2.3.3.1 Tỡnh hỡnh xõy dựng phỏt triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật huyện Sa Pa
Về giao thụng
Sa Pa tiếp giỏp với cỏc trục đường và cụng trỡnh giao thụng đối ngoại cấp Vựng như: Đường cao tốc Hà Nội – Lào Cai, tuyến đường sắt liờn vận Hà Nội – Lào Cai – Cụn Minh (Trung Quốc), sõn bay Lào Cai, … và cỏc khu chức năng quan trọng của tỉnh Lào Cai như: Thành phố Lào Cai, cửa khẩu quốc tế Lào Cai… Tuy nhiờn kết nối giữa Sa Pa với khu vực xung quanh chỉ duy nhất
bằng đường bộ, cỏc loại hỡnh giao thụng khỏc đều trung chuyển qua đường bộ tại thành phố Lào Cai.
Đường bộ:
Thị trấn Sa Pa cỏch thành phố Lào Cai khoảng 38km về phớa Tõy và kết nối bởi quốc lộ 4D. Là một phần của tuyến đường vành đai biờn giới số 1 (bao gồm cỏc tuyến quốc lộ QL4A, 4B, 4C, 4D, 4E và QL 34 từ Quảng Ninh đến Lai Chõu dài 687km) kết nối cỏc tỉnh giỏp biờn giới với Trung Quốc vỡ vậy tuyến đường này khụng chỉ đúng vai trũ thỳc đẩy phỏt triển kinh tế xó hội vựng biờn mà cũn đảm nhận rất lớn vai trũ an ninh quốc phũng. Hiện tuyến mới được nõng cấp cải tạo đạt tiờu chuẩn đường cấp IV miền nỳi với bề rộng nền khoảng 7-9m, bề rộng
mặt đường 5-7m chất lượng khai thỏc tốt tuy nhiờn cũn nhiều đoạn ỏp dụng cỏc tiờu chuẩn kỹ thuật tối thiểu như bỏn kớnh cong nhỏ, độ dốc lớn.
Quốc lộ 70 nối từ Thành phố Lào Cai đến Yờn Bỏi và nhập vào quốc lộ 2 về Hà Nội hiện đang là tuyến đường chớnh hướng tõm về Hà Nội. Trờn địa bàn tỉnh Lào Cai và Yờn Bỏi tuyến đi trờn địa hỡnh miền nỳi nờn đạt tiờu chuẩn thấp (đường cấp III miền nỳi, bề rộng nền 9-11m). Trong thời gian vừa qua nhà nước đó tập trung nõng cấp cải tạo nờn chất lượng khai thỏc trờn tuyến đó được cải thiện đỏng kể, tuy nhiờn vẫn chưa đỏp ứng được nhu cầu phỏt triển.
Để đỏp ứng nhu cầu vận tải ngày càng lớn khu vực Tõy Bắc, tuyến đường cao tốc Hà Nội – Lài Cai đó và đang được tiến hành xõy dựng theo tiờu chuẩn đường cao tốc loại A, rộng 6 làn xe và đạt tốc độ khai thỏc 80-100 km/h. Đõy là tiền đề và cũng là động lực thỳc đẩy phỏt triển giao lưu hàng húa cho khụng chỉ cỏc tỉnh dọc tuyến mà cũn cho cỏc tỉnh lõn cận và vựng Nam Trung Quốc.
Đường thủy
Sụng Hồng qua địa phận tỉnh Lào Cai độ dốc lũng sụng lớn, nước chảy siết (tại Lào Cai mực nước sụng Hồng cao hơn mực nước biển 73m, tại Yờn Bỏi cỏch Lào Cai 145km mực nước sụng Hồng cao hơn mực nước biển 55m), lưu lượng nước trờn sụng lớn nhưng phõn bổ khụng đều vào cỏc mựa vỡ vậy khai thỏc đường thủy trờn sụng rất hạn chế.
