- Người dân tại các nước EU lại có sở thích và thói quen tiêu dùng tương đối khác nhau Hiện nay, người tiêu dùng EU đang có xu hướng quốc tế hóa về khẩu vị
Chương 2: Thực trạng và giải pháp thúc đẩy xuất khẩu hàng nông sản Việt Nam sang EU
2.4.2, Nguyên nhân chủ quan
Nhận thức về thị trường EU của doanh nghiệp Việt Nam chưa đầy đủ, việc sản xuất chế biến và tiêu thụ hàng nông sản chưa đa dạng, chưa chuyên sâu, nắm bắt thị hiếu tiêu dùng còn yếu. Những quốc gia thuộc EU chưa có nhiều thông tin về hàng hóa Việt Nam, ngược lại các doanh nghiệp xuất khẩu của chúng ta cũng thiếu thông tin, chưa nói là không cập nhật được thông tin ngay ở thị trường mà doanh nghiệp đã xuất khẩu.
Ý thức về tầm quan trọng của công tác xúc tiến thương mại chưa cao, giới thiệu quảng bá hàng hóa của các doanh nghiệp nước ta nói chung, doanh nghiệp ngành nông nghiệp nói riêng vẫn chưa được quan tâm đúng mức. Tuy chúng ta có cộng đồng người Việt ở các nước EU khá đông, nhưng chưa tận dụng được lợi thế này để xây dựng mạng lưới thương mại cho hàng nông sản. Khả năng thu thập thông tin, phân tích thị trường của các cơ quan Nhà nước và các doanh nghiệp còn rất hạn chế. Các nghiên cứu sâu về thị trường EU đối với hàng nông sản mới chỉ được triển khai có tính chất đơn lẻ, chưa được tập hợp thành các tài liệu tham khảo.
Một đặc điểm chính của thị trường nông sản (và thủy sản) và cũng là thách thức lớn nhất cho xuất khẩu Việt Nam là tính biến động cao của giá cả. Những biến động trong năm 2008 đã là những minh chứng cụ thể cho đặc điểm này. Bắt đầu là mặt hàng gạo, giá thế giới có khi tăng vọt lên đến 300%, sau đó lại suy giảm. Tiếp theo là giá thịt tăng rồi giảm, và gần đây các mặt hàng cây công nghiệp đã giảm giá đột ngột cũng như các mặt hàng thủy sản chủ lực của Việt Nam như cá tra và tôm sú.
Việt Nam là quốc gia tham gia vào thị trường nông sản thế giới (tự do) muộn hơn so hầu hết các quốc gia nông nghiệp khác, kể các các nước lân cận như Thái Lan, Indonesia, Malaysia và Trung Quốc..v.v... Điều này thường được viện dẫn như là một trong những hạn chế đối với các doanh nghiệp xuất khẩu nông sản Việt Nam trong tìm kiếm, xây dựng quan hệ và mở rộng thị trường.
Tuy nhiên, chính những bất cập nội tại của Việt Nam, đặc biệt là những ưu tiên đầu tư của chính phủ và hệ thống quản lý (ngành nông nghiệp) thiếu hiệu quả, mới là nguyên nhân chính không những dẫn đến những rối loạn thị trường trong nước (loạn thuốc bảo vệ thực vật, phân bón giả, rau, quả nhiễm hóa chất ..v.v.) mà còn đối với cơ hội tổ chức sản xuất, quản lý chất lượng và tăng cường xuất khẩu nông sản Việt Nam.
Chính sách vĩ mô của Việt Nam đã không chú trọng thoả đáng đến phát triển nông nghiệp (và xuất khẩu nông sản) bền vững trong thời gian qua. Mặc dù đóng góp khoảng 20% tổng GDP quốc gia, ngành nông nghiệp chỉ nhận được 4,8% trong tổng đầu tư quốc gia. Trong số này, khoảng 53% từ ngân sách, số còn lại từ các tổ chức cá nhân (GSO 2007).
