- Bộ máy tổ chức của HTX: gồm số lượng thành viên HTX, giới tính ,tuổi ,số
4.1.3 Thực trạng của quá trình tổ chức quản lý hoạt động HTXDương Hà
4.1.3.1 Tổ chức quản lý của HTX trước khi có Luật HTX
Hiện nay,trên địa bàn xã Dương Hà có mộtmô hình HTX hoạt động chủ yếu đó là HTX Dịch vụ Nông nghiệp,được thành lập vào năm 1997. Sau nhiều năm xây dựng và phát triển HTX Dịch vụ Nông nghiệp Dương Hàlà nơi cung cấp các dịch vụ cho xã viên trong xã như: dịch vụ về thủy nông, bảo vệ thực vật, thú y,chuyển giao tiến bộ kỹ thuật,tư vấn sản xuất cho hộ kinh doanh ,…Mặc dù hỗ trợ cho người dân trong nhiều lĩnh vực sản xuất kinh doanh tuy nhiên HTX Dương Hà lại không tổ chức dịch vụ tín dụng và dịch vụ hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm cho người dân mà chỉ có dịch vụ thu gom sữa trung gian giữa người dân với công ty sữa. Điều này ảnh hưởng tương đối lớn đối với các hộ xã viên khi đưa ra quyết định sản xuất kinh doanh khi nguồn vốn khan hiếm.
Xét bộ máy hoạt động của HTX gồmmột chủ nhiệm HTX, một phó chủ nhiệm HTX, một kế toán,ban kiểm soát,các tổ đội dịch vụ của HTX tất cả được tập trung hoạt động làm việc tại trụ sở của HTX đặt tại UBND xã Dương Hà. Trước năm
2003, mỗi xã viên khi tham gia vào HTX Dương Hà phải đóng cổ phần là 50.000đ /người nhưng từ sau năm 2003 các xã viên khi tham gia vào HTX không phải góp cổ phần vào HTX,do HTX không có quy định đóng cổ phần nữa.Chính vì thếxã viên của HTX cũng sẽ không được chia lãi hay lợi nhuận sau khi trừ đi các khoản cần thiết chi phí trong hoạt động của HTX. Trong những năm trở lại đây HTX Dương Hà tổ chức công bố công khai thành quả sản xuất kinh doanh của HTX qua các quý, các năm cho các các xã viên, đồng thời không ngừng nâng cao năng lực quản lý cho các cán bộ trong bộ máy quản lý nhờ đó tạo ra sự minh bạch, rõ ràng trong các hoạt động của HTX và được các xã viên đánh giá tốt. Tuy nhiên một vấn đề đặt nảy sinh trong công tác quản lý vận hành của HTX Dương Hà là chất lượng của đội ngũ cán bộ của HTX còn hạn chế. Mặc dù không ngừng được cử đi học để nâng cao trình độ năng lực nhưng đa số cán bộ là nông dân được bầu lên. Do không được đào tạo căn bản từ đầu năng lực trình độ chuyên môn còn thấp. Đặc biệt trong nền kinh tế thị trường luôn biến động đòi hỏi người cán bộ quản lý phải không ngừng học hỏi và cập nhật thông tin thì đây quả là một vấn đề nan giải. Khi mà trình độ năng lực của cán bộ quản lý không cao thì điều tất yếu đó công tác quản lý chưa đạt hiệu quả cao,chưa đáp ứng được nhu cầu hoạt động và sản xuất của người dân ,làm cho kinh tế của HTX chưa phát triển. Nhận thức được vấn đề này hàng năm HTX Dương Hà thường xuyên tổ chức xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cho các cán bộ quản lý và các xã viên. Đối với các kế hoạch hàng năm của HTX thì luôn được ban chủ nhiệm đưa ra thảo luận và biểu quyết thông qua tại đại hội thành viên,mức độ tham gia xây dựng của các thành viên thương đối tích cực. Trong việc xây dựng các điều lệ HTX,tổ chức quản lý,xây dựng phương án kinh doanh,xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh hàng năm thì phải có ý kiến của chính quyền địa phương.Việc quản lý tài chính,quản lý nhân sự thì chính quyền địa phương tham gia tư vấn.