Đường sắt
Đường sắt quốc gia Hà Nội – Lào Cai khổ 1m từ thành phố Hà Nội qua Vĩnh Yờn, Việt Trỡ, Yờn Bỏi và kết thỳc tại Thành phố Lào Cai. Đõy là một trong 5 tuyến đường sắt quốc gia hướng tõm về Hà Nội và nằm trong hành lang phỏt triển kinh tế Hà Nội – Lào Cai – Võn Nam (Trung Quốc) đó được xõy dựng từ lõu (từ năm 1906) đến nay đó xuống cấp trầm trọng. Đoạn qua địa phận Lào Cai dài 62 km được nối với đường sắt Trung Quốc, năng lực vận tải khoảng 1 triệu
Khẩu của Trung Quốc. Chớnh phủ đó quyết định nõng cấp cải tạo tuyến đường sắt này nhưng chỉ trong khuụn khổ nõng cấp cải tạo cầu yếu, nhà ga, kho bói.
Sự hỡnh thành của tuyến đường bộ cao tốc Hà Nội – Lào Cai sẽ giỳp đa dạng húa phương tiện vận tải trong quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế xó hội của khu vực. Đường khụng
Hiện trạng trong khu vực tỉnh Lào Cai chưa cú sõn bay.
Theo quy hoạch phỏt triển giao thụng vận tải hàng khụng Việt Nam, sõn bay Lào Cai thuộc nhúm sõn bay nội địa khu vực phớa bắc, dự kiến xõy dựng tại thụn Giao Ngay, xó Gia Phỳ, huyện Bảo Thắng (tiếp giỏp thành phố Lào Cai) với quy mụ: CHK đạt cấp 3C theo tiờu chuẩn ICAO và sõn bay quõn sự cấp II, đảm bảo phục vụ cỏc loại mỏy bay ATR72 hoặc tương đương.
Diện tớch đất: 150 - 200 ha, cụng tỏc chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư sẽ được thực hiện trong giai đoạn 2010 – 2020. Hiện nay cụng tỏc quy hoạch, lập dự ỏn đang được thực hiện và chuẩn bị xõy dựng.
Khoảng cỏch từ sõn bay đến thị trấn Sa Pa khoảng 60km kết hợp với đường cao tốc sẽ tạo điều kiện thu hỳt khỏch du lịch trong nước và quốc tế đến Sa Pa, Lào Cai.
Giao thụng khu vực đụ thị Sa Pa: - Giao thụng đối ngoại :
Quốc lộ 4D nối TP Lào Cai – SaPa – Lai Chõu, đoạn qua huyện dài 32km, đạt tiờu chuẩn đường cấp III miền nỳi, mặt đường 7m, nền đường 9m, chất lượng khai thỏc tốt.
Tỉnh lộ 152 đi huyện Bảo Thắng kết nối Sa Pa với cỏc xó phớa Nam như Hầu Thào, Tả Van, Thanh Kim, ... Chiều dài qua khu vực nghiờn cứu khoảng 14km, quy mụ đạt tiờu chuẩn đường cấp V miền nỳi với bề rộng nền đường trung
bỡnh khoảng 5-6m, mặt đường rộng 3-3,5m, mặt đường thấm nhập nhựa chất lượng trung bỡnh, nhiều đoạn đó xuống cấp, cỏc cụng trỡnh phũng hộ như lan can, kố, tường chắn chưa đảm bảo an toàn cho kết cấu đường bộ và giao thụng đi lại.
Tỉnh lộ 155 đi huyện Bỏt Xỏt kết nối thị trấn Sa Pa với trung tõm cỏc xó Bản Khoang, Tả Giàng Phỡn. Chiều dài trờn địa bàn huyện khoảng 18km, quy mụ là đường cấp V miền nỳi, nền đường rộng 5-6m, mặt đường rộng 3-3,5m, nhiều đoạn xuống cấp trầm trọng, đặc biệt cỏc đoạn qua cỏc cụng trỡnh thoỏt nước như đường tràn, cống …
- Giao thụng đụ thị
Khu vực thị trấn Sa Pa: là một thị trấn du lịch nhỏ, Sa Pa cú mạng lưới đường phố ngắn, tổng chiều dài toàn bộ mạng lưới đường phố chỉ khoảng 9,5km (khụng kể đường quốc lộ và đường tỉnh). Trong những năm gần đõy mạng lưới đường nội thị trong thị trấn Sa Pa đó được đầu tư nõng cấp xõy mới, mở rộng, tuy nhiờn mặt cắt đường rất nhỏ hẹp (bề rộng lũng đường trung bỡnh khoảng 5-8m) với độ dốc lớn nờn ảnh hưởng rất lớn đến giao thụng cơ giới.
