4. Bố cục bài báo cáo
2.3.2.5. Công tác phúc tập hồ sơ
Trong năm 2009, đơn vị đã phúc tập 22.545 bộ tờ khai. Hải quan phúc
tập của đơn vị đã phát hiện một số sai sót nhỏ đơn vị đã kịp thời khắc phục
2.4. Tình hình nợ thuế trong năm 2008-2009 + Nợ thuế quá hạn năm 2008
STT Chỉ tiêu Số nợ thuế ( Đơn vị tính: đồng)
Số DN
Tổng nợ Thuế NK Thuế
VAT
I Thuế chuyên thu 1 432.520.400 432.520.400
1 Nợ thường 432.520.400 432.520.400
( Nguồn dữ liệu của bộ phận tổng hợp- Chi Cục Hải Quan Xa Mát)
+ Nợ thuế quá hạn năm 2009
S T T
Chỉ tiêu Số nợ thuế ( Đơn vị tính: đồng)
Số D N
Tổng nợ Thuế NK Thuế VAT
A B 1 2 3 4
I Thuế chuyên thu 3 27.190.733 27.190.733 39.875.766
1 Nợ thường 67.066.499 27.190.733 39.875.766
II Thuế tạm thu 9 1.618.804.846 1.618.804.846
1 Giải thể
2 Mất tích, bỏ trốn 1.121.619.170 1.121.619.170
3 Không đến thanh khoản
Báo cáo thực tập
( Nguồn dữ liệu của bộ phận tổng hợp- Chi Cục Hải Quan Xa Mát)
2.5. Biên pháp quản lý nợ thuế đối với nguyên vật liệu nhập khẩu2.5.1. Biện pháp đôn đốc thu thuế 2.5.1. Biện pháp đôn đốc thu thuế
-Thực tế biện pháp đôn đốc thu thuế tại Chi Cục Hải Quan Xa Mát, được thực hiện theo hướng dẩn của Luật Quản Lý Thuế và Điều 18 Thông Tư 79/2009/TT-BTC, ngày 20/04/2009 và thực hiện theo Quyết định số
07/2007/QĐ-BTM, ngày 28 tháng 02 năm 2007 danh mục hàng tiêu dùng
phải nộp thuế ngay, nhờ vậy mà đạt được hiệu quả công việc cao.
-Một trong những nguyên nhân dẫn đến nợ thuế giảm là do thực hiện Luật Quản lý thuế với trình tự thanh toán và các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế, theo đó các doanh nghiệp phải nộp số tiền thuế còn nợ đọng trước khi làm thủ tục nên cũng làm số nợ thuế quá hạn giảm. Danh mục các mặt hàng tiêu dùng phải nộp thuế ngay được mở rộng thêm một số mặt hàng.
Bên cạnh đó, Tổng cục Hải quan đã chỉ đạo các Cục Hải quan địa phương tổ chức thực hiện quyết liệt các biện pháp xử lý nợ đọng thuế như rà soát, phân loại chính xác từng khoản nợ đọng thuế của từng đối tượng nộp thuế để có biện pháp xử lý phù hợp. Đối với các khoản nợ thuế của các đối tượng được xem xét miễn, giảm, xoá nợ thuế theo quy định thì các Cục Hải quan tỉnh, thành phố hướng dẫn doanh nghiệp làm đầy đủ các thủ tục để xử lý kịp thời. Đối với các khoản nợ thuế của các doanh nghiệp bỏ trốn, mất địa chỉ sau khi phối hợp với các cơ quan chức năng làm thủ tục xác minh theo quy định vẫn không tìm được doanh nghiệp thì chuyển cơ quan công an xử lý theo quy định của pháp luật. Đối với các khoản nợ thuế của các đối tượng không nộp, cơ quan Hải quan mời doanh nghiệp đến lập kế hoạch trả nợ thuế, nếu doanh nghiệp không trả nợ thuế theo đúng cam kết thì thực hiện các biện pháp cưỡng chế.
