- Bộ máy tổ chức của HTX: gồm số lượng thành viên HTX, giới tính ,tuổi ,số
4.1.1. Hệ thống các văn bản ,chính sách hiện hành trong quá trình phát triển HTX ở Hà Nộ
HTX ở Hà Nội
Thời kỳ từ 1997 đến nay : Đây là giai đoạn khu vực kinh tế HTX ở Hà Nội đi vào thực hiện theo Luật HTX năm 1996 ( Luật được ban hành đầu tiên ở Việt Nam có hiệu lực từ 01/001/1997 ) và sau này sửa đổi bổ sung thành luật HTX năm 2003) ,đổi mới tổ chức hoạt động theo chỉ thị 68/CT-BBT của ban bí thư .
Căn cứ Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002 Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 5 (khoá IX) về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, Luật HTX năm 2003 và các Nghị định của Chính phủ. Thông tư hướng dẫn của các Bộ, Thành uỷ Hà Nội đã có Chỉ thị số 31-CT/TU ngày 09/5/2008 thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 (khoá IX) về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể và thực hiện chỉ thị số 20- CT/TW ngày 02/01/2008 của Ban bí thư trung ương (khoá X), UBND Thành phố Hà Nội đã có kế hoạch số 53/KH-UBND ngày 21/5/2008 và được thay thế bằng kế hoạch số 31/KH-UBND ngày 04/12/2008 triển khai thực hiện Chỉ thị 31-CT/TU ngày 09/5/2008 của Thành uỷ Hà Nội về việc “Tăng cường lãnh đạo thực hiện Nghị quyết Hội nghị trung ương 5 (khoá IX) về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trên địa bàn Thành phố Hà Nội” khi Thành phố được mở rộng.
- Nghị định 88/2005/NĐ-CP ngày 11/7/2005 về một số chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển HTX; Quyết định 272/2005QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt kế hoạch phát triển kinh tế tập thể 2006-2010; Đề án 17-ĐA/TU của Thành ủy, Chương trình 21-CTr/TU của Tỉnh ủy Hà Tây về phát triển kinh tế tập thể
- Nghị định 88/2005/NĐ-CP ngày 11/7/2005 của Chính phủ quy định đối tượng tham gia đào tạo bồi dưỡng trong HTX là Ban Quản trị, Ban Chủ nhiệm, Kiểm soát, Kế toán và cán bộ chuyên môn nghiệp vụ. Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành Thông tư 02/2006/TT-BKHĐT ngày 13/2/2006, Bộ Tài chính ban hành Thông tư số 66/2006/TT-BTC ngày 17/7/2006 quy định cụ thể để triển khai
Đối với hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp, ngoài việc được hưởng chính sách hỗ trợ, ưu đãi theo quy định nêu trên còn được hưởng chính sách hỗ trợ, ưu đãi sau đây:
- Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng;
- Giao đất, cho thuê đất để phục vụ hoạt động của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo quy định của pháp luật về đất đai;
- Ưu đãi về tín dụng;
- Vốn, giống khi gặp khó khăn do thiên tai, dịch bệnh; - Chế biến sản phẩm.
Sự thay đổi nhận thức về các quy định trong việc tổ chức quản lý và hoạt động của HTX , cụ thể là những thay đổi bổ sung các nguyên tắc hoạt động,những quy định về tổ chức hoạt động của HTX được thể hiện và quy định rõ trong 3 văn luật đã và đang được thực thi đó là luật HTX năm 1996,luật HTX năm 2003,luật HTX năm 2012.Ngoài ra, luật còn quy định về quyền hạn,nghĩa vụ của HTX và xã viên ,… Luật HTX năm 2012 đã được chỉnh sửa và bổ sung rõ ràng hơn so với 2 luật cũ
Nguyên tắc hoạt động của HTX 1- Tự nguyện gia nhập và ra hợp tác xã 2- Quản lý dân chủ và bình đẳng 3- Tự chịu trách nhiệm và cùng có lợi
4- Chia lãi bảo đảm kết hợp lợi ích của xã viên và sự phát triển của hợp tác xã 5- Hợp tác và phát triển cộng đồng: 1. Tự nguyện 2. Dân chủ, bình đẳng và công khai 3. Tự chủ, tự chịu trách nhiệm và cùng có lợi.
Sau khi thực hiện xong nghĩa vụ nộp thuế và trang trải các khoản lỗ của hợp tác xã, lãi được trích một phần vào các quỹ của hợp tác xã, một phần chia theo vốn góp và công sức đóng góp của xã viên, phần còn lại chia cho xã viên theo mức độ sử dụng dịch vụ của hợp tác xã
4. Hợp tác và phát triển cộng đồng
1.Tự nguyện tham gia và ra hợp tác xã
2. Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã kết nạp rộng rãi thành viên, hợp tác xã thành viên.
3. Thành viên, hợp tác xã thành viên có quyền bình đẳng, biểu quyết ngang nhau ,và được biết thông tin như nhau
4. Tự chủ ,tự chịu trách nhiệm trước pháp luật
5.Thực hiện cam kết theo hợp đồng dịch vụ và theo quy định của điều lệ.
6. Quan tâm giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cho thành viên, hợp tác xã thành viên, cán bộ quản lý, người lao động trong hợp tác xã, và thông tin về bản chất, lợi ích của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã.
7. Hợp tác và phát triển cộng đồng
Chính sách hỗ trợ ưu đãi của Nhà nước
Nhà nước bảo hộ quyền lợi hợp pháp của hợp tác xã, bảo đảm quyền bình đẳng của hợp tác xã trong sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; ban hành các văn bản pháp luật và chính sách khuyền khích phát triển hợp tác xã; thông qua hợp tác xã để thực hiện các chính sách giúp đỡ, hỗ trợ xã viên xoá đói, giảm nghèo, thực hiện bình đẳng, công bằng và tiến bộ xã hội. Nhà nước tôn trọng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong sản xuất, kinh doanh, dịch vụ của hợp tác xã, không can thiệp vào việc quản lý và hoạt động hợp pháp của hợp tác xã.
1. Nhà nước có chính sách hỗ trợ sau đây đối với hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã:
a) Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực;
b) Xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường;
c) Ứng dụng khoa học, kỹ thuật và công nghệ mới;
d) Tiếp cận vốn và quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã;
đ) Tạo điều kiện tham gia các chương trình mục tiêu, chương trình phát triển kinh tế - xã hội; e) Thành lập mới hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã.
2. Nhà nước có chính sách ưu đãi sau đây đối với hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã:
a) Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp và các loại thuế khác theo quy định của pháp luật về thuế; b) Ưu đãi lệ phí đăng ký hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo quy định của pháp luật về phí và lệ phí.
3. Đối với hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp, ngoài việc được hưởng chính sách hỗ trợ, ưu đãi quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này còn được hưởng chính sách hỗ trợ, ưu đãi sau đây:
a) Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng;
b) Giao đất, cho thuê đất để phục vụ hoạt động của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo quy định của pháp luật về đất đai;
c) Ưu đãi về tín dụng;
d) Vốn, giống khi gặp khó khăn do thiên tai, dịch bệnh;
đ) Chế biến sản phẩm.
4. Chính phủ quy định chi tiết Điều này căn cứ vào lĩnh vực, địa bàn, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ của đất nước và trình độ phát triển của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã.
* Một số chính sách quy định sắp xếp ,đổi mới lại hình thức tổ chức quản lý và hoạt động của HTX trên địa bàn Hà Nội và cả nước nói chung.