Bờn cạnh những kết quả đạt được, do khối lượng cụng việc khụng nhiều, khụng thường xuyờn, phần lớn là dự ỏn nhỏ lẻ nờn hạn chế đến khả năng nõng
cao năng lực bộ mỏy, năng lực cỏn bộ. Ban QLDA nhận thức rằng cụng tỏc quản lý chất lượng cụng trỡnh của Ban vẫn cũn một số hạn chế, đú là:
- Tớnh chuyờn nghiệp của cỏc bộ phận chưa chuyờn mụn húa cao mang tớnh chất tổng thể cỏc giai đoạn từ đầu tư đến kết thỳc.
- Do số lượng cỏc loại cụng trỡnh trờn địa bàn nhiều và được phõn thành nhiều loại cụng trỡnh lớn nhỏ khỏc nhau, tuy vậy lực lượng giỏm sỏt hạn chế do đú cụng tỏc đảm bảo tiến độ, chất lượng đối với cụng trỡnh cũn hạn chế.
- Quỏ trỡnh quản lý hồ sơ, trỡnh tự thủ tục cũn chưa được chặt chẽ.
- Trong quỏ trỡnh thực hiện nhiệm vụ, vẫn cũn một số giỏm sỏt viờn thiếu chủ động trong cụng việc, khụng kịp thời kiểm tra, nghiệm thu chuyển giai đoạn thi cụng cho nhà thầu; cú trường hợp giỏm sỏt viờn chưa thực hiện đỳng cỏc quy định về trỡnh tự, thủ tục giỏm sỏt, nghiệm thu, chưa kiểm tra chặt chẽ vật liệu đưa vào cụng trỡnh, nghiệm thu cụng trỡnh ẩn dấu thiếu nhất quỏn với nhật ký cụng trỡnh.v.v…nờn vẫn cú tỡnh trạng vi phạm về chất lượng, mặc dự khụng lớn và cỏc bộ phận, đơn vị liờn quan đó khắc phục theo chỉ đạo của Chủ đầu tư song đó làm ảnh hưởng đến tiến độ cụng trỡnh và gõy lóng phớ.
- Trong cụng tỏc nghiệm thu, thanh toỏn, cỏc bộ phận nghiệp vụ của cỏc nhà thầu, cỏc Ban QLDA tiến hành cỏc thủ tục XDCB cũn chậm nờn ảnh hưởng đến tiến độ giải ngõn vốn đầu tư, đặc biệt là ỏp lực giải ngõn cuối năm.
Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư
- Trong quỏ trỡnh lập dự ỏn đầu tư xõy dựng Tư vấn lập dự ỏn chưa dự đoỏn được chớnh xỏc mức độ khai thỏc, nhu cầu khai thỏc của dự ỏn sau khi đưa vào khai thỏc và mức độ đỏp ứng của cỏc cụng trỡnh giao thụng liờn quan, cú những dự ỏn phải nõng cấp mở rộng cỏc dự ỏn liờn quan làm tăng Tổng mức đầu tư của dự ỏn.
- Cụng tỏc giải phúng mặt bằng (GPMB): Ban QLDA đó khụng triển khai cụng tỏc giải phúng mặt bằng ngay từ giai đoạn này, giai đoạn thực hiện dự ỏn Ban QLDA bắt đầu triển khai đo vẽ địa chớnh, Bộ phận GPMB thực hiện GPMB thi cụng là chậm, làm cho quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn bị chậm so với dự kiến.
Trong giai đoạn thực hiện đầu tư
- Về cụng tỏc giải phúng mặt bằng: Ban QLDA đó triển khai chậm cụng tỏc GPMB và kộo dài gõy ảnh hưởng đến tiến độ thi cụng của cỏc Nhà thầu. Nhà thầu phải vừa thi cụng, trong khi vẫn chờ mặt bằng chưa được giải phúng xong. Biện phỏp thi cụng Nhà thầu phải điều chỉnh, cụng tỏc này gõy rất nhiều khú khăn cho cỏc nhà thầu.