Báo cáo thực tập
Hải quan đã xây dựng quy chế theo dõi quản lý nợ để thực hiện thống nhất trong toàn Ngành. Cán bộ công chức thực hiện công tác quản lý nợ phải thực hiện đối chiếu xác định chính xác các khoản nợ của doanh nghiệp, đề xuất áp dụng các biện pháp thu hồi nợ theo quy định của Luật. Lãnh đạo Chi cục và Cục chịu trách nhiệm về số nợ đọng thuế phát sinh tại đơn vị mình, chủ động đưa ra các giải pháp để xử lý, thu hồi nợ hiệu quả.
Cục Hải quan rà soát lại các khoản nợ, nếu quyết định truy thu, quyết định điều chỉnh thuế không đúng đối tượng, không đủ cơ sở pháp lý thì phải huỷ hoặc điều chỉnh lại đảm bảo đúng qui định. Triển khai thực hiện đúng quy định về trình tự các biện pháp cưỡng chế theo quy định của Luật quản lý thuế. Thực hiện thanh toán nợ thuế theo trình tự thanh toán quy định tại điều 45 Luật quản lý thuế. Cục Hải quan thường xuyên tổ chức kiểm tra các Chi cục phát hiện các trường hợp giải tỏa cưỡng chế hoặc cho hưởng ân hạn thuế không đúng quy định, làm rõ trách nhiệm của Chi cục, cá nhân để từ đó có biện pháp xử lý nghiêm khắc. Tăng cường sự phối hợp với các ngành, các cấp trong công tác xử lý nợ theo quy định của Luật quản lý thuế.
Ngành Hải quan cũng nâng cao trách nhiệm trong việc xử lý, thu hồi nợ, gắn trách nhiệm của cán bộ công chức với việc khen thưởng xử phạt nhằm đạt hiệu quả cao nhất trong công tác làm trong sạch nợ. Cuối năm nếu đơn vị nào để số nợ đọng cũ không giảm, số nợ thuế quá hạn mới phát sinh nhiều hơn năm trước thì không được đánh giá là hoàn thành nhiệm vụ.
2.5.3. Biện pháp đôn đốc thanh khoản
Đối với các khoản nợ quá hạn, thường xuyên đôn đốc, nhắc nhở DN nộp thuế. Đối với các khoản nợ thuế tạm thu: thường xuyên đôn đốc nhắc nhở DN đến làm thủ tục thanh khoản, kịp thời tháo gỡ các trường hợp vướng mắc về chứng từ thanh khoản cho DN. Thực hiện các biện pháp hỗ
Báo cáo thực tập
trợ người nộp thuế như thông báo trên Website của ngành Hải quan để doanh nghiệp chủ động nắm được tình hình nợ thuế của đơn vị, để từ đó có kế hoạch nộp thuế đúng thời hạn quy định vào NSNN.
2.6. Đánh giá các hình thức gian lận thuế trong lĩnh vực Hải quantại Chi cục hải quan Xa Mát tại Chi cục hải quan Xa Mát
Tình trạng gian lận thuế trong hoạt động xuất nhập khẩu ngày càng diễn biến tinh vi, phức tạp. Trong đó gian lận thông qua khai báo mã số và xuất xứ hàng hoá là hai hình thức phổ biến và có dấu hiệu gia tăng. Đây là thực tế đáng lo ngại, nhất là trong bối cảnh nền kinh tế gặp khó khăn như hiện nay. Nước ta đã hội nhập khu vực và nền kinh tế thế giới, theo đó nhiều dòng thuế được cắt giảm và ưu đãi khác nhau. Đây chính là điểm mà các doanh nghiệp làm ăn gian dối lợi dụng để gian lận thuế.
Các trường hợp cố tình khai báo sai mã số thuế cũng rất đa dạng, lợi dụng sự phức tạp trong cơ cấu sản phẩm cũng như tên gọi, đặc biệt là những sản phẩm mới, là hỗn hợp của nhiều chất hoặc linh kiện khó có thể phân biệt bằng cảm quan. Thậm chí nhiều trường hợp, doanh nghiệp đã cố tình tháo bỏ một số bộ phận cấu thành của máy móc, thiết bị vận tải để khai báo hàng hóa thuộc dạng chưa đồng bộ để tránh thuế hàng đồng bộ.