Khu vực cỏc xó mở rộng: mạng lưới giao thụng đường bộ đang từng bước được đầu tư phỏt triển bằng nhiều nguồn vốn, đường dẫn đến cỏc bản, làng cú quy mụ nhỏ, hẹp theo tiờu chuẩn đường giao thụng nụng thụn, nhiều đoạn chưa được cứng húa, chưa đỏp ứng được nhu cầu của người dõn cũng như hoạt động khai thỏc du lịch. Tuy nhiờn với đặc thự là đụ thị du lịch miền nỳi với địa hỡnh bị chia cắt phức tạp, quỹ đất dành cho phỏt triển giao thụng rất hạn chế nhưng đú là một trong những nột đặc sắc của đụ thị Sa Pa khỏc với cỏc đụ thị vựng đồng bằng.
- Giao thụng cụng cộng
Chưa cú cỏc loại hỡnh giao thụng dành cho du khỏch hấp dẫn và gần gũi với mụi trường. Do địa hỡnh khu vực cú độ dốc lớn, quy mụ mặt đường nhỏ, địa bàn
hiện. Ngoài ra việc du khỏch đến với Sa Pa thớch tản bộ, leo nỳi khỏm phỏ cũng là một nột đặc trưng của đụ thị du lịch này.
Tuyến xe buýt kết nối Sa Pa với thành phố Lào Cai bằng xe buýt cỡ nhỏ là tuyến vận tải duy nhất để đưa đún du khỏch đến với Lào Cai, tuy nhiờn tổ chức bến bói đún trả khỏch chưa được quan tõm, chưa cú bến bói tập trung lớn, cỏc chủ phương tiện vận tải vẫn tự tổ chức nờn ảnh hưởng đến giao thụng đụ thị.
- Cụng trỡnh giao thụng
Cụng trỡnh cầu, cống trờn tuyến được thiết kế kết cấu bờ tụng vĩnh cửu. Hệ thống tường chắn, kố mỏi ta luy đó được quan tõm khi thiết kế, thi cụng nhằm đảm bảo an toàn và cảnh quan đụ thị.
Bến xe khỏch Sa Pa tại trung tõm thị trấn chỉ cú diện tớch khoảng 1700m2 chứa được 30 xe ụ tụ cỏc loại. Bước đầu đỏp ứng nhu cầu đi lại của nhõn dõn và phục vụ du khỏch.
Bói đỗ xe cũn thiếu, quy mụ nhỏ, chưa được tổ chức, vỡ vậy đỗ xe cũn mang tớnh tự phỏt dọc theo cỏc tuyến phố gõy tỡnh trạng ựn tắc giao thụng. Bến xe khỏch tại khu trung tõm thị trấn, diện tớch
Nhỡn chung hệ thống giao thụng đó được đầu tư nõng cấp về mặt đường rải nhựa apphan, nõng cấp hố phố một số tuyến trung tõm. Mở mới một số tuyến đường Violet, Sở Than, Phố Thỏc Bạc, Phố Hoàng Liờn. Tổ chức cắm biển bỏo hiệu giao thụng, phõn luồng giao thụng một chiều đường vào, ra trung tõm thị trấn.
Về cấp nước sạch sinh hoạt Thị trấn Sa Pa
+ Hiện trạng cụng trỡnh đầu mối
Hệ thống cấp nước hiện cụng suất là 3.000m3/ngàyđờm xõy dựng năm 1999. Dõy chuyền cụng nghệ xử lý nước: Nước mặt tự chảy về trạm xử lý nước - Bể
lắng ngang - Bể lắng La men - Khử trựng - Bể chứa - Tự chảy vào mạng lưới cấp nước, cơ bản đỏp ứng được nhu cầu.
+ Nguồn nước: Nguồn 1 : Từ Thỏc Bạc về cỏch trạm cấp nước 11.000m; Nguồn 2 : Từ km8 suối Nhà Pha cỏch trạm cấp nước 5.000m; Nguồn 3 : Từ suối nước km5 Cửa Rừng ; Nguồn 4 : Suối Hồ bằng tuyến ống d100mm dài 1700m; Nguồn 5 : Từ km3 thuộc hệ thống suối Hồ
Nước được dẫn về bằng tuyến ống D200mm từ Thỏc Bạc đến điểm lấy nước Cửa Rừng và tuyến ống D250mm từ điểm lấy nước Cửa Rừng về trạm cấp nước.
