4. Bố cục bài báo cáo
2.7.2. Về mặt công tác khác
Báo cáo thực tập
-Về công tác tổ chức: Tiếp tục thực hiện tốt tinh thần công văn 517/TCHQ/QĐ-TCCB ngày 17/06/2004 và công văn 3277/TCHQ ngày 14/07/2008 của Tổng cục Hải quan hướng dẫn triển khai, thực hiện Chỉ thị 1461/CT/TCHQ ngày 30/6/2008 của Tổng cục Hải quan về tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, phòng chống các biểu hiện tiêu cực, tham nhũng của cán bộ, công chức Hải quan.
-Công tác thanh tra, kiểm tra: Thường xuyên kiểm tra nhắc nhở cán bộ công chức trong đơn vị chấp hành chính sách pháp luật, chống hành vi sách nhiễu, gây phiền hà, tham nhũng, tiêu cực. Thực hiện tốt công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo. Đồng thời duy trì hoạt động đường dây nóng , giải quyết vướng mắc, tiếp nhận thông tin phản hồi của doanh nghiệp và người dân qua hòm thư góp ý, hộp thư điện tử.
2.8. Kết quả tình hình hoạt động trong những tháng đầu năm 2010 2.8.1. Công tác giám sát quản lý:
Tổng số doanh nghiệp đã làm thủ tục trong quý là: 295 doanh nghiệp (doanh nghiệp trong tỉnh và ngoài tỉnh). Trong quý đã làm thủ tục Hải quan đối với hàng hoá XNK như sau:
( Số liệu từ ngày 16/12/2009 đến ngày 15/05/2010 ) -Kim ngạch XNK mậu dịch đạt:
XK: 2.325 bộ; trị giá: 87.658.729 USD NK: 1.555 bộ; trị giá 147.410.387,82 USD -Xuất nhập Khẩu biên giới đất liền đạt: XK: 747 bộ; trị giá: 37.441.102.000 đồng NK: 128 bộ; trị giá: 31.433.650.000 đồng -Kim ngạch XNK phi mậu dịch đạt: XK: 04 bộ; trị giá: 5.489,37 USD
Báo cáo thực tập
Các mặt hàng xuất khẩu chủ yếu: hàng bách hoá tổng hợp, hàng tiêu dùng, dầu ăn, mì ăn liền, bột giặc, hoa quả tươi, hoá mỹ phẩm, hàng nhựa gia dụng, bột giặc, mì ăn liền..
Mặt hàng nhập khẩu chủ yếu: Gỗ cao su xẻ qua sơ chế, gỗ nhóm I, cao su tự nhiên CSK các loại, trái cây Thái Lan các loại, củ mì tươi, tinh bột mì, đậu nành...
Tổng số phương tiện XNC là 90 lượt, hành khách là 8.104 lượt người Tổng số tờ khai đã đăng ký làm thủ tục Hải quan tại Chi Cục: 6.667 bộ
trong đó:
Loại hình XNK
Tờ khai miẽn kiểm tra Tờ khai kiểm tra theo
tỷ lệ
Tờ khai kiểm tra toàn bộ
Số
lượng Trị giá Số lượng Trị giá Số lượng Trị giá
-XNKMD (USD) -XKBGĐL (đồng) -XKPMD (USD) 2.275 747 0 85.386.718,44 37.441.102.000 23 1.115.455,95 02 04 20.549,33 5.489,37 Tổng XK 3.022 23 06 Chiếm tỷ lệ: 99,05% tổng số TK Chiếm tỷ lệ: 0,75% tổng số TK Chiếm tỷ lệ: 0.20% tổng số TK
( Nguồn dữ liệu của bộ phận tổng hợp- Chi Cục HRải Quan Xa Mát)
Xuất khẩu: 3.051 bộ Loại hình
XNK Tờ khai miẽn kiểm tra Tờ khai kiểm tra theo tỷ lệ Tờ khai kiểm tra toàn bộ
Số lượng Trị giá Số lượng Trị giá Số lượng Trị giá -XNKMD (USD) -XKBGĐL (đồng) -XKPMD (USD) 3.141 128 80.208.202,62 31.433.650.000 330 0 7.048.787,81 15 0 0 575.907 0 0 Tổng XK 3.022 23 06
