4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.5.đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường và tắnh hợp lý của việc sử
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 80
sử dụng ựất.
4.2.5.1. đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường của việc sử dụng ựất
* Hiệu quả sử dụng ựất
Trong những năm tới nhu cầu sử dụng ựất của các ngành, các lĩnh vực và các ựịa phương trong huyện ngày càng tăng. Công tác ựo ựạc bản ựồ, ựăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, thanh kiểm tra việc sử dụng ựất cần ựược quan tâm ựúng mức làm tiền ựề ựể quản lý và sử dụng ựất có hiệu quả. Từ ựó giúp cho quá trình thu hồi, giao ựất và chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất ựược thuận lợi, ựáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Cụ thể như sau:
+ Sản xuất nông, lâm nghiệp có các chắnh sách hợp lý ựể khuyến khắch việc khai hoang phục hoá như phủ xanh ựất trống ựồi núi trọc; bảo vệ và phát triển rừng và môi trường sinh thái ngày càng ựược cải thiện.
+ Thực hiện việc giao ựất sản xuất nông nghiệp một cách ổn ựịnh cùng với các chắnh sách ựẩy mạnh sản xuất, bố trắ hợp lý cơ cấu cây trồng, vật nuôi nhằm khôi phục và phát triển nhiều vườn cây ăn quả, phát triển cây công nghiệp có giá trị kinh tế cao tạo thêm thu nhập cho người dân trong huyện.
+ Dành quỹ ựất ựáp ứng nhu cầu xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển công nghiệp, dịch vụ, chỉnh trang và xây dựng mới các khu dân cư ựô thị, nông thôn, quản lý chặt việc chuyển ựất sản xuất nông nghiệp sang các mục ựắch phi nông nghiệp tạo ựiều kiện cho nền kinh tế phát triển.
* Những tác ựộng ựến môi trường ựất trong quá trình sử dụng ựất
Quá trình phát triển kinh tế - xã hội nhanh của huyện trong những năm gần ựây ựã dẫn ựến việc khai thác sử dụng ựất cho các mục ựắch dân sinh, kinh tế ngày càng nhiều, ựiều này ựã tác ựộng không nhỏ ựến môi trường ựược tập trung chủ yếu bởi các nguyên nhân chắnh sau:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 81
nhiễm bởi các chất ựộc hại, cũng như khai thác rừng ựã làm xói mòn ựất và tắch tụ các loại khắ ựộc, ô nhiễm không khắ ở nhiều nơi vượt mức cho phép, nhất là ở các khu xây dựng, các cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến lương thực, thực phẩmẦ.
- Do các hoạt ựộng sản xuất kinh doanh, du lịch dịch vụ và trong các khu chăn nuôi gia súc gia cầm có quy mô lớn.
- Thiếu các cơ sở thu gom, xử lý rác thải trong các khu ựô thị và khu dân cư tập trung.
- Hệ thống cấp thoát nước trong các khu dân cư ựang bị xuống cấp và chưa ựồng bộ với cơ sở hạ tầng kỹ thuật khác, nguồn nước thải sinh hoạt hầu hết không qua xử lý ựồng bộ mà ựổ trực tiếp ra các hệ thống sông ngòi, ao, hồ làm ô nhiễm trực tiếp ựến với nguồn nước.
4.2.5.2. Tắnh hợp lý của việc sử dụng ựất
* Cơ cấu sử dụng ựất
- Theo số liệu thống kê ựất ựai ựến ngày 01/01/2011, diện tắch tự nhiên của huyện có 15.596,92 ha, chiếm 4,42% diện tắch ựất tự nhiên của tỉnh Phú Thọ. Diện tắch, cơ cấu sử dụng các loại ựất chắnh như:
+ đất Nông nghiệp: 10.988,78ha, chiếm 70,45% diện tắch ựất tự nhiên. + đất Phi nông nghiệp: 4.207,65 ha, chiếm 26,98% diện tắch ựất tự nhiên. + đất chưa sử dụng: 400,49 ha, chiếm 2,57% diện tắch ựất tự nhiên. - Quỹ ựất của huyện ngày càng ựược khai thác, sử dụng có hiệu quả, tỷ lệ ựất ựã ựưa vào khai thác, sử dụng cho các mục ựắch dân sinh, kinh tế ngày càng tăng.
