* Những kết quả ựạt ựược trong công tác tổ chức cai nghiện ma túy ở tỉnh Bắc Giang và nguyên nhân
Tỉnh uỷ, HđND, UBND tỉnh Bắc Giang ựã ban hành nhiều văn bản ựể chỉ ựạo, phân công nhiệm vụ cho các cấp ngành trong công tác ựấu tranh phòng, chống và kiểm soát ma tuý, ựể giải quyết triệt ựể, khoanh vùng và hạn chế phát sinh người nghiện mới trên ựịa bàn:
Thành lập BCđ phòng chống AIDS và phòng chống tệ nạn ma túy.
BCđ ựã xây dựng chương trình hành ựộng phòng chống ma túy giai ựoạn 2001- 2011 và giao cho 6 ngành, ựoàn thể chủ trì xây dựng 6 ựề án Phòng, chống ma túy như sau:
Sở Văn hóa Thông tin xây dựng ựề án thông tin tuyên truyền, giáo dục phòng chống ma túy.
Công an tỉnh xây dựng đề án ựấu tranh phòng ngừa chống các tội phạm về ma túy và kiểm soát ma túy.
Sở Lao ựộng TB&XH xây dựng đề án Tăng cường nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện ma túy và giải quyết sau cai nghiện.
Sở Giáo dục và đào tạo xây dựng ựề án tổ chức phòng chống ma túy trong trường học.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 64 Sở Y tế xây dựng ựề án: Triền khai ứng dụng các bài thuốc y học dân tộc, các biện pháp y học khác trong ựiều trị cai nghiện ma túy và phục hồi chức năng cho người nghiện ma túy.
Ủy ban MTTQ tỉnh xây dựng ựề án Xây dựng xã, phường, thị trấn, cơ quan, ựơn vị không có tội phạm ma túy và người nghiện ma túy.
Về cơ chế phân công trách nhiệm: Tỉnh ủy, UBND tỉnh ựã phân công trách nhiệm cho các cấp ngành ựể thực hiện công tác cai nghiện ma túy trên ựịa bàn tỉnh với nội dung cụ thể gắn với chức năng của từng cấp ngành.
Quản lý công tác cai nghiện phục hồi và giải quyết sau cai: Trong những năm qua việc quản lý công tác cai nghiện phục hồi và giải quyết sau cai nghiện cho người nghiện ma túy thu ựược kết quả tắch cực, số lượng người cai nghiện hàng năm ựược tăng dần; chất lượng của công tác cai nghiện ựược nâng lên ựáng kể, các ựối tượng sau khi chấp hành xong thời gian cai nghiện trở về gia ựình cộng ựồng cơ bản có sức khỏe tốt, ựược học nghề, ựược trang bị những kiến thức cơ bản về kỹ năng sống, tiếp cận tái hòa nhập cộng ựồng, ựể tham gia lao ựộng học tập và phòng chống tái nghiện. để ựạt ựược kết quả ựó tỉnh Bắc Giang ựã thực hiện tốt các công tác sau:
Thứ nhất: Công tác tổ chức Phòng chống ma tuý
Thành lập Ban chỉ ựạo phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma tuý, mại dâm (gọi tắt là Ban chỉ ựạo phòng chống ma tuý).
Bộ máy tổ chức: UBND tỉnh ựã chỉ ựạo và thành lập ựược Ban chỉ ựạo từ tỉnh ựến cấp xã và phân công 01 ựồng chắ Phó Chủ tịch UBND cùng cấp là Trưởng ban, các thành viên trong Ban chỉ ựạo gồm các ngành ựoàn thể cùng cấp: Công an; Lao ựộng TB&XH; Ytế; Giáo dục & đào tạo; Thông tin & Truyền thông; Tài chắnh; Kế hoạch & đầu tư; đoàn thanh niên; Hội phụ nữ; Liên ựoàn lao ựộng.
Nội dung hoạt ựộng
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 65 Bảng 4.8: đề án phòng chống ma tuý đề án số Nội dung Mục ựắch đơn vị chủ trì
1 Thông tin, tuyên truyền giáo
dục phòng, chống ma túy
Tạo ựược sự chuyển biến về nhận thức trong các cấp, các ngành và quần chúng nhân dân về hiểm họa của ma túy
Sở Thông tin và Truyền
thông
2 Xây dựng xã, phường, thị
trấn, cơ quan, ựơn vị không có tội phạm ma túy và người nghiện ma túy
Tạo môi trường trong sạch lành mạnh, nói không với ma tuý từ các cơ quan ựơn vị ựến cấp xã, phường, thị trấn
Uỷ ban Mặt trận Tổ
quốc tỉnh
3 Tổ chức phòng, chống ma
túy trong học ựường
Thực hiện nghiên túc quy ựịnh của Bộ Giáo dục và đào tạo về chương trình giáo dục phòng, chống ma túy cho học sinh THPT, THCS
Sở Giáo dục và đào
tạo
4 Nghiên cứu, triển khai, ứng
dụng các bài thuốc y học dân tộc và các biện pháp y học khác trong ựiều trị, cai nghiện và phục hồi chức năng cho người nghiện ma túy
Tìm ra phương thuốc tối ưu cho việc cai nghiện ma tuý và phòng, chống tái nghiện trở lại.