Gian lận bằng cách cố tình khai tăng định mức tiêu hao nguyên vật liệu nhập khẩu, do việc xác định định mức tiêu hao nguyên vật liêu tương đối phức tạp, khó quản lý, dựa vào đặc điểm này mà các doanh nghiệp thương xuyên gian lận.
Ngoài ra các doanh nghiệp còn lợi dụng sơ hở của các chính sách ưu đãi, cơ chế quản lý để vi phạm, điển hình như việc lợi dụng phân luồng ưu tiên miễn kiểm tra thực tế hàng hoá, khai sai tên hàng, mã hàng, chủng loại, số lượng. Hành vi lợi dụng loại hình tạm nhập, tái xuất và ưu đãi đối với doanh nghiệp sản xuất hàng hóa xuất khẩu...
Gian lận trong khấu trừ, hoàn thuế giá trị gia tăng thông qua chứng từ, hoá đơn khống, đây cũng là hình thức khá phổ biến của loại hình này.
Báo cáo thực tập
2.7. Phương hướng nhiệm vụ trong năm 20102.7.1. Công tác chuyên môn nghiệp vụ 2.7.1. Công tác chuyên môn nghiệp vụ
-Công tác kiểm tra thu thuế: Tổ chức thực hiện có hiệu quả Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và các văn bản hướng dẫn thi hành luật thuế. phấn đấu thực hiện thu đạt dự toán thu ngân sách năm 2010 do cục giao. Tăng cường công tác kiểm tra, tính thuế, áp mã, áp giá, thường xuyên cập nhật đầy đủ các thông tin trên dữ liệu giá, đảm bảo thu đúng thu đủ và nộp kịp thời vào ngân sách nhà nước. Đôn đốc thu đòi nợ thuế, không để nợ quá hạn tồn động kéo dài. Công tác thanh khoản thuế tạm thu thực hiện chính xác, đúng quy định.
-Về giám sát quản lý:Thực hiện đúng quy trình thủ tục Hải quan cho từng loại hình xuất nhập khẩu. Xem xét, bố trí, sắp xếp công chức hợp lý, đảm bảo làm việc đạt hiệu quả, nhanh chóng, chính xác.
Kịp thời đề xuất, kiến nghị với lãnh đạo cấp trên về những tồn tại, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu.
-Công tác đấu tranh chống buôn lậu: Khắc phục các khó khăn, tăng cường công tác kiểm soát nắm tình hình, xây dựng cơ sở, chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng trên địa bàn để công tác phòng chống buôn lậu, vân chuyển trái phép hàng hoà qua biên giới đạt hiệu quả cao.
Tiếp tục thực hiện tốt kế hoạch phối hợp giữa Hải quan với Công an Tây Ninh; Qui ché phối hợp giữa Hải quan Xa Mát với đồn biên phòng Xa Mát và đồn biên phong Chàng Riệc; Qui chế phối hợp giữa Hải quan Xa Mát với Công an Tân Biên.
Làm tốt công tác thu thập, xử lý thông tin phục vụ cho cong tác đấu tranh chống gian lận thương mại.
Báo cáo thực tập
-Về công tác tổ chức: Tiếp tục thực hiện tốt tinh thần công văn 517/TCHQ/QĐ-TCCB ngày 17/06/2004 và công văn 3277/TCHQ ngày 14/07/2008 của Tổng cục Hải quan hướng dẫn triển khai, thực hiện Chỉ thị 1461/CT/TCHQ ngày 30/6/2008 của Tổng cục Hải quan về tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, phòng chống các biểu hiện tiêu cực, tham nhũng của cán bộ, công chức Hải quan.