Báo cáo thực tập
số TK tổng số TK 0,42% tổng số
TK
( Nguồn dữ liệu của bộ phận tổng hợp- Chi Cục Hải Quan Xa Mát)
2.8.2. Công tác kiểm tra thu thuế XNK
Kết quả Trong quý (đồng) Luỹ kế từ đầu năm
Tổng số nộp -Thuế NK -Thuế XK -Thuế VAT -Thu khác 20.429.436.759 7.676.590.614 33.000.000 12.716.489.392 3.356.753 20.429.436.759 7.676.590.614 33.000.000 12.716.489.392 3.356.753
Thực hiện tốt công tác thu nộp ngân sách nhà nước đúng quy định . Công tác hoàn thuế, không thu thuế và ký các quyết định hoàn thuế, không thu thuế, Đơn vị đã tiếp nhận 788 bộ, đã thanh khoản 568 bộ còn tồn 220 bộ. Kết quả như sau:
( Nguồn dữ liệu của bộ phận tổng hợp- Chi Cục Hải Quan Xa Mát)
2.9. Những thuận lợi và khó khăn trong công tác quản lý hàng sản
xuất xuất khẩu hiện nay tại chi cục Hải quan cửa khẩu Xa Mát 2.9.1. Thuận lợi
Công tác hiện đại hóa ngành Hải quan đang bước đầu triển khai, được sự ủng hộ quan tâm chỉ đạo của lãnh đạo Đảng, Nhà nước và của Cục Hải quan Tây Ninh, đã hướng dẫn, giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắt phát sinh trong quá trình làm thủ tục Hải quan.
Được sự đồng tình, ủng hộ của cộng đồng doanh nghiệp đối với công tác hiện đại hoá, cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động khai báo, làm thủ tục Hải quan, tạo sự thống nhất, thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, rút ngắn thời gian thông quan hàng hoá, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp.
Tinh thần đoàn kết, nhất trí cao trong lãnh đạo và tập thể cán bộ, công chức của Chi cục và hệ thống quản lý nhà nước về Hải quan hiện hành đã
Báo cáo thực tập
và đang tiếp cận với các chuẩn mực quốc tế tương đối tốt, thể hiện cụ thể như sau:
- Thứ nhất: Đội ngủ cán bộ được nhà nước tạo điều kiện tham gia các hoạt động đào tạo nâng cao trình độ cho phù hợp với thực tiễn hiện nay.
-Thứ hai: Trong điều kiện hiện nay, việc trao đổi và học hỏi kinh nghiệm giữa Chi cục với các đơn vị khác trong ngành cũng như từ phía cộng đồng Hải quan Quốc tế gặp nhiều thuận lợi.
-Thứ ba: Cơ sở pháp lý cho thủ tục Hải quan đối với hàng nhập sản xuất xuất khẩu nói riêng và thủ tục Hải quan nói chung đã được quy định một cách cơ bản có hệ thống, và đang trong quá trình bổ sung hoàn thiện theo hướng thuận lợi và hiện đại hơn, đảm bảo lơi ít của doanh nghiệp, đồng thời đáp ứng yêu cầu quản lý chặt chẻ hoạt động xuất nhập khẩu và phù hợp với thong lệ quốc tế.
-Thứ tư: Chi cục đã được trang bị tương đối đầy đủ máy tính nối mạng, có khả năng truy cập khai thác và xử lý thông tin phục vụ yêu cầu của ngành. Đặc biệt được sự quan tâm của Nhà nước Chi cục Hải quan cửa khẩu Xa Mát dự tính đến cuối năm 2010 được chuyển sang cơ sở mới.