Sở Y tế
5 Nâng cao hiệu quả công tác
cai nghiện và quản lý ựối tượng sau cai nghiện ma túy
Thực hiện công tác cai nghiện ma túy, với phương châm ựa dạng hóa , xã hội hóa các hình thức cai nghiện
Sở Lao ựộng TB&XH
6 đấu tranh phòng, chống các
tội phạm về ma túy và kiểm soát tiền chất ma túy
đánh trúng ựường dây ổ nhóm mua bán ma túy số lượng lớn, bắt giữ , xử lý ựối tượng mua bán nhỏ và tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy
Công an tỉnh
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 66
Thứ hai: Tổ chức công tác tuyên truyền, vận ựộng
Các sở ngành, ựoàn thể của tỉnh và các huyện, thành phố phối hợp tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền giáo dục về phòng chống ma túy, vận ựộng người nghiện ựi cai nghiện ựến các ựơn vị, tổ chức, ựoàn thể và các tầng lớp nhân dân, tới những người nghiện trên ựịa bàn tỉnh, ựồng thời lồng ghép các chương trình hỗ trợ xã hội như: Chương trình giảm nghèo, dạy nghề, việc làm, y tếẦựể hỗ trợ, giúp ựỡ các ựối tượng tệ nạn xã hội tái hòa nhập cộng ựồng, kết quả như sau:
Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch xây dựng chương trình kế hoạch tổ chức phối hợp triển khai chương trình xây dựng xã, phường lành mạnh, không có tệ nạn ma túy theo Nghị quyết liên tịch số 01/2005/NQLT; Nghị quyết số 01/2008/NQLT.
đặc biệt là tổ chức thông tin tuyên truyền bằng các hình thức như: Chiếu phim lưu ựộng miễn phắ cho các xã miền núi ở vùng sâu, vùng xa ựồng bào các dân tộc có hoàn cảnh ựặc biệt khó khăn ở các huyện Yên Dũng, Lục Ngạn, Sơn động, Yên Thế, Lạng Giang , phối hợp với các ngành tổ chức tuyên truyền lồng ghép các hoạt ựộng của ựơn vị ựể phân loại, ựánh giá, xếp loại hàng năm.
Sở Lao ựộng Thương binh và Xã hội trong 9 năm qua ựã chủ ựộng phối hợp với các ngành, các ựoàn thể liên quan tổ chức tuyên truyền phòng, chống tệ nạn ma túy, xây dựng xã, phường lành mạnh không có tệ nạn xã hội và thực hiện các văn bản liên quan ựến lĩnh vực phòng, chống ma túy, các vướng mắc nảy sinh trong quá trình triển khai thực hiện và ựề xuất các giải pháp khắc phục.
Chủ trì phối hợp với Công an tỉnh, Sở Y tế, Trung tâm phòng, chống AIDS và một số Sở ngành, ựoàn thể liên quan xây dựng và thực hiện chương trình kiểm tra liên ngành về phòng, chống HIV/AIDS và phòng, chống tệ nạn
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 67 ma tuý cho 08 lượt huyện, thành phố, kiểm tra chú ý ựến các huyện ắt có chuyển biến, hiệu quả về phòng, chống tệ nạn xã hội.
Phối hợp với cơ quan: Báo Bắc Giang, đài phát thanh truyền hình tỉnh ựưa 655 tin, bài, chuyên mục, 102 phóng sự về phòng, chống tệ nạn ma túy, người nghiện ma túy chữa bệnh, học nghề tại Trung tâm Giáo dục Lao ựộng xã hội ổn ựịnh cuộc sống tái hòa nhập cộng ựồng. Phối hợp với các ngành, ựoàn thể của tỉnh: Hội Phụ nữ, tỉnh đoàn thanh niên, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân, Hội nhà báo, xây dựng kế hoạch tuyên truyền cho ựoàn viên, hội viên về phòng, chống tệ nạn xã hội.
Công an tỉnh phối hợp với các sở, ban ngành ựoàn thể của tỉnh, thường xuyên chỉ ựạo, hướng dẫn cơ sở làm tốt công tác tuyên truyền tác hại của tệ nạn ma túy xây dựng 2.682 bản tin, kẻ vẽ 2.410 panô áp phắch, tranh cổ ựộng; in phát 25.566 tờ rơi, tờ gấp với nhiều nội dung phong phú, ựa dạng về tuyên truyền phòng, chống ma túy ựã tổ chức 1.245 hội nghị các cấp về phòng, chống ma túy và triển khai thực hiện công tác xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma túy, tổ chức 96 buổi tập huấn với thành phần là Trưởng, phó công an xã, phường, trị trấn, bảo vệ cơ quan, doanh nghiệp, Công an các huyện thành phố, nghiên cứu học tập các nội dung về công tác phòng, chống kiểm soát ma túy và xây dựng xã phường thị trấn không có tệ nạn ma túy.
Sở Y tế chỉ ựạo các ựơn vị cơ sở tắch cực phối hợp với các ngành tuyên truyền phòng, chống ma túy gắn với phòng chống HIV/AIDS, phổ biến những dược liệu có chất ma túy cần chú ý khi sử dụng, các phác ựồ, phương pháp, loại thuốc cai nghiện ma túy có hiệu quả [19].
Thứ ba: Công tác tổ chức phát hiện
Việc tổ chức phát hiện ra người nghiện ma tuý có vai trò và ý nghĩa vô cùng quan trọng, nó là tiền ựề là cơ sở ựể các cơ quan chức năng nắm bắt và
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 68 khoanh vùng các ựối tượng nghiện ma tuý trên ựịa bàn ựể từ ựó có giải pháp xử lý kịp thời mang lại hiệu quả quản lý cao nhất.
Bảng 4.9: Kết quả phát hiện người nghi nghiện ma tuý
đơn vị tắnh: người
Hình thức phát hiện
Năm
2009 2010 2011 2012 8/2013
Cá nhân tự khai báo 63 85 104 129 123
Gia ựình khai báo 256 295 315 410 407
Các tổ chức phát hiện 432 356 341
476 501
Cộng:
751 736 760 1015 1031
Nguồn Ban chỉ ựạo PCMT năm 2013
Thứ tư: Công tác cai nghiện tại gia ựình, cộng ựồng
Các xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) căn cứ tình hình, ựặc ựiểm, ựiều kiện kinh tế, cơ sở vật chất của ựịa phương và bản thân gia ựình người nghiện, thành lập Tổ công tác cai nghiện ựể tham mưu, xây dựng kế hoạch theo chỉ tiêu ựược giao, tiến hành thống kê, lập danh sách người nghiện, tiếp nhận khai báo, ựăng ký và ựề nghị UBND cấp xã tổ chức cai cho người nghiện.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 69
Bảng 4.10: Quy mô cai nghiện ma tuý tại trung tâm, gia ựình, cộng ựồng giai ựoạn 1998 Ờ 2013
đơn vị tắnh: người Tt Năm Tổng số ựối tượng Cai cưỡng chế Cai tự nguyện Cai tại cộng ựồng Tỷ lệ tái nghiện % Ghi chú 1 1998 242 34 87 121 83,2 2 1999 275 60 80 135 84 3 2000 316 90 86 140 82 4 2001 301 57 60 184 81 5 2002 292 89 60 143 78 6 2003 234 114 60 60 75 7 2004 448 104 60 265 75 8 2005 412 92 79 206 76 9 2006 395 120 114 215 74 10 2007 335 120 60 155 74 11 2008 462 239 60 152 73,6 12 2009 390 168 72 150 74 13 2010 392 190 57 145 72,4 14 2011 410 223 53 134 73.1 15 2012 421 231 45 145 71 16 8/2013 455 293 32 130 70,6 Nguồn: Sở LđTBXH năm 2013
Thực hiện quy trình cai nghiện tại cộng ựồng
Thực hiện Nghị ựịnh số 56/2002/Nđ-CP ngày 15/5/2002 và Thông tư liên tịch số 01/2003/TTLT/ BLđTBXH-BYT-BCA ngày 24/1/2003. Sở Lao ựộng TB&XH ựã tổ chức hội nghị tập huấn quán triệt hướng dẫn Nghị ựịnh Chắnh phủ và thông tư liên tịch ựến các huyện, thành phố, xã phường trọng ựiểm.
Giai ựoạn 2004- 2013 các ựịa phương trong tỉnh tắch cực triển khai công tác cai nghiện tại cộng ựồng, gia ựình kết quả ựã cai nghiện cho các ựối
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 70 tượng chủ yếu ở thành phố Bắc Giang, Hiệp Hòa, Lạng Giang, Tân Yên, Yên Dũng, Lục Ngạn, Lục NamẦcác xã, phường tổ chức cai nghiện tại cộng ựồng ựều thành lập tổ công tác cai nghiện bao gồm: phó chủ tịch UBND phụ trách văn xã, cán bộ y tế, công an xã, công chức xã hội và các ựoàn thể MTTQ, Cựu chiến bình, Hội phụ nữ, đoàn thanh niên.