Trong những năm qua, diện tắch ựất nông nghiệp giảm dần, diện tắch ựất phi nông nghiệp tăng lên (chủ yếu là ựất ở, ựất phát triển hạ tầngẦ) tạo lên sự chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu nền kinh tế huyện. Cụ thể là tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng và dịch vụ, giảm tỷ trọng nông, lâm nghiệp và
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 82
thủy sản
* Mức ựộ thắch hợp của từng loại ựất so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội
- Diện tắch ựất nông nghiệp (ựặc biệt là ựất sản xuất nông nghiệp) phải chuyển một phần ựể xây dựng phát triển hệ thống ựô thị, các khu dân cư, các cơ sở sản xuất kinh doanh và xây dựng kết cấu hạ tầngẦ. dẫn ựến diện tắch ựất nông nghiệp giảm ựị Các loại ựất phi nông nghiệp tăng ựã góp phần làm cho diện mạo các ựô thị của huyện ngày càng khang trang hơn, hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật, các công trình phúc lợi công cộng ngày càng hoàn thiệnẦ..
- Qua số liệu kiểm kê ựất ựai năm 2010, huyện ựã khai thác 97,43% diện tắch tự nhiên, ựể ựưa vào sử dụng cho các mục ựắch nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, ựất ở, ựất phát triển hạ tầng,Ầ. Bên cạnh ựó, một số diện tắch ựất chưa sử dụng ựưa vào sử dụng với mục ựắch phát triển nông nghiệp và xây dựng cơ sở hạ tầng cũng góp phần phát triển nền kinh tế của huyện.
Nhìn chung, với ựiều kiện tự nhiên thuận lợi tiềm năng ựất ựai và mức ựộ phù hợp của các loại với từng mục ựắch sử dụng, ựảm bảo ựáp ứng ựược các yêu cầu phát triển theo ựịnh hướng phát triển chung của huyện theo hướng công nghiệp hóa - hiện ựại hóạ
* Tình hình ựầu tư về vốn, vật tư, khoa học kỹ thuật trong sử dụng ựất tại cấp lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất
Hiện nay, huyện ựã ban hành và thực hiện những chắnh sách, giải pháp tương ựối toàn diện liên quan ựến vấn ựề ựầu tư vốn, vật tư, khoa học kỹ thuậtẦ. trong sử dụng ựất, trong ựó nổi bật ở những lĩnh vực:
+ đầu tư vốn bằng tiền, cho vay trực tiếp ựến người sử dụng ựất ựai theo các chương trình, dự án thông qua các ngân hàng và qũy tắn dụng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 83
cung cấp các dịch vụ khoa học kỹ thuật với cả một hệ thống trung tâm khuyến nông, giống cây trồng, thú yẦ. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Hợp ựồng bao tiêu sản phẩm, bảo hiểm sản xuất trực tiếp ựến người sử dụng ựất.
