là 1852 người. Cho ựến nay, toàn tỉnh ựã có 475 người ựược công nhận hoàn thành cai nghiện, trong số ựó có 20 người tái nghiện, tỷ lệ tái nghiện là 4,21%. Số người nghiện từ các công trường 06 trở về ựược chắnh quyền cơ sở giúp ựỡ, cho vay vốn, tạo việc làm có thu nhập ổn ựịnh ựể ựảm bảo cuộc sống.
* Kinh nghiệm quản lý công tác cai nghiện ma túy ở Thành phố Hải Phòng
Thành phố Hải Phòng hiện là ựơn vị duy nhất của cả nước triển khai đề án Thắ ựiểm mô hình xã hội hóa ựiều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone và ựã ựạt nhiều kết quả khả quan.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 35 Sau hơn một năm ựi vào hoạt ựộng, Hải Phòng ựã ựiều trị 303 bệnh nhân, tỷ lệ bệnh nhân tuân thủ ựiều trị rất cao (283/303 người), chỉ có 20 người bỏ ựiều trị ra khỏi chương trình do không chủ ựộng ựược thời gian, hoặc tử vong. Sau khi so sánh tình trạng sức khỏe, cơ hội tìm việc làm, số tiền bệnh nhân phải chi hàng ngày trước và sau khi ựiều trị ựã thấy hiệu quả lớn của ựề án mang lại. Trước khi ựiều trị bằng Methadone, bệnh nhân không thể sống thiếu ma túy. Số tiền họ chi cho ma túy ắt nhất là 60.000 ựồng/ ngày, cao là 600.000 ựồng/ ngày, cá biệt có trường hợp dùng ựến 1 triệu ựồng/ ngày.
Trước khi ựược ựiều trị, trong 303 trường hợp trên có 158 người có việc làm với thu nhập từ 1-2 triệu ựồng/tháng, phần lớn công việc không ổn ựịnh, sức khỏe sa sútẦSau khi ựược ựiều trị thay thế bằng Methadone, bệnh nhân chỉ phải chi trả 8.000 ựồng/ngày. Số người có việc làm từ khi tham gia ựiều trị tăng lên 205 người, với mức thu nhập từ 2,5-5 triệu ựồng/tháng, trong ựó có 50 trường hợp ựã tìm ựược việc làm ổn ựịnh sức khỏe tốt lên.
Ngoài tác ựộng tắch cực ựến người bệnh, việc sử dụng Methadone ựiều trị cho người nghiện còn mang lại nhiều hiệu quả khác như giảm tỷ lệ người nghiện; giảm nguy cơ lây nhiễm HIV/AIDS và các bệnh truyền nhiễm lây qua ựường máu.
* Kinh nghiệm quản lý công tác cai nghiện ma túy ở tỉnh Nghệ An
Nghệ An là tỉnh ựầu tiên ở nước ta tổ chức có hiệu quả mô hình cai nghiện ma túy tại cộng ựồng.
đây là một trong những ựịa bàn trọng ựiểm phức tạp về ma túy của cả nước: toàn tỉnh có hơn 6.100 người nghiện ma tuý có hồ sơ quản lý ở 346/480 xã, phường, thị trấn thuộc 20 huyện, thành phố, thị xã. Trong ựó, người nghiện sinh sống tại cộng ựồng là 4.200 người, cai nghiện tại các Trung tâm Giáo dục Lao ựộng xã hội và phạm tội ựang thi hành án gần 1.900 người. Số đảng viên nghiện ma túy và ựảng viên có vợ, chồng, con nghiện ma túy là 419 người.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 36 Sau khi khảo sát, nghiên cứu tình hình người nghiện, tỉnh ựã tổ chức