II Chi ngân sách cấp huyện 45.859 46.744 60.775 52
4 Chi điều tiết, hỗ trợ 9,900.00 105
2.2.3.2. Chấp hành dự toán ngân sách.
Cơ quan tổ chức thu thuế có trách nhiệm như sau:
- Lập kế hoạch thu, thu thập, thống kê thông tin từ các đơn vị một cách đầu đủ, tính toán một cách chính xác, đảm bảm tính công bằng,trong sạch, công khai.
- Phổ biến, giới thiệu và quy chế luật của ngành tài chính cho đối tượng có nghĩa vụ nộp thuế vào NSNN, tăng cường tập huấn chuyên môn để nâng cao chất lượng công tác và giảm thủ tục hành chính nhiều khâu
khác theo quy định của pháp luật, đầy đủ, kịp thời gian, công khai,trong sạch.
- Thôi thác, cảnh cáo, phạt khi phát hiện cơ quan tổ chức, cá nhân nhập NS chậm, không có lý do thuyết phục và đề nghị khởi tổ theo luật pháp trong trường hợp có sai phạm nặng
- Việc thực hiện quyền và nhiệm vụ của cơ quan tổ chức thu NS là dưới sự kiểm tra Của cơ quan kiểm tra nội bộ và bên ngoài và ban chuyên trách được thành lập tài cơ quan có thầm quyền.
Thực hiện chi NS trong năm tài khóa: Chi NSNN phải thực hiện theo nguyên tắc và quy trình quản lý chi như sau:
- Phải nằm trong dự toán NS trong năm tài khóa. - Phải được phê chuẩn.
- Đúng với mực tiêu chi. - Phải đúng theo quy định chi.
- Phải được sự đồng ý từ người ra lệnh hoặc được ủy quyền.
Trách nhiệm của người ra lệnh:
Trong công tác tài chính và NSNN, người ra lệnh có trách nhiệm chủ yếu như sau:
- Tổ chức thực hiện dự toán NS mà mình phụ trách.
- Thu NS đúng theo pháp luật, đầy đủ, kịp thời gian, công khai mà minh bạch. - Phần đầu thu NS được như kế hoạch hoặc vượt kế hoạch.
- Thực hiện chi NSNN đúng theo mục tiêu, hạng mục NS và xin chi NS phải nộp hồ sơ đầy đủ
- Ghi phép theo quy định pháp luật về kế toán NN tính đúng theo luật về chi NS.
Việc thực hiện quyền và nhiệm vụ người ra lệnh là dưới chỉ đạo của Bộ tài chính, cơ quan có thầm quyền kiểm tra và ban chuyên trách.
Sau khi ngân sách được phê chuẩn và năm ngân sách bắt đầu, việc thực hiên ngân sách được triển khai. Nội dung của quá trình này là tổ chức thu NSNN và bố trí cấp kinh phí của NSNN cho các nhu cầu đã được phê chuẩn. Việc chấp hành
NSNN thuộc về tất cả pháp nhân và thể nhân dưới dự điều hành của Chính phủ, trong đó Bộ Tài Chính có vị trí quan trọng.
*Tổ chức chấp hành dự toán thu:
Mục tiêu của chấp hành dự toán thu là trên cơ sở không ngừng bồi dưỡng phát triển nguồn thu, tìm mọi biện pháp động viên khai thác, đảm bảo tỷ lệ động viên chung mà Quốc hội đã được phê chuẩn, đáp ứng nhu cầu chi tiêu của Nhà nước đã được hoạch định trong dự toán chi.