2.9.2 Những khó khăn
Bên cạnh những thuận lợi trên tại chi cục cũng gặp nhiều khó khăn trong công tác hiện đại hóa ngành Hải Quan, hiện nay mới đang được bước đầu triển khai, nguyên tắc quản lý rủi ro chưa được áp dụng triệt để trong các khâu của quy trình thủ tục Hải quan.
Thực tế này dẫn đến việc quản lý hoạt động Xuất khẩu, Nhập khẩu còn hạn chế nhất định.
Những thực trang và khó khăn hiện nay tại Chi cục Hải quan cửa khẩu Xa Mát cũng tương đồng với những thực trạng và khó khăn hiện nay của các Chi cục khác trong toàn ngành. Cụ thể như sau:
Báo cáo thực tập
- Đội ngủ cán bộ công chức: có trình độ chuyên môn nghiệp vụ không đồng đều, đa phần được đào tạo từ các ngành nghề khác nhau, phần đông là hình thức đào tạo đại học tại chức, chưa có một kỹ năng cần thiết để làm công tác chuyên sâu. Mặt khác về trình độ chuyên môn của đơn vị còn thiếu công chức được đào tạo về chuyên môn liên quan đến ngành, nhận thức của công chức tại một số khâu nghiệp vụ còn hạn chế, năng lực chuyên môn của một số công chức còn yếu, nên trong công tác còn để xảy ra sai sót. Công tác thanh khoản hoàn thành về mặt số lượng, nhưng chưa có chất lượng.
Việc giải thích cho doanh nghiệp về chế độ, chính sách đôi lúc chưa thoả đáng, chưa tuân thủ đúng giờ làm việc, dẫn đến doanh nghiệp cho là gây phiền hà, sách nhiễu.
-Về cơ sở vật chất: cơ sở vật chất và các phương tiện máy móc trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý quy trình thủ tục hàng sản xuất xuất khẩu (quản lý toàn ngành) chưa đáp ứng đủ. Bởi vì trong cơ chế đầu tư mua sắm còn lệ thuộc vào Tổng Cục, được thực hiện theo chương trình trang bị chung của toàn ngành về máy móc, đặc biệt là thiết bị công nghệ thông tin. Mặt khác việc đầu tư kinh phí mua sắm tài sản phải được cục xem xét mới được phép sử dụng.
- Việc nhận thức của cán bộ công chức đối với công tác thủ tục Hải Quan còn hạn chế, do ảnh hưởng của việc luân chuyển công tác của cục và đổi vị trí công việc tại chi cục
- Đối với công tác tuyển dụng công chức để làm công tác Hải Quan hiện nay gặp nhiều khó khăn bởi chế độ thi tuyển.
- Công tác tuyên truyền pháp Luật Hải Quan
Công tác tuyên truyền, giáo dục Pháp luật về Hải quan chưa được coi trọng đúng mức, chưa quán triệt được đến các Doanh nghiệp.
Báo cáo thực tập
Công tác đấu tranh chông buôn lậu và gian lận thương mại chưa đạt hiệu quả cao, do lực lượng mỏng, địa bàn phức tạp, công tác phối hợp với các lực lượng trên địa bàn chưa tốt. Việc thu thập thông tin, kiểm soát nắm tình hình chưa đi vào chiều sâu, cập nhật thông tin vi phạm chưa kịp thời.
- Đối với quản lý nguyên vật liệu nhập khẩu
Do quy trình thủ tục hải quan đối với loại hình nhập nguyên liệu vật tư sản xuất xuất khẩu, tương đối khó quản lý và phức tạp nhất là khâu quản lý nguyên vật liệu vật tư và cách quản lý và tính định mức tiêu hao nguyên vật liệu
Do trình độ chuyên môn của các cán bộ chưa được đào tạo chuyên sâu về Hải Quan, việc thực hiện công việc quản lý nguyên vật liệu nhập khẩu để sản xuất xuất khẩu và thanh khoản điều thực hiện bằng biện pháp thủ công chưa ứng dụng phần mềm quản lý hàng gia công và nguyên liệu để
sản xuất xuất hàng xuất khẩu (SXXK). Cho nên gặp nhiều khó khăn trong
công tác quản lý và sai sót trong khâu quản lý, thanh khoản hồ sơ SXXK và hợp đồng SXXK chưa được phát hiện kịp dẫn đến kéo dài thời gian, thất lạc hồ sơ, chất lượng hiệu quả công tác chưa cao, không phát hiện kịp thời những gian lận định mức, số lượng hàng hóa sai khai báo... Công tác quản lý hợp đồng nhập nguyên liệu của DN khó thực hiện; việc thanh khoản hồ sơ SXXK và hợp đồng gia công mất nhiều thời gian và thiếu sự chính xác; rủi ro đối với cán bộ thanh khoản rất cao, đồng thời việc kiểm tra của lãnh đạo chi cục gặp nhiều khó khăn...
Công tác tuyên truyền pháp luật về hoạt động nhập sản xuất xuất khẩu của Chi cục và của ngành Hải quan trong thời gian qua còn yếu; sự nhận thức của doanh nghiệp về quy định pháp Luật Hải quan chưa đầy đủ cũng gây ảnh hưởng rất nhiều đến công việc.
-Quan hệ và phối hợp: Quan hệ phối hợp giữa Hải quan với các cơ quan Hải quan như Ngân hàng, Thuế vụ, Công an, Thương mại, Kế hoạch
Báo cáo thực tập
đầu tư, Quản lý thị trường, vận tải trong việc cung cấp thông tin và xác minh tính hợp pháp phục vụ cho quá trình quản lý doanh nghiệp xuất nhập khẩu của Hải quan chưa có hiệu quả và trở thành yêu cầu bắc buộc trong hệ thống cơ quan quản lý Nhà Nước trên từng lĩnh vực.
-Thể chế pháp luật: Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật chưa đầy đủ và thường xuyên thay đổi bổ sung gây khó khăn không ít đến công tác quản lý của ngành.
-Thể chế pháp luật về quản lý nhà nước với hoạt động nhập sản xuất xuất khẩu chưa đồng bộ và chưa đủ mạnh để tạo hành lang pháp lý an toàn cho người làm công tác quản lý hoạt động xuất, nhập khẩu.
-Quan hệ thanh toán thông qua ngân hàng khá phổ biến hiện nay của các doanh nghiệp đã thoát khỏi tầm kiểm soát của cơ quan chức năng.
Báo cáo thực tập
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NHẬP SXXK TẠI ĐƠN VỊ THỰC TẬP 3.1. Giải pháp hoàn thiện
3.1.1. Mục tiêu:
Cùng với sự phát triển mạnh mẽ theo chiều hướng toàn cầu hóa của nền kinh tế thế giới, quan hệ giao lưu kinh tế giữa các quốc gia ngày càng tăng. Thương mại quốc tế đã thật sự trở thành động lực phát triển của mỗi quốc gia cũng như của nền kinh tế thế giới.
Thương mại quốc tế phát triển dẩn đến sự ra đời của các hiệp định thương mại song phương và đa phương, các hiệp định này một mặt tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại quốc tế phát triển, từ đó nó tạo sức ép từ nhiều phía cho ngành Hải quan:
-Khối lượng hàng hóa cần phải kiểm tra tăng lên
-Thời gian lưu trữ hàng hóa để kiểm tra bị rút ngắn lại, nhưng chính phủ và nhân dân vẫn đòi hỏi ngành Hải quan phải hoàn thành ngày càng xuất sắc hơn nhiệm vụ chống gian lận thương mại, bảo vệ sản xuất nôi địa và không để thất thu thuế.
Những khó khăn thách thức đối với nhiệm vụ chống gian lạn thương mại của ngành Hải quan còn phải tính đến một thực tế không dễ vượt qua đó là thiếu thông tin về hàng hóa, trị giá tính thuế và trình độ nghiệp vụ của Hải quan tại cửa khẩu còn nhiều bất cập.
Báo cáo thực tập
Chính vì những nguyên nhân đó em xin đưa ra một số giải pháp, mục tiêu của các giải pháp đưa ra là nhằm góp một phần nhỏ, để giảm bớt áp lực công việc nhiều như hiện nay tại chi cục Hải quan cửa khẩu Xa Mát nói riêng và nói chung cho toàn ngành. Nhằm giảm bớt rủi ro cho công chức trong ngành Hải quan, góp phần nâng cao hiệu quả làm việc, thông quan nhanh cho cộng đồng Doanh nghiệp.
3.1.2. Giải pháp về nhân sự:
-Tăng thêm biên chế làm công tác thực hiện quản lý hàng nhập nguyên liệu để sản xuất xuất khẩu để phù hợp với thực tế ở chi cục Hải quan Xa Mát. Nguyên nhân là do việc quản lý quy trình thủ tục với loại hình này tương đối phức tạp và thực tế tại chi cục Hải quan Xa Mát vẩn thực hiện quản lý và thanh khoản bằng thủ công nên rất rủi ro và mất nhiều thời gian cho công chức làm công tác thanh khoản.
- Nâng cao trình độ cán bộ làm công tác quản lý hàng nhập nguyên liệu để sản xuất xuất khẩu, bồi dưỡng kinh nghiệm bổ sung kiến thức mới hàng năm, vì hệ thống pháp luật luôn sửa đổi.
-Tổng cục hải quan cần quan tâm tổ chức các lớp tập huấn ngắn hạn và bồi dương kiến thức
-Về định kỳ Tổng cục Hải quan nên tổ chức các hội nghị trao đổi kiến thức kinh nghiệm thực tế và các vướng mắc trong quá trình thực hiện công tác
3.1.3. Hoàn thiện hệ thống Pháp luật
-Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quy trình thủ tục Hải quan và các lỉnh vực vận tải, ngoại thương. Thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính, đặc biệt là quy chế quản lý nhập khẩu nguyên vật liệu sản xuất hàng xuất khẩu.
-Triển khai thực hiện Luật hải quan sửa đổi, bổ sung một số điều củ Luật hải quan, chính sách thuế xuất nhập khẩu mới, luật thuế giá trị gia tăng và
Báo cáo thực tập
thuế tiêu thụ đặc biệt mới được sửa chửa. Đặc biệt là các quy trình thủ tục Hải quan mới được thay đổi.
-Rà soát văn bản quy phạm pháp luật về Hải Quan liên quan đến hoạt động nhập sản xuất xuất khẩu để phát hiện những quy định không đồng bộ, không nhất quán, chồng chéo, mâu thuẫn nhau, những quy định chung chung khó thực hiện.
-Nghiên cứu những quy định về công tác Hải Quan có nội dung liên quan đến hoạt động tại các điều ước quốc tế mà Việt Nam đã cam kết hoặc gia nhập (trong khuôn khổ WTO, WCO, ASEAN...)
3.1.4. Giải pháp về công nghệ thông tin
Để quản lý Hải quan hiện đại theo phương pháp quản lý rủi ro thì vai trò của công nghệ thông tin không thể thiếu hay nói cách khác đây là công cụ, phương tiện chủ yếu của Hải quan để thực hiện các mục tiêu đề ra mang lại hiểu quả quản lý công việc cao.
Ứng dụng tin học để tự động hoá quy trình thủ tục là một trong những nội dung quan trọng của Công ước Kyoto và cũng là mục tiêu chiến lược hiện