Bên cạnh đó, ngành nông nghiệp cũng nhận được ít hơn sự "bảo hộ" của nhà nước so với các ngành kinh tế khác. Ngân sách dành cho nghiên cứu ngành nông nghiệp quá ít ỏi, chỉ khoảng 0,08% tổng thu từ nông nghiệp (so với 6% ở Trung Quốc, 10% ở Malaysia và Thái Lan - ADB 2000). Bên cạnh đó là sự quản lý hoạt động sản xuất nông nghiệp của các cơ quan nhà nước một cách lỏng lẻo, dẫn đến tình trạng không kiểm soát được thị trường nông sản, dư lượng hóa chất trong sản phẩm, “chè bẩn”…
Đối với ngành điều xuất khẩu của Việt Nam đang gặp những trở ngại lớn. Giá nguyên liệu điều thô tăng, các cơ sở chế biến thiết bị còn lạc hậu, thiếu lao động, giá thành sản phẩm cao, xuất ra là lãi ít. Việt Nam đã trở thành nước xuất khẩu điều nhân lớn nhất thế giới nhưng có khoảng 30-50% số lượng xuất khẩu là phải nhập điều thô nguyên liệu từ bên ngoài về để tái chế. Hiệp hội điều Việt Nam (VINACAS) cho biết, theo kế hoạch năm 2011, ngành điều dự kiến sẽ nhập khẩu khoảng 450.000 tấn điều thô nguyên liệu, bằng 120% sản lượng điều thô trong nước sản xuất. Trong khi đó, xu hướng chung của các nước sản xuất điều hiện nay là giữ lại điều thô trong nước để chế
biến. Đây chính là hạn chế lớn nhất cho việc sản xuất điều xuất khẩu của Việt Nam, thách thức cho việc giữ vững vị trí nước xuất khẩu điều số 1 thế giới.
2.5, Giải pháp thúc đẩy xuất khẩu hàng nông sản Việt Nam2.5.1, Giải pháp từ phía nhà nước 2.5.1, Giải pháp từ phía nhà nước
a, Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước
Việt Nam cần phải hoàn thiện hệ thống pháp luật một cách đồng bộ, phù hợp với thông lệ quốc tế, rà soát lại hệ thống pháp quy để điều chỉnh các quy định không còn phù hợp hoặc chưa minh bạch. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, đặc biệt là trong lĩnh vực thương mại và đầu tư theo hướng gọn nhẹ, có hiệu lực, xóa bỏ các thủ tục phiền hà, nhất là các thủ tục xuất nhập khẩu; sớm hoàn thiện chính sách thuế đặc biệt là thuế xuất nhập khẩu cần có định hướng nhất quán trong một thời gian dài để không gây khó khăn cho các doanh nghiệp trong việc tính toán hiệu quả kinh doanh. Tính toán hợp lý thuế thu nhập doanh nghiệp để tạo thêm sức cạnh tranh cho hàng hóa cho thị trường trong cũng như ngoài nước.
b, Đầu tư phát triển và hiện đại hóa cơ sở vật chất kĩ thuật của thương mại nông sản.
Cơ sở vật chất kĩ thuật có thể kể đến như chợ bán buôn, chợ mậu biên, trung tâm giao dịch, kho cảng, bến bãi… để tạo điều kiện cho tiêu thụ hàng nông sản trong nước và xuất khẩu.
Khuyến khích các doanh nghiệp xây dựng và quản lý chất lượng hàng hóa nông sản theo tiêu chuẩn ISO, HACCP, xây dựng và bảo vệ nhãn hiệu hàng hóa. Đây cũng là vấn đề thực sự cần được quan tâm bởi EU là thị trường tiêu thụ rất khó tính, đặc biệt với mặt hàng nông sản. Một khi đạt được những yêu cầu về vệ sinh, chúng ta có thể dễ dàng thâm nhập thị trường này hơn.
c, Hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong việc xúc tiến và tiếp cận thị trường.
Các doanh nghiệp xuất khẩu của Việt nam đang gặp rất nhiều khó khăn trong việc tìm đối tác, nhất là đối tác EU. Do vậy cần phải nâng cao vai trò của các thương vụ trong việc xúc tiến thương mại. Tìm các đối tác, ngân hàng tin cậy cho doanh
nghiệp trong nước. Ngoài ra, do điều kiện đi lại xa xôi, chi phí tốn kém nên vấn đề tìm hiểu, nghiên cứu thị trường và những thay đổi diễn ra trên thị trường này còn rất hạn chế. Vì vậy, Bộ Thương mại phải yêu cầu thương vụ tại các nước EU tăng cường hoạt động của mình. Thương vụ phải thường xuyên thông báo về Bộ Thương mại từng diễn biến trên thị trường từ những thay đổi về hệ thống pháp luật, quy chế nhập khẩu, thuế quan, tỷ giá, lạm phát, xu hướng thương mại v.v.. đến những diễn biến cho từng mặt hàng xuất khẩu cụ thể của Việt nam sang EU như dự báo cung-cầu, giá cả, cạnh tranh, thị hiếu, kênh phân phối, cách tiếp cận thị trường v.v… Tất cả những việc làm này phải được Nhà nước hỗ trợ một phần kinh phí, không nên để doanh nghiệp phải chịu cả. Bộ Thương mại cần yêu cầu các thương vụ giúp đỡ tích cực cho các doanh nghiệp khi nghiên cứu khảo sát thị trường EU có hiệu quả, tránh chi phí tốn kém. Chi phí đi lại và nghiên cứu thị trường của một số doanh nghiệp xuất khẩu những mặt hàng cần khuyến khích phải được chính phủ hỗ trợ một phần vì các doanh nghiệp còn nghèo, trong khi các doanh nghiệp ở nước khác thuận lợi hơn Việt nam vẫn được Chính phủ hỗ trợ cho việc xúc tiến và tiếp cận thị trường như Trung Quốc và Thái lan.
d, Đàm phán, ký kết các văn bản pháp lý với các nước thành viên EU.
Do thị trường EU là thị trường cấp liên minh, nhưng từng quốc gia vẫn có quyền tự quyết riêng, nên Việt Nam không những phải đạt được các thoả thuận với Uỷ ban châu Âu, mà còn phải ký kết được những văn bản với các nước thành viên EU, để hưởng thêm những ưu đãi mà cấp liên minh không cấp cho. Giới thiệu cho các doanh nghiệp những nguồn thị trường hấp dẫn trong khối EU. Chính phủ nên hỗ trợ kinh phí để bố trí Tham tán nông nghiệp tại một số thị trường quan trọng. Chính những cán bộ làm công tác này sẽ giúp đỡ trong việc đề xuất các giải pháp thị trường cho một số các mặt hàng (gạo, chè) khi thị trường truyền thống không ổn định.
e, Tăng cường công tác xúc tiến thương mại hàng nông sản
Thông qua các hoạt động hỗ trợ hội chợ, triển lãm và nghiên cứu thị trường nước ngoài. Tổ chức doanh nghiệp tham gia hội chợ, triển lãm tại các nước thành viên
EU. Mỗi năm, EU tổ chức hàng nghìn hội chợ, triển lãm thương mại lớn nhỏ. Tuy nhiên, hội chợ, triển lãm hữu ích mà Bộ Thương mại nên hướng dẫn các doanh nghiệp Việt Nam tham gia là những hội chợ chuyên ngành, như Expo Hannover (thành phố Hannover, CHLB Đức); hội chợ Paris; Europartenariat; Frankfurt. Bộ Thương mại đang cố gắng thực hiện nhưng đáng tiếc là các doanh nghiệp của Việt Nam chủ yếu là vừa và nhỏ, tiềm lực vốn rất yếu. Cho nên, Nhà nước cần có những dự án hỗ trợ tài chính cho các doanh nghiệp.
f, Chú trọng công tác đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đặc biệt là đào tạo cán bộ thương mại.
Việt nam tuy là nước có tỷ lệ người biết chữ vào loại cao so với các nước trong khu vực và thế giới, nhưng kiến thức về quản lý kinh tế nói chung, quản lý thương mại nói riêng ở tầm vi mô và vĩ mô đang có sự hẫng hụt và có độ chênh lệch rất lớn ngay với cả các nước trong khu vực. Chính do sự yếu kém này đã ảnh hưởng rất nhiều đến kết qủa đàm phán, ký kết các hợp đồng thương mại mà Việt nam thường bị thua thiệt so với đói tác giàu kinh nghiệm như EU.
Chính vì vậy, Chính phủ nên chú trọng tổ chức các chương trình đào tạo chuyên sâu về thương mại cho cán bộ lãnh đạo và chuyên viên của các công ty thương mại có tham gia vào mậu dịch quốc tế, hàng năm nên cử cán bộ sang học tập hoặc nghiên cứu tại EU. Cần có chính sách và chế độ bồi dưỡng, đào tạo, đào tạo lại và tuyển chọn lại cán bộ thương mại một cách chặt chẽ và nghiêm túc cả về phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên môn và trình độ ngoại ngữ.