+ Hiện trạng mạng lưới cấp nước: Mạng lưới cấp nước bao gồm cỏc tuyến ống cấp nước D100mm – D250mm. Tỷ lệ thất thoỏt nước 21 – 22%.
+ Hiện trạng sử dụng nước: Tổng số hộ tiờu thụ nước tại thị trấn 1.634 hộ (hộ gia đỡnh 1.499, cơ quan 121). Tỷ lệ cấp nước sinh hoạt 75%
Tại cỏc khu vực mở rộng
Nụng thụn tỉnh Lào Cai đạt tỷ lệ cấp nước sạch là 79,1%. Trong đú huyện Sa Pa cú 35.814 người sử dụng nguồn nước hợp vệ sinh đạt tỷ lệ 73,6%
Số người sử dụng nước giếng đào 239, giếng khoan là 8, Bể chứa nước 1072 người, , nước sụng 10.411, nước suối tới từng hộ là 10.411, nước suối tới trụ nước cụng hoặc vũi nước cụng cộng 10.547 người.
Đỏnh giỏ hiện trạng
- Nguồn: Cú hệ thống sụng suối dày đặc, tuy nhiờn về mựa khụ thỏng 11, 12, 1, 2 thiếu nước cấp cho sinh hoạt. Mặc dự khu vực nghiờn cứu cú hệ thống sụng suối dày đặc tuy nhiờn địa hỡnh dốc và phõn cỏch nờn việc khai thỏc nguồn nước cho sinh hoạt hạn chế. Cần xõy dựng hồ chứa nước để đảm bảo an toàn cấp nước cho sinh hoạt
- Cụng trỡnh đầu mối : Dự ỏn AFD đang được thực hiện dự kiến nõng cụng suất trạm cấp nước lờn 6.000 m3/ngày.đờm và xõy dựng thờm mạng lưới cấp nước cho thị trấn.
- Hiện trạng sử dụng nước: Thị trấn Sa Pa đó được cấp nước sạch đạt tỷ lệ cấp nước sạch 75%. Cỏc xó sử dụng nước từ khe suối chưa qua xử lý.
Về thoỏt nước - Thị trấn Sa Pa :
Hệ thống thoỏt nước chung, nước thải thoỏt cựng nước mưa theo cỏc rónh, mương nắp đan bờn đường (xõy dựng từ trước năm 2003) và xả trực tiếp ra cỏc suối ngũi nhỏ trong khu vực. Nước thải tại một số khu du lịch, cỏc cụng trỡnh cụng cộng được đưa qua bể tự hoại trước khi xả ra ngoài.
Đỏnh giỏ chung thị trấn Sa Pa cú hệ thống thoỏt nước mưa tương đối hoàn chỉnh. Tỷ lệ cống theo cỏc trục đường giao thụng đạt khoảng 70%. Kết cấu gồm cỏc loại cống hộp mương xõy hở, cống trũn bờ tụng cốt thộp chụn ngầm, chất lượng thoỏt nước cho đụ thị rất tốt. Tại cỏc điểm dõn cư tập trung và trung tõm xó, hầu hết nước mưa thoỏt qua cống hoặc mương hở ven đường chớnh rồi chảy theo địa hỡnh tự nhiờn về lưu vực suối lõn cận.
Thoỏt nước và vệ sinh mụi trường: Hệ thống thoỏt nước mặt và thoỏt nước sinh hoạt cũn được sử dụng chung và đổ ra suối.
Khu vực mở rộng: Chưa cú hệ thống tiếp nhận nước thải. Về mựa kiệt, phần lớn lượng nước nước thải ngấm xuống đất; Mựa mưa, nước thải hoà cựng nước mưa chảy vào hệ kờnh mương nụng nghiệp và sụng suối. Tỷ lệ hộ gia đỡnh dựng nhà vệ sinh hợp tiờu chuẩn cũn thấp (33,5%). Nhiều hộ gia đỡnh chưa thu gom nguồn phõn thải từ chăn nuụi dẫn đến tỡnh trạng ụ nhiễm cục bộ khi cú mưa to.
Hiện nay huyện Sa Pa đang triển khai dự ỏn thoỏt nước và xử lý nước thải tài trợ bởi AFD: Khu vực trung tõm thị trấn đang được đầu tư xõy dựng hệ thống
thoỏt nước thải theo Quy chế đụ thị Sa Pa năm 2004 với nguồn vốn đầu tư từ AFD.
