4. Yêu cầu của đề tài
3.3.1. Thực trạng hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng
thành phố Hạ Long
3.3.1.1. Căn cứ pháp lý
Văn phòng đăng ký đất thành phố Hạ Long thành lập theo Quyết định số 11/2008/QĐ-UBND ngày 05/02/2008 của Ủy ban nhân dân thành phố Hạ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Long. Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất là cơ quan dịch vụ công, có chức năng lực tổ chức thực hiện đăng ký sử dụng đất và chỉnh lý thống nhất biến động về sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa chính; giúp phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Hạ Long thực hiện thủ tục hành chính về quản lý, sử dụng đất đai theo quy định của pháp luật. Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất là đơn vị sự nghiệp có thu, có con dấu riêng, được mở tài khoản theo quy định hiện hành. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định tại Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT/BTNMT-BNV ngày 31 tháng 12 năm 2004.
3.3.1.2. Tổ chức bộ máy và cơ chế hoạt động
Chỉ tiêu đánh giá về điều kiện tổ chức hoạt động dựa trên các yếu tố cơ bản như việc đảm bảo đúng các chức năng, nhiệm vụ được giao của các bộ phận cấu thành; tính chuyên môn hóa, không chồng chéo về chức năng giữa các bộ phận trong tổ chức hoạt động; Sự phối hợp hoạt động hiệu quả giữa các bộ phận.
Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất bao gồm: Giám đốc, 01 Phó giám đốc và các cán bộ chuyên môn (Cấp giấy chứng nhận QSD đất, chuyển quyền sử dụng đất, thế chấp, xoá thế chấp, thống kê, kiểm kê đất đai, tổ đo đạc).
3.3.1.3. Chức năng, nhiệm vụ
Theo Quyết định số 952/QĐ-UBND ngày 31/5/2010 của UBND thành phố Hạ Long về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hạ Long:
* Về chức năng: Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất là đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phòng Tài nguyên và môi trường, có chức năng tổ chức thực hiện đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất; chỉnh lý biến động về sử dụng đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; xây dựng và quản lý hồ sơ địa chính theo quy định của pháp luật.
Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có con dấu riêng, được mở tài khoản theo quy định của pháp luật.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
* Về nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hạ Long:
- Thực hiện các thủ tục về cấp giấy chứng nhận trên địa bàn thành phố Hạ Long đối với hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở Việt Nam theo quy định của pháp luật.
- Đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật đối với cộng đồng dân cư, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam.
- Lưu trữ, quản lý và chỉnh lý toàn bộ hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu thuộc tính địa chính đối với tất cả các thửa đất trên địa bàn Thành phố; gửi thông báo chỉnh lý biến động cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp Tỉnh và Ủy ban nhân dân các phường để chỉnh lý hồ sơ địa chính đối với những trường hợp thuộc thẩm quyền; kiểm tra việc cập nhật và chỉnh lý hồ sơ địa chính của Ủy ban nhân dân các phường;
- Cung cấp số liệu địa chính cho cơ quan chức năng xác định mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, các loại thuế có liên quan đến đất đai và tài sản khác gắn liền với đất đối với người sử dụng, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất là cộng đồng dân cư, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam;
- Lưu trữ, quản lý bản lưu, bản sao giấy chứng nhận và các giấy tờ khác trong quá trình thực hiện nhiệm vụ theo quy định;
- Thực hiện trích đo địa chính thửa đất, khu đất và tài sản gắn liền với đất; kiểm tra chất lượng tài liệu trích đo địa chính thửa đất do người sử dụng đất cung cấp trước khi quản lý, sử dụng;
- Thống kê, kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của các thành phố và các phường;
- Cung cấp trích lục bản đồ địa chính, trích sao hồ sơ địa chính và các thông tin khác về đất đai, tài sản gắn liền với đất phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước và nhu cầu của cộng đồng;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Thực hiện việc thu phí, lệ phí và các dịch vụ về cung cấp thông tin đất đai, tài sản gắn liền với đất, trích đo địa chính thửa đất, khu đất, trích lục bản đồ địa chính, trích sao hồ sơ địa chính theo quy định của pháp luật;
- Quản lý viên chức, người lao động, tài chính và tài sản thuộc Văn phòng theo quy định của pháp luật;
- Thực hiện chế độ báo cáo theo quy định hiện hành;
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND Thành phố và Trưởng phòng Tài nguyên & Môi trường giao.
3.3.1.4. Nguồn nhân lực
Tổng số cán bộ, viên chức VPĐK là 17 người. Số cán bộ có trình độ đào tạo phù hợp với chuyên môn có trình độ thạc sĩ là 1 người, kỹ sư 12 người. Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính bàn giao việc tiếp nhận hồ sơ liên quan tới việc đăng ký quyền sử dụng đất cho VPĐK đảm nhận theo cơ chế một cửa và dịch vụ công. Phòng TN&MT có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ và thẩm tra hồ sơ trình UBND thành phố ký theo thẩm quyền.
Bảng 3.2: Hệ thống cán bộ địa chính văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hạ Long
STT Họ và tên Chức vụ Trình độ chuyên môn
1 Nguyễn Tuấn Phú Phó Trưởng phòng TNMT, kiêm Giám đốc Văn phòng ĐKQSD đất
Kỹ sư Địa chính - Đại học mỏ Địa chất
2 Ngô Thị Thanh Hảo Phó Giám đốc Kỹ sư Quản lý đất đai - trường Đại học Nông nghiệp I; thạc sỹ nông nghiệp (quản lý đất đai)
3 Trần Văn Quý Viên chức Kỹ sư trắc địa - Đại học mỏ địa chất 4 Vũ Thùy Linh Viên chức Kỹ sư trắc địa - Đại học mỏ địa chất 5 Nguyễn Thị Hằng Viên chức Kỹ sư Quản lý đất đai - Đại học Nông nghiệp I 6 Lê Đình Công Viên chức Kỹ sư địa chính - Đại học mỏ địa chất 7 Nguyễn Thành Danh Viên chức Kỹ sư Quản lý đất đai - Đại học Nông
nghiệp I
8 Nguyễn Thị Mỹ Hạnh Viên chức Kỹ sư Quản lý đất đai - Đại học Nông nghiệp I 9 Nguyễn Thu Hoài Viên chức Kỹ sư Quản lý đất đai - Đại học Lâm
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
nghiệp
10 Phạm Thị Khoa Viên chức Kỹ sư Quản lý đất đai - Đại học Nông nghiệp I
11 Phạm Thị Thư Viên chức Kỹ sư Quản trị kinh doanh - Đại học Bách khoa 12 Trương Tiến Dũng Viên chức Kỹ sư Quản lý đất đai - Đại học Lâm nghiệp 13 Lê Vũ Linh Viên chức Cử nhân tin học
14 Phạm Thị Nguyệt Linh Viên chức Cử nhân Kinh tế - Đại học Kinh tế quốc dân 15 Phạm Hải Phượng Viên chức Kỹ sư Kinh tế- Đại học mỏ địa chất 16 Phạm Hữu Hiệp Viên chức Kỹ sư trắc địa - Đại học mỏ địa chất 17 Nguyễn Hùng Cường Viên chức Kỹ sư trắc địa - Đại học mỏ địa chất