Các tổ công tác cai nghiện ựã giúp cấp ủy, chắnh quyền cơ sở tổ chức tốt công tác cai nghiện thuộc ựịa bàn quản lý theo ựúng quy trình thông tư liên tịch hướng dẫn như: Tổ chức khai báo ựăng ký cai nghiện, ký cam kết ra quyết ựịnh lập bệnh án sổ theo dõi ựiều trị cấp giấy chứng nhậnẦmột số phường, xã làm tốt công tác này như: Phường Lê Lợi, Trần Phú, Trần Nguyên Hãn, Ngô Quyền, xã đa Mai, Dĩnh kế, UBND thị trấn Kép ( Lạng Giang), thị trấn Cao Thượng ( Tân Yên) ựã thành lập câu lạc bộ quản lý sau cai sinh hoạt hàng tháng phát triển công tác giáo dục ựồng ựẳng giúp ựỡ tạo việc làm, ổn ựịnh cuộc sống phòng chống tái nghiện với hơn 3.445 thành viên câu lạc bộ tham dự.
Thứ năm: Tổ chức cai nghiện ma tuý tập trung
Việc tổ chức cai nghiện cho người nghiện ma túy ựã thu ựược kết quả tắch cực, số lượng người cai nghiện hàng năm ựược tăng dần, chất lượng công tác tổ chức cai nghiện ựược nâng lên ựáng kể, các ựối tượng khi chấp hành xong thời gian cai nghiện trở về gia ựình, cộng ựồng cơ bản có sức khoẻ tốt, ựược học nghề, ựược trang bị những kiến thức cơ bản về kỹ năng sống, tái hoà nhập cộng ựồng ựể tham gia lao ựộng, học tập và phòng, chống tái nghiện.
+ Công tác tiếp nhận, phân loại người nghiện ma tuý
Hàng năm Trung tâm Giáo dục Lao ựộng xã hội tỉnh Bắc Giang lên kế hoạch tiếp nhận người vào cai nghiện ma tuý theo từng tháng, quý với một số lượng nhất ựịnh tuỳ theo từng thời ựiểm, nhằm tạo ựiều kiện cho công tác ựiều trị cắt cơn giải ựộc.
Học viên vào cai nghiện ma tuý ựược khám sức khoẻ ban ựầu ựể xác ựịnh mức ựộ nghiện, lập hồ sơ bệnh án và lên phương án ựiều trị cụ thể, theo phác ựồ An thần kinh do Bộ Y tế ban hành.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 71 Học viên trước khi vào khu vực quản lý, phải ựược kiểm tra kỹ người và tư trang cá nhân nhằm loại bỏ các chất ma tuý và các loại ựồ cấm thẩm lậu khác, lập biên bản thu giữ và niên phong các vật dụng quý và sẽ trả lại khi học viên hết hạn ra về.
+ Công tác ựiều trị cắt cơn, phục hồi sức khoẻ
đây là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong quy trình chữa bệnh, cai nghiện cho học viên. Tùy thể trạng sức khỏe, mức ựộ nghiện của từng người nghiện, Trung tâm ựề ra tiêu chắ phân loại ựể có phác ựồ cắt cơn cho phù hợp với từng người.
Trong thời gian cắt cơn học viên ựược luyện tập thể dục ựể phục hồi thể lực, tham gia học nội quy, quy chế của Trung tâm, ựược xông hơi giải ựộc, tạo tư tưởng thoải mái yên tâm chữa trị, nhằm giúp học viên vượt qua hội chứng cai nghiện trong thời gian từ 10 ựến 15 ngày theo Thông tư 31/1999/TTLT/BLđTBXH-BYT của liên Bộ Lao ựộng - Thương binh và Xã hội và Bộ Y tế ngày 20 tháng 12 năm 1999 hướng dẫn quy trình cai nghiện phục hồi sức khỏe, nhân cách cho người nghiện ma túy.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 72
Bảng 4.11: Biểu tổng hợp học viên ựược cai cắt cơn ở Trung tâm giai ựoạn 1998 - 2013
đơn vị tắnh: người
Tt Năm Cai cưỡng chế Cai tự nguyện Tổng số
ựối tượng Ghi chú
1 1998 34 87 121 2 1999 60 80 140 3 2000 90 86 176 4 2001 57 60 117 5 2002 89 60 149 6 2003 114 60 174 7 2004 104 60 164 8 2005 92 79 171