Nguyờn nhõn chủ yếu thực hiện chậm GPMB cụ thể như sau:
+ Đất đai sở hữu của dõn chưa rừ nguồn gốc, khụng cú sổ đỏ, sự vào cuộc của cỏc cấp chớnh quyền ở một số nơi cũn chưa mạnh. Đơn giỏ bồi thường đất thấp so với thị trường nờn cỏc hộ dõn cú đất bị thu hồi khụng phối hợp.
+ Để thực hiện cụng tỏc GPMB, Ban QLDA cú bộ phận GPMB chịu trỏch nhiệm về GPMB. Cỏn bộ thực hiện gồm cỏn của UBND tỉnh và cỏc cỏn bộ tại địa phương nơi cú đất bị thu hồi như cỏn bộ phường, cỏn bộ khu, làm việc theo hỡnh thức kiờm nhiệm, cú thu nhập từ cụng tỏc GPMB theo dạng phụ cấp, nhưng phụ cấp rất thấp. Mặt khỏc, cụng tỏc GPMB là một cụng việc vụ cựng khú khăn, vất vả, nhưng trỏch nhiệm cao, do đú mức độ nhiệt tỡnh với cụng việc khụng cao, dẫn tới hiệu quả cụng việc thấp, vỡ vậy cụng tỏc GPMB bị kộo dài. Để đụn đốc và đẩy nhanh cụng việc khụng cũn cỏch gỡ khỏc, cỏn bộ của bộ phận QLDA phải bỏm sỏt hiện trường, phối hợp chặt chẽ (nhiều lỳc làm thay luụn cả việc của cỏn bộ tại địa phương) để đụn đốc và đẩy nhanh tiến độ GPMB, như vậy mới thỏo gỡ được vướng mắc mặt bằng, đẩy nhanh tiến độ thi cụng.
+ Chớnh sỏch hai giỏ đất của Nhà nước ta, đõy là vấn đề mấu chốt, cấp bỏch chủ yếu gõy ra chậm tiến độ GPMB. Khi ỏp giỏ đất để đền bự, đất ở của dõn theo đơn giỏ của tỉnh ban hành thường là thấp, trong khi đú đất giao dịch mua bỏn trờn
thị trường tự do và giỏ bồi thường của cỏc doanh nghiệp thường cao hơn rất nhiều. Vỡ vậy, khi ỏp giỏ đền bự của tỉnh ban hành dõn khụng đồng ý với lý do đơn giỏ đất thấp hơn thị trường và đũi được đền bự với giỏ thị trường. Quỏ trỡnh tranh cói kộo dài và làm chậm tiến độ GPMB.
- Về nguồn vốn, cấp phỏt vốn: Dự ỏn được đầu tư bằng nguồn vốn ngõn sỏch địa phương và ngõn sỏch nhà nước là chủ yếu, do vậy hàng năm, Ban Quản lý dự ỏn cỏc CTXD huyện Sa Pa đều lập tờ trỡnh xin bố trớ vốn kế hoạch, trỡnh Sở Kế hoạch và Đầu tư, UBND tỉnh Lào Cai ghi kế hoạch vốn, sau khi xem xột, cõn đối UBND tỉnh chấp thuận ghi vốn thường nhỏ hơn so với kế hoạch vốn Ban trỡnh rất nhiều. Khi Ban QLDA nghiệm thu, thanh toỏn cho Nhà thầu hết kế hoạch vốn được ghi, nếu cụng trỡnh cú khối lượng hoàn thành lớn, để thanh toỏn tiếp, lỳc đú lại tiếp tục làm thủ tục xin vốn bổ sung, trong thời gian đú, Ban QLDA buộc phải nợ cỏc Nhà thầu. Điều này vụ hỡnh dung đó làm cho Nhà thầu bị lỗ một khoản tiền vay ngõn hàng để mua vật tư phục vụ việc xõy dựng cụng trỡnh, khoản lỗ này khụng ai thanh toỏn cho Nhà thầu. Việc xin vốn, cấp vốn thiếu diễn ra thường xuyờn ở cỏc dự ỏn xõy dựng cụng trỡnh giao.