Biểu 2.7 Thu Ngân sách tỉnh Oudomxay giai đoạn 2007 - 2011
ĐVT: Triệu kíp
TT Chỉ tiêu Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 So sánh
KH TH TL% KH TH TL% KH TH TL% KH TH TL% KH TH TL% 2008/2007 2009/2008 2010/2009 2011/2010I Tổng Thu NSNN trên địa bàn 24,700 32,638 I Tổng Thu NSNN trên địa bàn 24,700 32,638
100.0019,800 22,013 019,800 22,013 100.0 0 22,529 26,213 100.0 0 26,326 30,301 100.0 0 29,838 40,329 100. 00 67.4 119 115.6 133
1 Thu từ thuế và đất đai 15,700 17,768 54.4417,400 19,457 88.39 20,230 23,804 90.81 23,800 26,720 88.18 26,910 34,853
86.42 110 122 112.3 130 2 110 122 112.3 130 1.1 Thu từ thuế 14,000 16,336 50.0515,755 17,657 80.21 18,220 21,705 82.80 21,072 24,141 79.67 24,000 31,539 78.2 0 108 123 111.2 131 1.2 Thu đất đai 1,700 1,432 4.39 1,645 1,800 8.18 2,010 2,099 8.01 2,728 2,579 8.51 2,910 3,314 8.22 126 117 122.9 128 - Đất đai 1,700 1,432 4.39 1,645 1,800 8.18 2,010 1,589 6.06 2,128 2,271 7.49 2,200 2,644 6.56 126 88.3 142.9 116 - Phí đăng ký và lệ phí 0 0 0.00 0 0 0.00 0 510 1.95 600 308 1.02 710 670 1.66 0 0 60.39 218 2 Phí dịch vụ chuyên môn 0 0 0.00 0 0 0.00 0 0 0.00 0 0 0.00 590 492 1.22 0 0 0 0 3 Quản lý tài sản 2,000 3,030 9.28 2,400 2,556 11.61 2,264 2,368 9.03 2,490 3,521 11.62 2,304 4,731 11.7 3 84.4 92.6 148.7 134
4 Thu nhập quản lý doanh nghiệp 0 0 0.00 0 0 0.00 35 41 0.16 36 60 0.20 34 253 0.63 0 0 146.3 422
5 Hải quan 7,000 10,138 31.06 0 0 0.00 0 0 0.00 0 0 0.00 0 0 0.00 0 0 0 0
6 Bán gỗ 0 1,702 5.21 0 0 0.00 0 0 0.00 0 0 0.00 0 0 0.00 0 0 0 0
II
Thu bổ xung từ ngân sách cấp
trên 43,172 43,172 82,919 82,919 105,702 105,702 109,654 109,654 144,890 144,890 192 127 103.7 132
Thu ngân sách trên địa ban cao hơn so với kế hoạch, việc chấp hành ngân sách đạt kế hoạch và đạt cao hơn so với kế hoạch. Năm 2007 đạt 132% kế hoạch, năm 2008 đạt 111%, năm 2009 đạt 116%, năm 2010 đạt 115%, năm 2011 đạt 135%. Thu chủ yếu là thuế má và đất đai, khoản thu này chiếm tỷ lệ rất cao. Năm 2007 chiếm 54%, năm 2008 chiếm 88%, năm 2009 chiếm 90,8%, năm 2010 chiếm 88,2%, năm 2011 chiếm 86%.
Tổng thu ngân sách tỉnh năm 2008 giảm so với năm 2007 ( giảm 32,6%). Các năm tiếp theo của giai đoạn thu ngân sách tăng lên trong năm. Năm 2009 tăng 20%, năm 2010 tăng 16%, năm 2011 tăng 33% so với năm trước đó.
Thu bổ xung từ ngân sách cấp trên cao hơn nhiều so với thu địa phương. Năm 2007 thu từ ngân sách cấp trên gấp 1,3 lần thu từ địa phương, năm 2008 cao hơn 3,8 lần, năm 2009 cao hơn 4,0 lần, năm 2010 gấp 3,6 lần, năm 2011 cao gấp 3,6 lần. Dựa trên chỉ tiêu này có thể đánh giá tình hình thu và chi ngân sách của tỉnh, việc sử dung ngân sách chưa hợp lý, kinh tế kém phát triển thu ngân sách đạt yêu cầu nhưng quá thấp.
∗ Tổ chức chấp hành dự toán chi:
Mục đích của việc chấp hành dự toán chi là đảm bảo đầy đủ, kịp thời nguồn kinh phí của ngân sách cho hoạt động của bộ máy nhà nước và thực hiện các chương trình kinh tế - xã hội đã được hoạch định trong năm kế hoạch. Thực chất của việc chấp hành dự toán chi là tổ chức việc cấp phát kinh phí sao cho tiết kiệm và đạt hiệu quả cao.