Về cấp điện và chiếu sỏng cụng cộng
Hệ thống lưới điện: Trờn địa bàn hiện cú 333,9 km đường dõy tải điện, 98 trạm biến ỏp cỏc loại...
+ Nguồn điện trực tiếp: cấp điện cho Sa Pa là đường dõy 35kV lộ 371 từ trạm 110kV Lào Cai (E20-2) đến trạm trung gian Sa Pa : 35/10kV – (1800+1000)KVA nằm tại thị trấn Sa Pa.
+ Lưới điện cao thế: tuyến 110kV từ Lào Cai đi Phong Thổ chạy qua. Ngoài ra cũn cú tuyến 110KV rẽ nhỏnh từ đường dõy 110kV kể trờn đi thủy điện Sử Pỏn 2, hướng tuyến dọc theo đường tỉnh 152.
+ Lưới điện trung thế: Tuyến 35kV lộ 371 từ Lào Cai – TG 35kV Sa Pa + Lưới điện hạ thế: Lưới điện hạ thế cấp điện ỏp 220/380V, trung tớnh nối đất trực tiếp, đi nổi trờn cột bờ tụng hoặc cột tạm.
Chiếu sỏng đụ thị: Chiếu sỏng 90% cỏc tuyến đường và vỉa hố đường phố . Chiếu sỏng đụ thị tại Sa Pa đó được quan tõm đầu tư trong những năm gần đõy do nhu cầu dõn cư và phỏt triển dịch vụ du lịch. Cỏc loại hỡnh chiếu sỏng đụ thị đó phỏt triển ở Sa Pa gồm :
- Chiếu sỏng đường phố : tập trung tại cỏc phố Xuõn Viờn, Cầu Mõy, Fanxifan, Thỏc Bạc, Lương Đỡnh Của… của thị trấn Sa Pa Chất lượng cụng trỡnh chiếu sỏng đường tương đối tốt tuy nhiờn việc chiếu sỏng cảnh quan đụ thị chưa được quan tõm nhiều.
- Chiếu sỏng cụng trỡnh: chủ yếu phục vụ cỏc khỏch sạn du lịch và mang tớnh cục bộ.
- Khu vực Sa Pa cú nguồn dự phũng tốt, đỏp ứng cụng suất điện của thị trấn và cỏc khu vực mở rộng; Một số trạm nguồn 35/10kV cũng chưa đảm bảo cụng suất, lưới điện 22kVchưa phỏt triển.
- Khu vực đó cú lưới 110kV nờn dễ dàng đầu tư xõy dựng trạm nguồn 110kV và chuẩn húa lưới điện trung thế thành 22kV để tăng khả năng cấp điện. Dự ỏn cải tạo lưới điện trung hạ thế và chiếu sỏng đụ thị từ nguồn vốn AFD đó được lập, cú thể đầu tư sớm nhằm tăng chất lượng, tớnh thẩm mỹ cụng trỡnh điện.
- Cụng trỡnh điện ảnh hưởng đến cảnh quan, chi phớ đắt do địa hỡnh phức tạp.
Về tỡnh hỡnh biến đổi khớ hậu, thiờn tai và sự cố mụi trường
Đụ thị Sa Pa cú điều kiện khớ hậu, thủy văn phức tạp, nằm trong vựng lượng mưa lớn Hoàng Liờn, thường xuyờn chịu tỏc động của những hiện tượng khớ hậu như mưa lớn, lũ quột, sạt lở đất, khụ núng và hạn hỏn.
Biến đổi khớ hậu với nhiều hiện tượng thời tiết cực đoan đang gõy ra tỏc động mạnh tới hệ sinh thỏi, xuất hiện một số loại thực vật mới, một số loại thực vật xuất hiện ở độ cao lớn hơn trước. Cỏc thiờn tai như chỏy rừng, lũ lụt... diễn ra nhiều hơn gõy suy giảm số lượng nhiều loại động thực vật.
2.1.3.2 Lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xõy dựng
Việc lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xõy dựng phải tuõn thủ theo nghị định số 85/2009/NĐ-CP của Chớnh phủ ngày 15 thỏng 10 năm 2009.
Lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xõy dựng được thực hiện đối với cỏc cụng việc, nhúm cụng việc hoặc toàn bộ cụng việc lập quy hoạch chi tiết xõy