4.1.3.2 Tổ chức quản lý của HTX sau khi có Luật HTX
Vào tháng 3 -2015,HTX dịch vụ Nông Nghiệp xã Dương Hà áp dụng,chuyển đổi hoạt động,quản lý theo Luật HTX năm 2012.HTX chuyển đổi,bầu ban quản trị mới gồm:Chủ tịch HĐQT kiêm giám đốc HTX, Phó ban quản trị kiêm phó chủ nhiệm HTX, các Ủy viên và Ban kiểm soát.
Sơ đồ 1 :Tổ chức bộ máy quản lý của HTX dịch vụ Nông Nghiệp xã Dương Hà
Nguồn: HTX dịch vụ nông nghiệp Dương Hà Đại hội xã viên
Ban kiểm soát Ban quản trị và điều hành HTX
Trưởng ban kiểm soát Chủ tịch HĐQT kiêm giám đốc
HTX
Phó ban quản trị kiêm phó chủ nhiệm HTX
Kiểm soát viên
Do việc chuyển đổi sang luật HTX 2012 mới được áp dụng từ tháng 03 năm 2015 cho nên việc chưa có nhiều thay đổi trong việc tổ chức quản lý,sản xuất kinh doanh của HTX.Thay đổi lớn nhất của HTX Dương Hà là tên chức danh của các cán bộ quản lý HTX, chức danh chủ nhiệm HTX được đổi thànhChủ tịch hội đồng quản trị kiêm giám đốc.Vì HTX Dương Hà thực hành tiết kiệm cho nên không thuê thêm người làm giám đốc HTX mà Chủ tịch hội đồng quản trị kiêm luôn giám đốc HTX.Phương thức quản lý hiện nay của HTX vẫn theo cơ cấu tổ chức của bộ máy cũ (trước khi chuyển sang luật 2012 ),quản lý hoạt động tổ chức theo các điều luật của luật HTX 2012.Do mới chuyển đổ sang luật mới nên việc quản lý và thực hiện theo các điều luật còn chưa được rõ rệt.Một số điều lệ quy định của luật mới vẫn chưa được áp dụng và thực hiện như quy định góp vốn vào HTX.Cho đến nay trong quá trình hoạt động,HTX vẫn còn gặp khó khăn về vốn và năng lực trình độ của cán bộ quản lý. Do sau khi chuyển đổi vẫn giữ nguyên đội ngũ cán bộ như trước khi áp dụng luật HTX 2012 cho nên trình độ năng lực của cán bộ vẫn chưa được cải thiện.
Trong quá trình hoạt động HTX Dương Hàcòngặp nhiều vấn đề khó khăn như: thiếu vốn trong hoạt động sản xuất kinh doanh,máy móc thiết bị công nghệ lạc hậu, thiếu đất đai,nhà xưởng,trình độ tay nghề của lao động thấp,khó tiêu thụ sản phẩm,… Đồng thời do sự can thiệp sâu của các cơ quan cấp trên vào các hoạt động của HTX nên hoạt động sản xuất kinh doanh, hỗ trợ của HTX Dương Hà đối với người dân chưa thực sự có hiệu quả. Điều này được thể hiện cụ thể trong việc tuyển chọn lao động cho HTX: được thành lập từ năm 1997 nhưng đến nay cơ sở vật chất của HTX vẫn còn rất nghèo nàn và lạc hậu chính vì thế khi tuyển chọn lao động Ban quản trị HTX phải hạn chế số lượng lao động vì công việc ít mà trang thiết bị lại không đủ, đồng thời vấn đề chi trả tiền công cho các lao động cũng gặp nhiều khó khăn. Vì các lĩnh vực sản xuất, quy mô của HTX không được mở rộng
nên đã kéo theo vốn của HTX rất hạn hẹp, do các thành viên khi tham gia không góp vốn vào HTX,nguồn vốn chủ yếu từ trợ cấp của nhà nước,vốn nội tại HTX, một phấn vốn HTX phải đi vay từ ngân hàng hoặc doanh nghiệp. Chính vì thế HTX Dương Hà không thể cùng lúc thuê nhiều nhân công đảm nhận các công việc mà phải chia ra làm từng việc một khiến cho năng xuất lao động không cao.
* So sánh trước và sau khi áp dụng luật HTX
Do luật HTX năm 2012 mới được áp dụng vào việc tổ chức quản lý và hoạt động của HTX Dương Hà ,cho nên chưa có những thay đổi rõ rệt nào trong kết quả hoạt động của HTX,về cơ cấu tổ chức quản lý vẫn giữ nguyên những cán bộ vị trí như cũ,chỉ thay đổi về tên gọi chức danh.