-Công tác thanh tra, kiểm tra: Thường xuyên kiểm tra nhắc nhở cán bộ công chức trong đơn vị chấp hành chính sách pháp luật, chống hành vi sách nhiễu, gây phiền hà, tham nhũng, tiêu cực. Thực hiện tốt công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo. Đồng thời duy trì hoạt động đường dây nóng , giải quyết vướng mắc, tiếp nhận thông tin phản hồi của doanh nghiệp và người dân qua hòm thư góp ý, hộp thư điện tử.
2.8. Kết quả tình hình hoạt động trong những tháng đầu năm 2010 2.8.1. Công tác giám sát quản lý:
Tổng số doanh nghiệp đã làm thủ tục trong quý là: 295 doanh nghiệp (doanh nghiệp trong tỉnh và ngoài tỉnh). Trong quý đã làm thủ tục Hải quan đối với hàng hoá XNK như sau:
( Số liệu từ ngày 16/12/2009 đến ngày 15/05/2010 ) -Kim ngạch XNK mậu dịch đạt:
XK: 2.325 bộ; trị giá: 87.658.729 USD NK: 1.555 bộ; trị giá 147.410.387,82 USD -Xuất nhập Khẩu biên giới đất liền đạt: XK: 747 bộ; trị giá: 37.441.102.000 đồng NK: 128 bộ; trị giá: 31.433.650.000 đồng -Kim ngạch XNK phi mậu dịch đạt: XK: 04 bộ; trị giá: 5.489,37 USD
Báo cáo thực tập
Các mặt hàng xuất khẩu chủ yếu: hàng bách hoá tổng hợp, hàng tiêu dùng, dầu ăn, mì ăn liền, bột giặc, hoa quả tươi, hoá mỹ phẩm, hàng nhựa gia dụng, bột giặc, mì ăn liền..
Mặt hàng nhập khẩu chủ yếu: Gỗ cao su xẻ qua sơ chế, gỗ nhóm I, cao su tự nhiên CSK các loại, trái cây Thái Lan các loại, củ mì tươi, tinh bột mì, đậu nành...
Tổng số phương tiện XNC là 90 lượt, hành khách là 8.104 lượt người Tổng số tờ khai đã đăng ký làm thủ tục Hải quan tại Chi Cục: 6.667 bộ
trong đó:
Loại hình XNK
Tờ khai miẽn kiểm tra Tờ khai kiểm tra theo
tỷ lệ
Tờ khai kiểm tra toàn bộ
Số
lượng Trị giá Số lượng Trị giá Số lượng Trị giá
-XNKMD (USD) -XKBGĐL (đồng) -XKPMD (USD) 2.275 747 0 85.386.718,44 37.441.102.000 23 1.115.455,95 02 04 20.549,33 5.489,37 Tổng XK 3.022 23 06 Chiếm tỷ lệ: 99,05% tổng số TK Chiếm tỷ lệ: 0,75% tổng số TK Chiếm tỷ lệ: 0.20% tổng số TK
( Nguồn dữ liệu của bộ phận tổng hợp- Chi Cục HRải Quan Xa Mát)
Xuất khẩu: 3.051 bộ Loại hình
XNK Tờ khai miẽn kiểm tra Tờ khai kiểm tra theo tỷ lệ Tờ khai kiểm tra toàn bộ
Số lượng Trị giá Số lượng Trị giá Số lượng Trị giá -XNKMD (USD) -XKBGĐL (đồng) -XKPMD (USD) 3.141 128 80.208.202,62 31.433.650.000 330 0 7.048.787,81 15 0 0 575.907 0 0 Tổng XK 3.022 23 06
Báo cáo thực tập
số TK tổng số TK 0,42% tổng số
TK
( Nguồn dữ liệu của bộ phận tổng hợp- Chi Cục Hải Quan Xa Mát)
2.8.2. Công tác kiểm tra thu thuế XNK
Kết quả Trong quý (đồng) Luỹ kế từ đầu năm
Tổng số nộp -Thuế NK -Thuế XK -Thuế VAT -Thu khác 20.429.436.759 7.676.590.614 33.000.000 12.716.489.392 3.356.753 20.429.436.759 7.676.590.614 33.000.000 12.716.489.392 3.356.753
Thực hiện tốt công tác thu nộp ngân sách nhà nước đúng quy định . Công tác hoàn thuế, không thu thuế và ký các quyết định hoàn thuế, không thu thuế, Đơn vị đã tiếp nhận 788 bộ, đã thanh khoản 568 bộ còn tồn 220 bộ. Kết quả như sau:
( Nguồn dữ liệu của bộ phận tổng hợp- Chi Cục Hải Quan Xa Mát)
2.9. Những thuận lợi và khó khăn trong công tác quản lý hàng sản
xuất xuất khẩu hiện nay tại chi cục Hải quan cửa khẩu Xa Mát 2.9.1. Thuận lợi
Công tác hiện đại hóa ngành Hải quan đang bước đầu triển khai, được sự ủng hộ quan tâm chỉ đạo của lãnh đạo Đảng, Nhà nước và của Cục Hải quan Tây Ninh, đã hướng dẫn, giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắt phát sinh trong quá trình làm thủ tục Hải quan.
