dân khi Nhà nƣớc thu hồi đất để phục vụ các dự án phát triển kinh tế
Trước áp lực của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa đang diễn ra một cách mạnh mẽ như trong những năm vừa qua, một phần không nhỏ diện tích đã và đang được sử dụng làm đất ở, đất sản xuất nông nghiệp của người dân bị thu hồi để phục vụ cho các dự án phát triển kinh tế. Theo số lượng thống kê một cách tương đối thì việc thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu đô thị ở các vùng nông thôn trên cả nước trong những năm vừa qua, ước tính số dân bị tác động, ảnh hưởng trực tiếp là: nhường đất cho khu công nghiệp là khoảng 1,5 triệu người; cho khu đô thị là khoảng 2,23 triệu người và cho xây dựng hạ tầng là khoảng 339 nghìn người,…Các vùng kinh tế trọng điểm là khu vực có diện tích đất nông nghiệp thu hồi lớn nhất, chiếm khoảng 50% diện tích đất thu hồi trên toàn quốc. Những địa phương có diện tích đất thu hồi lớn là Tiền Giang (20.308 ha), Đồng Nai (19.752 ha), Bình Dương (16.627 ha), Quảng Nam (11.812 ha), Cà Mau (13.242 ha), Hà Nội (7.776 ha), Hà Tĩnh (6.391 ha), Vĩnh Phúc (5.573 ha) [24]. Các số liệu nói trên cho thấy việc thu hồi đất trong những năm qua đã diễn ra một cách mạnh mẽ nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng cho việc phát triển kinh tế - xã hội trên cả nước. Thu hồi đất được coi là một sự tất yếu của quá trình phát triển. Song thực tế đã chứng minh, việc thu hồi đất nếu không có giải pháp phát triển bền vững sẽ đến tình trạng bần cùng hóa người nông dân, khiến họ không có đất sản xuất, thất nghiệp, phải di cư tự phát tới các đô thị làm thuê, làm bốc vác, khai thác khoáng sản hoặc đi xuất khẩu lao động… Điều này cho thấy, thu hồi đất không còn chỉ là một bài toán về phát triển kinh tế mà còn đặt ra nhiều câu hỏi về xã hội, quản lý dân cư, sự chênh lệch giàu nghèo… Giải quyết vấn đề thu hồi đất để phục vụ cho các dự án phát triển kinh tế phải đảm bảo được quyền và lợi ích hợp pháp của người có đất bị thu hồi trước hết chính là ở câu chuyện xây dựng cơ sở pháp lý phù hợp và hiệu quả.
58
Việc thu hồi đất phục vụ cho các dự án phát triển kinh tế ở nước ta trong thời gian qua đã thể hiện được những thành tựu bước đầu của pháp luật trong việc bảo đảm quyền lợi của người nông dân bị thu hồi đất, nhưng đồng thời cũng bộc lộ những hạn chế nhất định. Cụ thể: