II Chi ngân sách cấp huyện 45.859 46.744 60.775 52
4 Chi điều tiết, hỗ trợ 9,900.00 105
2.3.1. Những kết quả đạt được.
2.3.1.1. Xây dựng dự toán hợp lý góp phần tăng thu cho NSNN. .
* Công tác xây dựng dự toán hàng năm cơ bản đúng quy định, đã bám vào nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn và phân cấp tỉnh. Dự án được xây dựng dựa trên tinh thần tích cực, chủ động khai thác nguồn thu tại chỗ. Dự toán thu được xây dựng cao hơn Quốc hội giao và có kế hoạch ngay từ đầu năm đối với nguồn thu tăng.
* Xác định thuế là nguồn thu chính của ngân sách tỉnh nên những năm qua Tỉnh ủy, UBND Tỉnh đã tập trung chỉ đạo quyết liệt đối với công tác thu ngân sách nói chung mà nhất là công tác thu thuế, do vây công tác quản lý thu thuế đã đạt những kết quả to lớn. Tổ chức bộ máy quản lý thu thuế của tỉnh không ngừng được củng cố và tăng cường, chất lượng đội ngũ cán bộ thuế đã có bước thay đổi rõ nét về trình độ năng lực, phẩm chất đạo đức, góp phần quyết định đến việc hoàn thành và hoàn thành vượt mức dự toán ngân sách hàng năm được tỉnh giao. Công tác quản lý thu thuế đã chuyển biến theo hướng tích cực, công khai, dân chủ, minh bạch, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, ý thức tự giác chấp hành nghĩa vụ thuế ngày càng được nâng lên.
- Căn cứ nhiệm vụ được giao, ngay từ đầu năm, Sở thuế tỉnh đã phối hợp với sở Tài chính tham mưu cho UBND tỉnh giao kế hoạch pháp lệnh cho các huyện và các đơn vị sự nghiệp. Nội bộ đơn vị cũng đã tiến hành phân bổ và giao chi tiêu thu cho các tổ đội để có cơ sở xây dựng và thực hiện phương án thu ngay từ đầu năm theo đúng quy trình quản lý.
- Đối với khu vực cá thể, Chi cục thuế các huyện cùng với Ban quản lý các chợ đã tăng cường quản lý hộ, nắm nguồn thu mới phát sinh, tập trung đôn đốc thu
thuế môn bài ngay trong tháng 1 hàng năm.Tháng 1/2011 Sở đã thu được 4,87 tỷ kíp thuế môn bài, đã tập trung khảo sát điều chỉnh mức doanh thu cho 7.687 hộ với số thuế tăng 458 triệu kíp, vào tháng 7/2011 tiếp tục khảo sát điều chỉnh tăng 5.774 hộ trong đó chú ý dịch vụ internet và khám chữa bệnh tăng thuế 333 triệu kíp. Từ đó làm cho số thuế lập bộ tháng 12/2011 tăng thêm 110 triệu kíp so với tháng 12/2010. Một thực tế cho thấy việc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thông thoáng đã tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế phát triển mạnh nhất là hộ cá thể. Đặt biệt là lĩnh vực kinh doanh ăn uống nhưng việc phát triển này thiếu ổn định. Việc ra kinh doanh, ngừng nghỉ kinh doanh diễn ra tùy tiện, việc nghỉ kinh doanh địa bàn này, ra kinh doanh địa bàn khác không khai báo cơ quan thuế làm cho công tác quản lý gặp nhiều khó khăn, gây thất thu còn lớn. Trong năm 2011, Sở thuế cùng các chi cục đẩy mạnh công tác thống thất thu được 31,539 tỷ kíp, trong đó: truy thu xây dựng tư nhân 3,805 tỷ kíp, vận tải tư nhân 397 triệu, cho thuê nhà 4,797 tỷ kíp, truy thu hóa đơn 2,654 tỷ kíp, truy thu các quyết định xử lý vi phạm hành chính 2,160 tỷ kíp... Ngoài ra để khắc phục tình trạng thất thu thuế nói trên Sở thuế đã đôn đốc cùng chi cục thuế tổ chức quản lý thu theo định mức chủ yếu của từng loại hình SXKD, cách làm này đã mang lại hiệu quả cao. Trong năm 2011 Sở đã kiểm tra ấn định mức thuế từ 1,2 đến 1,6 triệu kíp/tháng/giường Massage cho 129 giường; ấn định 40.000kíp/máy internet/1 tháng cho trên 3.000 máy tính kết nối internet. Đưa mức thuế trước đây thu 40 triệu/tháng lên 120 triệu/tháng từ tháng 8/2011.
- Thu từ các doanh nghiệp NQD và các cơ sở nộp thuế theo kê khai chiếm 48% đến 50%/ tổng số thuế NQD thu được, qua đó cho thấy, việc quản lý thu thuế tốt đối với các đối tượng này là vấn đề quyết định cho việc hoàn thành kế hoạch thuế ngoài quốc doanh của tỉnh hàng năm. Trong tổng số hơn 1.250 doanh nghiệp Cục thuế đang quản lý, chỉ có khoảng trên 800 doanh nghiệp hoạt động thường xuyên có nộp thuế còn lại là hoạt động kém hiệu quả, thường xuyên không có thuế và âm thuế giá trị gia tăng, tình trạng ghi chép sổ sách mang tính đối phó để trốn thuế ở nhiều doanh nghiệp diễn ra phổ biến. Để khắc phục những tồn tại này Cục
thuế đã thường xuyên tổ chức kiểm tra hàng tồn kho (năm 2011 kiểm tra 638 lượt, vị phạm 277 cơ sở), kiểm tra quyết toán thuế (năm 2009 kiểm tra 75 cơ sở truy thu và xử phạt thuế 1,26 tỷ Kíp, năm 2011 kiểm tra 100 cơ sở, truy thu 1,847 tỷ Kíp). Đối với những cơ sở vi phạm ngoài việc xử phạt hành chính, cơ quan thuế còn tiến hành ấn định thuế, nhằm tác động tích cực đến việc ghi chép sổ sách, kê khai thuế, chống tình trạng ghi sổ kiểu đối phó, nhằm trốn thuế. Bên cạnh công tác kiểm tra đã đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tổ chức đối thoại theo chuyên đề phù hợp với loại hình tính chất SXKD của doanh nghiệp. Trong năm tổ chức đối thoại 4 đợt, tổ chức tư vấn, giải đáp thắc mắc bằng biên bản, đối thoại trực tiếp cho hàng trăm đối tượng kinh doanh. Ngoài ra còn tổ chức khảo sát, cân đối các nhà hàng kinh doanh ăn uống, ấn định doanh thu tối thiểu cho 48 nhà hàng lớn để ngăn chặn tình trạng ghi chép sổ sách kế toán mang tính chất đối phó.
- Công tác ủy nhiệm thu được Cục thuế tham mưu UBND Tỉnh triển khai thực hiện từ năm 2011. Việc thực hiện ủy nhiệm thu đã tạo điều kiện cho UBND huyện, tăng cường khai thác nguồn thu, bao quát nguồn thu, gắn thu ngân sách với nhu cầu chi, đồng thời đây cũng là một bước xã hội hóa công tác thuế, từ đó tạo điều kiện chống thất thu thuế có hiệu quả hơn. Hiện nay Cục thuế ủy nhiệm chi cục thuế nguyên thu các khoản thuế sau:
+ Thuế Công thương nghiệp NQD hộ cá thể có môn bài từ bậc 4 đến bậc 6. + Các loại thuế của hoạt động cho thuê nhà, cho thuê địa điểm kinh doanh, các hộ kinh doanh vận tải, xây dựng tư nhân, thuế hải sản, các khoản thu vãng lai.
+ Thuế nhà đất và thuế sử dụng đất nông nghiệp.
- Sở thuế tỉnh đã chỉ định các Chi cục thuế huyện thị tổ chức tập huấn những kiến thức cơ bản về thuế, quy trình quản lý hộ kinh doanh cá thể, biện pháp khai thác nguồn thu mới, đôn đốc thu nợ … cho lực lượng làm công tác ủy nhiệm thu tại địa phương và các Ban quản lý, nhờ đó công tác ủy nhiệm thu đã mang lại nhiều kết quả. Cụ thể số thuế NQD thu được là 22,86 tỷ kíp (chiếm 48% số thuế NQD hộ cá thể thu được của toàn Sở), trong đó thuế CTN là 21,697 tỷ kíp (gồm CTN hộ cá thể là 12,698 tỷ kíp, hoạt động cho thuê nhà 4,797 tỷ kíp, kinh doanh vận tải 397 triệu
kíp, xây dựng tư nhân 3,805 tỷ kíp) và thuế hải sản là 1,163 tỷ kíp; thuế nhà đất là 7,464 tỷ kíp; thuế sử dụng đất nông nghiệp là 18 triệu kíp.
- Ngoài ra Sở thuế luôn chú trọng công tác thanh tra, kiểm tra thuế nhất là trong điều kiện các doanh nghiệp chuyển dần sang hình thức tự khai tự nộp, đây là biện pháp quan trọng để một mặt chống thất thu, vi phạm luật thuế, mặt khác để chấn chỉnh uốn nắn cho các doanh nghiệp trong công tác ghi chép sổ sách kế toán, sử dụng hóa đơn chứng từ theo đúng quy định.
* Quản lý thu phí, lệ phí mặc dù chiếm tỷ trọng không lớn trong thu ngân sách tỉnh nhưng thu phí, lệ phí đã góp phần tăng thu cho ngân sách địa phương. Các năm trước năm 2009 khoản thu này hầu như không có, bắt đầu từ năm 2009 khoản thu này cùng góp phần phong thu cho bảng dự toán ngân sách nhà nước. Số thu từ các khoản phí, lệ phí năm 2011 là 370 triệu kíp.