Được sự đồng tình, ủng hộ của cộng đồng doanh nghiệp đối với công tác hiện đại hoá, cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động khai báo, làm thủ tục Hải quan, tạo sự thống nhất, thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, rút ngắn thời gian thông quan hàng hoá, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp.
Tinh thần đoàn kết, nhất trí cao trong lãnh đạo và tập thể cán bộ, công chức của Chi cục và hệ thống quản lý nhà nước về Hải quan hiện hành đã
Báo cáo thực tập
và đang tiếp cận với các chuẩn mực quốc tế tương đối tốt, thể hiện cụ thể như sau:
- Thứ nhất: Đội ngủ cán bộ được nhà nước tạo điều kiện tham gia các hoạt động đào tạo nâng cao trình độ cho phù hợp với thực tiễn hiện nay.
-Thứ hai: Trong điều kiện hiện nay, việc trao đổi và học hỏi kinh nghiệm giữa Chi cục với các đơn vị khác trong ngành cũng như từ phía cộng đồng Hải quan Quốc tế gặp nhiều thuận lợi.
-Thứ ba: Cơ sở pháp lý cho thủ tục Hải quan đối với hàng nhập sản xuất xuất khẩu nói riêng và thủ tục Hải quan nói chung đã được quy định một cách cơ bản có hệ thống, và đang trong quá trình bổ sung hoàn thiện theo hướng thuận lợi và hiện đại hơn, đảm bảo lơi ít của doanh nghiệp, đồng thời đáp ứng yêu cầu quản lý chặt chẻ hoạt động xuất nhập khẩu và phù hợp với thong lệ quốc tế.
-Thứ tư: Chi cục đã được trang bị tương đối đầy đủ máy tính nối mạng, có khả năng truy cập khai thác và xử lý thông tin phục vụ yêu cầu của ngành. Đặc biệt được sự quan tâm của Nhà nước Chi cục Hải quan cửa khẩu Xa Mát dự tính đến cuối năm 2010 được chuyển sang cơ sở mới.
2.9.2 Những khó khăn
Bên cạnh những thuận lợi trên tại chi cục cũng gặp nhiều khó khăn trong công tác hiện đại hóa ngành Hải Quan, hiện nay mới đang được bước đầu triển khai, nguyên tắc quản lý rủi ro chưa được áp dụng triệt để trong các khâu của quy trình thủ tục Hải quan.
Thực tế này dẫn đến việc quản lý hoạt động Xuất khẩu, Nhập khẩu còn hạn chế nhất định.
Những thực trang và khó khăn hiện nay tại Chi cục Hải quan cửa khẩu Xa Mát cũng tương đồng với những thực trạng và khó khăn hiện nay của các Chi cục khác trong toàn ngành. Cụ thể như sau:
Báo cáo thực tập
- Đội ngủ cán bộ công chức: có trình độ chuyên môn nghiệp vụ không đồng đều, đa phần được đào tạo từ các ngành nghề khác nhau, phần đông là hình thức đào tạo đại học tại chức, chưa có một kỹ năng cần thiết để