đánh giá chung, tình hình quản lý và triển khai thực hiện các nguồn vốn tuy vẫn còn nhiều khó khăn nhưng ựã có bước chủ ựộng ựể tháo gỡ về thủ tục, ựẩy nhanh khâu thẩm ựịnh hồ sơ, giám sát chặt chẽ tiến ựộ thi công, công trình, nghiệm thu hạng mục, giải ngân vốn.... do vậy hầu hết các dự án ựầu tư hoàn thành ựưa vào sử dụng có kết quả, một số công trình vướng trong vấn ựề giải phóng mặt bằng và ựã xin ựiều chỉnh vốn sang dự án khác hoặc chuyển tiếp sang kế hoạch năm saụ
4.2.5.3. Những tồn tại trong sử dụng ựất
Những năm qua, ựược sự quan tâm của Huyện ủy, UBND huyện trong việc tăng cường công tác quản lý nhà nước về ựất ựaị Những thành tựu mà huyện ựã ựạt ựược trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội có phần ựóng góp không nhỏ của việc khai thác sử dụng ựất hợp lý, hiệu quả. Bên cạnh những kết quả mà huyện ựã ựạt ựược về tình hình quản lý, sử dụng về ựất ựai không tránh khỏi nhiều vấn ựề tồn tại cần ựược giải quyết như:
- Việc chuyển mục ựắch sử dụng ựất nông nghiệp nhất là ựất lúa nước cho mục ựắch xây dựng kết cấu hạ tầng và ựô thị hóa là tất yếu trong quá trình phát triển. Tuy nhiên, tình trạng các dự án ựã ựược giao ựất nhưng chậm triển khai thực hiện trong những năm qua ựã dẫn ựến việc lãng phắ ựất, làm ảnh hưởng ựến tình hình lao ựộng vẫn còn tái diễn.
- Quỹ ựất dành cho các hoạt ựộng văn hoá, thể thao, y tế,... chưa ựược bố trắ thỏa ựáng và hợp lý, nhiều nơi bị thu hẹp do bị lấn chiếm ựể sử dụng vào các mục ựắch khác. Mặt khác các ngành, các cấp cũng chưa quan tâm ựến quy hoạch còn chuyển mục ựắch sử dụng ựất sai quy ựịnh.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 84
- Trong khi sử dụng ựất một số tổ chức và doanh nghiệp còn coi nhẹ việc bảo vệ cảnh quan môi trường dẫn ựến tình trạng ô nhiễm ựất, hủy hoại ựất.
- Công tác quản lý việc sử dụng ựất chưa ựược chặt chẽ nhất là cấp cơ sở ựã dẫn ựến việc sử dụng ựất chưa hợp lý, sai mục ựắch và kém hiểu quả, .... Có nhiều nguyên nhân nhưng chủ yếu là các nguyên nhân sau:
+ Việc quản lý sử dụng ựất nông nghiệp, ựất phát triển hạ tầng còn lỏng lẻo, chưa ựược chặt chẽ trong khi bộ máy quản lý ựất ựai ở cấp cơ sở còn thiếu chưa ựủ sức nhanh nhạy giải quyết kịp thời dẫn ựến tình trạng sử dụng ựất tùy tiện, lấn chiếm, mua bán, chuyển nhượng ựất ựai tự do, chưa có hệ thống.
+ Chắnh sách bồi thường, tái ựịnh cư chưa hợp lý, thiếu ựồng bộ, thực hiện thiếu thống nhất nên gây nhiều khó khăn khi Nhà nước thu hồi ựất, ựặc biệt khi thu hồi vào mục ựắch phát triển kinh tế - xã hộị
- Sự nhận thức của một số người dân về chắnh sách ựất ựai không ựồng ựều, ý thức của người sử dụng ựất chưa cao, chưa chấp hành nghiêm về pháp luật ựất ựaị
để khắc phục ựược tình trạng trên, các Cơ quan Nhà nước trên ựịa bàn huyện cần coi trọng hơn nữa công tác quản lý, tăng cường thanh, kiểm tra, xử lý nghiêm ngặt những trường hợp vi phạm ựất ựaị Mặt khác, cần tuyên truyền phổ biến một cách sâu rộng về Luật ựất ựai ựến từng người từng hộ dân giúp họ có ý thức và trách nhiệm trong việc quản lý và sử dụng ựất ựược giaọ
4.3. đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện quy hoạch sử dụng ựất huyện Tam Nông.
Trên cơ sở phân tắch nguyên nhân của những tồn tại, yếu kém trong việc lập và thực hiện quy hoạch, ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất của huyện Tam Nông ựến năm 2010, ựể nâng cao hiệu quả quy hoạch sử dụng ựất của huyện trong thời kỳ tiếp theo, tác giả ựề xuất các giải pháp sau: