Cơ quan quản lý cạnh tranh

Một phần của tài liệu Pháp luật về tố tụng cạnh tranh đối với các hành vi cạnh tranh không lành mạnh ở Việt Nam. Luận văn ThS. Luật (Trang 52)

Cơ quan quản lý cạnh tranh là xương sống, đảm bảo cho việc thi hành phỏp luật cạnh tranh. Tựy thuộc vào điều kiện chớnh trị - xó hội, mỗi quốc gia xõy dựng một mụ hỡnh thiết chế thực thi phỏp luật cạnh tranh phự hợp, hiệu quả.

Mụ hỡnh cơ quan quản lý cạnh tranh của Hungary, Văn phũng cạnh tranh kinh tế - cơ quan trực thuộc Quốc hội. Văn phũng cạnh tranh cú cỏc

chức năng và nhiệm vụ sau: Giỏm sỏt cạnh tranh kinh tế; Giỏm sỏt cỏc văn bản hành chớnh cú liờn quan đến quyền tự do cạnh tranh kinh tế; bảo vệ lợi ớch người tiờu dựng. Văn phũng cạnh tranh kinh tế cú Cơ quan điều tra và Hội đồng cạnh tranh là bộ phận tài phỏn. Cơ quan điều tra với 07 phũng chuyờn trỏch theo cỏc lĩnh vực kinh tế, ngoài chức năng điều tra, rà soỏt thị trường cũn cú nhiệm vụ kiểm tra việc thi hành cỏc quyết định của Hội đồng cạnh tranh. Như vậy, chức năng của Văn phũng cạnh tranh kinh tế cú phần mở rộng hơn Cơ quan quản lý cạnh tranh của Việt Nam. Đặc biệt, trong cơ cấu của mỡnh, Văn phũng cạnh tranh kinh tế đó cú sự phõn chia rạch rũi giữa chức năng điều tra và chức năng xử lý vụ việc cạnh tranh khụng lành mạnh.

Mụ hỡnh cơ quan cạnh tranh của Đài Loan, Ủy ban Thương mại lành mạnh - cơ quan trực thuộc Chớnh phủ. Trờn cơ sở Luật thương mại lành mạnh của Đài Loan năm 1991, sửa đổi năm 1999, năm 2000 và năm 2002, ngày 27/01/1992, Ủy ban Thương mại lành mạnh - cơ quan ngang Bộ, được thành lập để thực thi Luật với nhiệm vụ:

Xỏc định và rà soỏt cỏc vấn đề liờn quan đến Luật Thương mại lành mạnh; Điều tra cỏc hoạt động của doanh nghiệp và cỏc điều kiện kinh tế; Điều tra và xử lý cỏc vụ việc vi phạm luật;

Giỏm sỏt cỏc vấn đề khỏc liờn quan đến cạnh tranh.

Ủy ban Thương mại lành mạnh gồm 09 Ủy viờn chuyờn trỏch trong đú cú 01 Ủy viờn giữ chức vụ Chủ tịch. Cỏc Ủy viờn giữ chức vụ theo nhiệm kỳ 03 năm, hoạt động theo chế độ tập thể nhằm đưa ra những phỏn quyết cỏ biệt, cuối cựng của Ủy ban. Ủy ban cú bộ mỏy giỳp việc gồm: Vụ 1, Vụ 2, Vụ 3, Vụ Kế hoạch, Vụ Phỏp chế và Văn phũng. Vụ 1, Vụ 2, Vụ 3 chịu trỏch nhiệm điều tra cỏc vụ việc cạnh tranh trong cỏc mảng đó được phõn cụng. Vụ Kế hoạch chuẩn bị và xõy dựng cỏc chớnh sỏch thương mại lành mạnh; in cỏc văn bản hướng dẫn Luật Thương mại lành mạnh; tiến hành nghiờn cứu, phỏt triển và kiểm soỏt những vấn đề liờn quan đến thương mại lành mạnh. Vụ Phỏp chế

chịu trỏch nhiệm chuẩn bị và xõy dựng những quy tắc và quy định, những sửa đổi về thương mại lành mạnh; giải thớch luật và cỏc quy định liờn quan đến thương mại lành mạnh; nghiờn cứu hệ thống phỏp luật liờn quan đến thương mại lành mạnh; thực hiện cỏc chế tài; giải quyết việc dẫn độ tội pham để truy tố.