Về cách thức hoạt động của HTX vẫn giữ nguyên đó là cung cấp các dịch vụ tổng hợp cho người dân.HTX đang cố gắng thức hiện và áp dụng những quy định ,nguyên tắc mới trong luật HTX năm 2012.Đầu tiên,HTX đã họp bàn và đưa ra quy định góp vốn của xã viên khi tham gia là thành viên của HTX qua đó phần nào tạo thêm nguồn vốn cho HTX. Sau khi nghị định được đưa ra đông đảo xã viên đã tham gia hưởng ứng thực hiện từ đó nguồn vốn của HTX Dương Hà được cải thiên và HTX có thể thực hiện được nhiêu kế hoạch đã đề ra, nâng cấp và cái thiện cơ sở vật chất,… Đồng thời HTX Dương Hà cũng đề cao lợi ích của xã viên trong quá trình hoạt động,phục vụ lợi ích chủ yếu cho người dân. Các hoạt động sản xuất kinh doanh hay hỗ trợ khoa học kỹ thuật, khuyến nông,… của HTX không còn mang tính chất áp đặt mà hướng nhiều hơn đến đối tượng hưởng lợi đó là các xã viên. Nhiều hoạt động thiết thực đã được thực hiện như: cung cấp con giống, kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, định hướng sản xuất kinh doanh được HTX Dương Hà tập trung trú trọng và thường xuyên thực hiện.
HTX Dương Hà đang cố gắng và ngày càng hoàn thiện hơn trong việc tổ chức quản lý hoạt động của HTX thông qua việc tham gia các lớp tập huấn nâng cao năng lực,tích cực học hỏi để nâng cao trình độ chuyên môn. Trung bình mỗi năm Ban quản trị HTX Dương Hà tổ chức từ 3-4 lớp học bồi dưỡng cho cán bộ quản lý, nguồn kinh phí đi học của cán bộ được lấy từ lợi nhuận của hoạt động sản xuất kinh doanh và sự hỗ tợ từ các ban ngành chính quyền.
Khi được hỏi về mức độ đánh giá tính phù hợp của hình thức tổ chức quản lý HTX Dương Hà hiện nay đối với các nhóm đối tượng khác nhau thì đa số các đối tượng được hỏi đều đánh giá là phù hợp.
Một cán bộ xã Dương Hà sau khi được hỏi về mức độ phù hợp của hình thức tổ chức quản lý HTX cho biết:
“ Hình thức tổ chức quản lý hiện nay của HTX Dương Hà theo tôi là phù hợp, việc bố trí các chức danh như thế sẽ tạo ra sự quản lý chặt chẽ và nhất quán trong tất cả các hoạt động sản xuất, kinh doanh của HTX và các xã viên”.
Đây cũng là quan điểm của cán bộ HTX dịch vụ Nông nghiệp Dương Hà khi được hỏi về đánh giá tính phù hợp của hình thức tổ chức quản lý hiện nay của HTX . Ông cho rằng tổ chức quản lý của HTX Dương Hà là phù hợp. Phù hợp cả về cách quản lý, cũng như thực hiện chức năng vai trò của các thành viên trong HTX. Việc kiêm nhiệm chức danh trong bộ máy tổ chức quản lý của HTX là đúng đắn và hợp lý, tiết kiệm được một đầu lương ( chủ tịch HĐQT kiêm giám đốc HTX).
Cùng chung quan điểm với nhận định trên ông Đào Bá Ngọc là xã viên của HTX Dịch vụ Nông nghiệp Dương Hà cho rằng hình thức tổ chức quản lý hiện nay của HTX là phù hợp,bộ máy tổ chức quản lý thực hiện tốt chức năng vai trò của mình,đáp ứng được phần nào nhu cầu của người dân. Và khi được hỏi thêm về
mức độ quan tâm của ông đối với việc chuyển đổi cơ cấu tổ chức quản lý của HTX sang luật HTX năm 2012 thì được ông trả lời:
“Làm nông nghiệp mà đầu tắt mặt tối suốt ngày thì lấy đâu ra thời gian mà tìm hiểu với quan tâm hả cháu. Bác cũng được nghe trên loa người ta có thông báo đấy những cũng nghe qua qua thôi chứ cũng không quan tâm. Cháu cứ đi hỏi mấy người gần nhà bác xem có ai biết không”