Biểu 2.8 Chi Ngân sách tỉnh Oudomxay giai đoạn 2007 – 2011
ĐVT: Triệu kíp
TT chi tiết Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 So sánh
KH TH TL% KH TH TL% KH TH TL% KH TH TL% KH TH TL% 2008/2007 2009/2008 2010/2009 2011/2011I Tổng Thu NSNN trên địa bàn 24,700 32,638 I Tổng Thu NSNN trên địa bàn 24,700 32,638
100.00 19,800 22,013 0 19,800 22,013 100.0 0 22,529 26,213 100.0 0 26,326 30,301 100.0 0 29,838 40,329 100.0 0 67.4 119 115.6 133
1 Thu từ thuế và đất đai 15,700 17,768 54.4417,400 19,457 88.39 20,230 23,804 90.81 23,800 26,720 88.18 26,910 34,853 86.42 110 122 112.3 130
1.1 Thu từ thuế 14,000 16,336 50.0515,755 17,657 80.21 18,220 21,705 82.80 21,072 24,141 79.67 24,000 31,539 78.20 108 123 111.2 1311.2 Thu đất đai 1,700 1,432 4.39 1,645 1,800 8.18 2,010 2,099 8.01 2,728 2,579 8.51 2,910 3,314 8.22 126 117 122.9 128 1.2 Thu đất đai 1,700 1,432 4.39 1,645 1,800 8.18 2,010 2,099 8.01 2,728 2,579 8.51 2,910 3,314 8.22 126 117 122.9 128 - Đất đai 1,700 1,432 4.39 1,645 1,800 8.18 2,010 1,589 6.06 2,128 2,271 7.49 2,200 2,644 6.56 126 88.3 142.9 116 - Phí đăng ký và lệ phí 0 0 0.00 0 0 0.00 0 510 1.95 600 308 1.02 710 670 1.66 0 0 60.39 218 2 Phí dịch vụ chuyên môn 0 0 0.00 0 0 0.00 0 0 0.00 0 0 0.00 590 492 1.22 0 0 0 0 3 Quản lý tài sản 2,000 3,030 9.28 2,400 2,556 11.61 2,264 2,368 9.03 2,490 3,521 11.62 2,304 4,731 11.73 84.4 92.6 148.7 134
4 Thu nhập quản lý doanh nghiệp 0 0 0.00 0 0 0.00 35 41 0.16 36 60 0.20 34 253 0.63 0 0 146.3 422
5 Hải quan 7,000 10,138 31.06 0 0 0.00 0 0 0.00 0 0 0.00 0 0 0.00 0 0 0 0
6 Bán gỗ 0 1,702 5.21 0 0 0.00 0 0 0.00 0 0 0.00 0 0 0.00 0 0 0 0
II
Thu bổ xung từ ngân sách cấp
trên 43,172 43,172 82,919 82,919 105,702 105,702
109,654 4
109,65
4 144,890 144,890 192 127 103.7 132
Tổng chi Ngân sách của tỉnh có xu hướng tăng lên trong 5 năm. Năm 2008 tổng chi bằng 139% năm 2007, năm 2009 bằng 126% năm 2008, năm 2010 bằng 106% năm 2009, năm 2011 bằng 132%.
Tỷ trọng chi lương cán bộ rất cao. Năm 2007 chiếm 47% tổng chi, năm 2008 bằng 53% tổng chi, năm 2009 bằng 51,1% tổng chi, năm 2010 bằng 47% tổng chi, năm 2011 bằng 40% tổng chi ngân sách toàn huyện. Qua đây thấy được tỉnh quả chú trọng vào chi lương cho cán bộ.
Các khoản chi trợ cấp chính sách khá cao so với tổng chi. Năm 2007 bằng 18%, năm 2008 bằng 17%, năm 2009 bằng 16%, năm 2010 bằng 16% và năm 2011 bằng 12% tổng chi. Chứng tỉnh đã chú trọng hơn đến việc trọ cấp chính sách giúp người dân dần cải thiện cuộc sống.
Khác khoản chi vốn đầu tư nhà nước như xây dựng cơ sở hạ tầng, điện… cũng được chú trọng và được đầu tư tăng theo năm. Cụ thể năm 2007 bằng 17% tổng chi, năm 2008 bằng 13%, năm 2009 bằng 11,6%, năm 2010 bằng 16% và năm 2001 bằng 29% tổng chi tỉnh.
Các chỉ tiêu như chi cho giao dục, chi cho y tế… chưa được đưa vào dự toán chi nên chưa thể phản ánh hết tình hình chi của tỉnh.