Ủy ban Thương mại lành mạnh cú chức năng xõy dựng, hoàn thiện Luật và quy định về hành vi cạnh tranh khụng lành mạnh. Trong cơ cấu tổ chức hoạt động của mỡnh được phõn định theo chiều dọc và chiều ngang. Xột về mặt phỏp lý, Ủy ban Thương mại lành mạnh được phõn chia thành 03 cơ quan với chức năng rất rừ ràng: Lập phỏp (Vụ Phỏp chế), hành phỏp và tư phỏp gồm cơ quan điều tra (Vụ 1, 2, 3) và Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh gồm 09 thành viờn theo nhiệm kỳ và hoạt động theo chế độ tập thể. Xột về mặt kinh tế, Ủy ban Thương mại lành mạnh đó cú sự phõn chia tạo nờn tớnh chuyờn nghiệp và chuyờn sõu đối với từng điều tra viờn với từng hành vi trong từng lĩnh vực kinh tế nhất định, cỏc Vụ được giao nhiệm vụ điều tra cỏc hành vi cạnh tranh khụng lành mạnh trong từng lĩnh vực kinh tế nhất định.

Mụ hỡnh Cơ quan thực thi Luật cạnh tranh của Hàn Quốc, Ủy ban Thương mại lành mạnh (KFTC) - Cơ quan trực thuộc Thủ tướng Chớnh phủ. KFTC với cỏc chức năng:

Thỳc đẩy cạnh tranh;

Nõng cao quyền của người tiờu dựng;

Xõy dựng mụi trường cạnh tranh cho cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ; Hạn chế tập trung quyền lợi kinh tế.

Khụng chỉ giữ vai trũ thực thi Luật Cạnh tranh, Ủy ban Thương mại lành mạnh mang chức năng, nhiệm vụ hoàn thiện và xõy dựng hệ thống phỏp luật cạnh tranh. Để đảm nhận và thực hiện vai trũ này một cỏch khoa học và hiệu quả, Ủy ban cạnh tranh lành mạnh được phõn chia thành hai bộ phận rừ

rệt, Ban Thư ký nghiờn cứu, điều tra và soạn thảo, thực thi Quyết định và Ủy ban cú thẩm quyền quyết định. Ủy ban được phõn chia thành cỏc Cục và Vụ theo cỏc lĩnh vực kinh tế: Vụ kế hoạch và quản trị, Cục chống độc quyền, Cục Bảo vệ người tiờu dựng, Luật sư trưởng, Cục cạnh tranh, Cục Hợp đồng thầu phụ, Cục chớnh sỏch cạnh tranh và Cục điều tra, nhằm tạo tớnh chuyờn sõu đảm bảo sự chớnh xỏc trong quỏ trỡnh xõy dựng, hoàn thiện phỏp luật cạnh tranh; quỏ trỡnh điều tra và xử lý vụ việc cạnh tranh cụ thể.

Ban Thư ký đứng đầu là Tổng thư ký, gồm cỏc Cục và cỏc Phũng khu vực phõn theo địa giới hành chớnh (Busan, Gwangju, Daejeon, Daegu). Ban Thư ký trực tiếp soạn thảo và xõy dựng cỏc chớnh sỏch cạnh tranh, điều tra cỏc vấn đề về chống độc quyền trỡnh lờn Ủy ban, đồng thời thực thi cỏc vấn đề này theo Quyết định của Ủy ban.

Ủy ban cú thẩm quyền quyết định của KFTC gồm 09 thành viờn: Chủ tịch, Phú Chủ tịch, 03 Ủy viờn thường trực và 04 Ủy viờn khụng thường trực (gồm cỏc Luật gia và nhà kinh tế) do Tổng thống bổ nhiệm cú nhiệm kỳ 03 năm. KFTC chịu trỏch nhiệm nghiờn cứu, quyết định cỏc về vấn đề cạnh tranh và bảo vệ người tiờu dựng.

Một phần của tài liệu Pháp luật về tố tụng cạnh tranh đối với các hành vi cạnh tranh không lành mạnh ở Việt Nam. Luận văn ThS. Luật (Trang 52)