Trích: Cuộc đối thoại với bác Đào Bá Ngọc – xã viên HTX Dịch vụ NN Dương Hà
4.1.3.3 Các khó khăn gặp phải khi thay đổi tổ chức quản lý của HTX dịch vụ Nông Nghiệp Dương Hà.
Vốn
Khi tiến hành thay đổi tổ chức quản lý của HTX dịch vụ Nông nghiệp Dương Hà vấn đề khó khăn đầu tiên phải kể đến ,đó là khó khăn về tài chính. Sở hữu một nguồn vốn tài chính hạn hẹp cho đã gây rất nhiều khó khăn trongviệc thay đổi cơ cấu tổ chức quản lý.Theo luật HTX thì ban quản trị sẽ gồm chủ tịch hội đồng quản trị,giám đốc,phó chủ nhiệm,ban kiểm soát,kế toán thì mức lương ứng với các chức danh sẽ phải phân bổ lại và hệ số sẽ khác nhau. Nhưng do ngồn vốn hạn hẹp nên để tiết kiệm tài chính,bớt đi 1 đầu lương nên HTX Dương Hà đã bầu chủ tịch hội đồng kiêm giám đốc HTX .Mặc dù giảm bớt được chi phí nhưng trách nhiệm của người đảm nhận vị trí này thêm nặng và quan trọng hơn.
Việc thực hiện các nguyên tắc và các quy định theo luật HTX gặp nhiều khó khăn và chưa thực hiện được vì vốn của HTX không có đủ.Như nguyên tắc chia lãi cho xã viên HTX,vì việc góp vốn của xã viên khi tham gia vào HTX là không có,cho nên việc chia lãi theo nguyên tắc của luật HTX là không thưc hiện được.
Xã viên HTX: Việc tuyên truyền tới người dân xã viên biết và thực hiện theo
luật HTX năm 2012 còn gặp nhiều khó khăn,người dân chưa tích cực hợp tác với cán bộ.Đồng thời việc tuyên truyền về chức năng và vai trò của HTX tới người dân chưa được thực hiện tốt làm cho nhận thức của xã viên về vai trò của HTX còn hạn chế,chưa nhận thức được tầm quan trọng của HTX trong việc phát triển sản xuất của gia đình mình.
Trình độ năng lực chuyên môn, Trình độ lao động : Trình độ lao động của
các xã viên trong HTX còn thấp cho nên việc thực hiện theo luật còn gặp nhiều khó khăn.Năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý chủ yếu là chưa qua đào tạo,những lãnh đạo chủ chốt của HTX chủ yếu là từ nông dân mà lên cho nên trình độ chuyên môn nghiệp vụ là không có,chủ yếu lãnh đạo theo cảm tính và theo kinh nghiệm.Việc tiếp cận,chuyển đổi theo luật mới còn lúng túng,chậm chạp,tuy đã áp dụng theo luật mới nhưng chưa có sự thay đổi rõ rệt nào trong việc tổ chức quản lý và hoạt động của HTX .
4.1.3.4 Các hoạt động dịch vụ của HTX Dịch vụ Nông nghiệp xã Dương Hà
Nội dung các hoạt động dịch vụ của HTX Dịch vụ Nông nghiệp xã Dương Hà
STT Tên hoạt động dịch vụ Nội dung Thời gian bắt đầu cung cấp hoạt động ,dịch vụ 1 Dịch vụ thủy nông -Cung cấp việc tưới
tiêu nước cho việc sản xuất của người dân. - Nạo vét kênh mương hàng năm để phục vụ cho việc Từ khi thành lập HTX cho đến nay ,dịch vụ luôn được cung cấp cho người dân khi bắt đầu vào các mùa vụ .Dịch vụ này của HTX được cung cấp quanh năm cho xã viên
tưới tiêu được hiệu quả 2 Dịch vụ bảo vệ thực vật Tìm và phát hiện sâu bệnh hại cây trồng ,tìm ra loại thuốc thích hợp để phòng trừ hiệu quả cho xã viên
Từ khi thành lập HTX cho đếnnày , dịch vụ này của HTX được hoạt động thường xuyên