II Chi ngân sách cấp huyện 45.859 46.744 60.775 52
2.2.3.1. Lập dự toán ngân sách.
Lập dự toán NSNN phải thực hiện theo quy trình và quy định thời gian như sau:
- Đầu tháng 1 Chính phủ ra lệnh lập kế hoạch KT-XH và dự toán NSNN, Bộ tài chính có chỉ dẫn về lập dự toán NSNN hàng năm.
- Các tổ chức NN và tổ chức khác liên quan cấp địa phương lập dự toán NS của mình, với sự tham gia của đại biểu quốc hội, sau đó Sở tài chính tỉnh, tỉnh tổng hợp thành dự toán NSĐP đó và sau đó gửi cho Bộ tài chính trong tháng 2.
- Các tổ chức NN và tổ chức khác liên quan ở TW và ĐP, lập dự toán NS của mình, và Ủy ban của quốc hội có quyền tham gia và gửi cho Bộ tài chính trong tháng 2
- Bộ tài chính tổng hợp dự toán NSNN từ các tổ chức NN và tổ chức khác liên quan ở TW và ĐP với sự tham gia của Ủy ban quốc hội đề nghị Chính phủ trong tháng 2
- Chính phủ nghiên cứu, tổng hợp dự toán NSNN và sau đó gửi cho quốc hội một cách chính thức 15 ngày trước hội nghị của quốc hội.
Việc xem xét thông qua dự toán NSNN.
Hội nghị thường kỳ trong tháng 6 hoặc tháng 7, của quốc hội xem xét thông qua các nội dung dư toán NSNN theo đã quy định tại điều 50 của luật này.
Quy trình giao dự toán NSNN phải thực hiện như sau:
- Sau khi quốc hội thông qua dự toán NS hàng năm Chính phủ ra nghị định về tổ chức thực hiện dự toán NSNN trong thời gian 15 ngày.
- Bổ trưởng tài chính ra thông cáo chi dẫn chuyên ngành về tổ chức thực hiện dự toán NS trong năm tài khóa trong thời gian quy định là 15 ngày kể từ ngày chính phủ ra nghị định thực hiện dự toán NS.
- Các tổ chức NN và tổ chức khác liên quan của TW và địa phương bàn giao dự toán thu NS cho các đơn vị, ngành va đơn vị trực thuộc, đồng thời báo cáo cho tổ chức tài chính và kho bạc quốc gia mà mình thuộc và quản lý, theo dõi việc tổ chức thực hiện thu-chi NSNN trong thời gian 15 ngày, kể từ ngày Bộ tài chính ra thông cáo chỉ dẫn.
Điều chỉnh NSNN.
- Điều chỉnh NSNN năm tài khóa có thể thực hiện một lần trong năm và sau khi tổ chưc thực hiện kế hoạch NS trong 6 tháng đầu năm trong trường hợp có sự thay đổ chính sách hoặc xảy ra sự cố không lường trước được có ảnh hướng tới thu nhập và chi NSNN trong năm tài khóa theo quy định của pháp luật.
- Việc điều chỉnh NSNN năm tài khóa phải thực hiện theo như quy trình xem xét thông qua dự toán NSNN trong năm tài khóa.
định đến toàn bộ các khâu của chu trình quản lý ngân sách. Lập Ngân sách thực chất là dự toán các khoản thu – chi đúng đắn, có cơ sở khoa học, cơ sở thực tiễn sẽ có tác dụng quan trọng đối với kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội nói chung và thực hiện ngân sách nói riêng.Vì vậy, để phát huy vai trò tích cực của kế hoạch ngân sách, trong thực tiễn, khi lập ngân sách phải đáp ứng các yêu cầu nhất định và dựa vào những căn cứ nhất định với những phương pháp và trình tự có tính khoa học và thực tiễn.
* Dự toán thu: Dự toán thu ngân sách của tỉnh được lập căn cứ vào tình hình cụ thể của tỉnh
Biểu 2.5 Dự toán thu ngân sách tỉnh Oudomxay giai đoạn 2013-2015
ĐVT: Triệu kíp Chỉ tiêu năm2013 So sánh % năm 2014 So sánh % năm 2015 So sánh % Tổng nguồn thu 31,981.60 105.16 33,574.60 104.98 35,173.20 104.76
1 Nguồn thu thuế 28,657.30 105.23 30,100.10 105.03 31,541.60 104.791.1 Thuế 25,348.90 105.26 26,616.40 105.00 27,883.80 104.76 1.1 Thuế 25,348.90 105.26 26,616.40 105.00 27,883.80 104.76 1.2 Phí và lệ phí 150.5 105.02 157.9 104.92 165.8 105.00 1.3 Nguồn thu thuế đất 2,463.40 105.00 2,596.60 105.41 2,726.40 105.00 1.4 Lệ phí đất 694.5 105.00 729.2 105.00 765.6 104.99 2 Thu tài sản 3,282.60 104.51 3,430.70 104.51 3,585.60 104.52 2.1 Quản lý tài sản 2,422.90 104.50 2,531.80 104.49 2,645.60 104.49 2.2 Phí thuê đất ko có tài sản 859.7 104.56 899 104.57 940 104.56 3 Thu quản lý doanh nghiệp 41.7 105.04 43.8 105.04 46 105.02 (Nguồn báo cáo quyết toán thu ngân sách tỉnh Oudomxay năm 2013-2015).
Qua biểu 2.3 Tình hình tăng thu của ngân sách là rất lớn. Năm 2013 là 5,16% so với năm 2012, năm 2014 là 4,98% so với năm 2013, năm 2015 là 4,76% so với năm 2014.
Về chi tiết, con số thực hiện cao hơn dự toán nhưng vẫn có những khoản thu không đạt kế hoạch tỉnh giao như thu đất đai, phí chuyên môn.
* Dự toán chi: Dự toán chi ngân sách được lập căn cứ vào nhiệm vụ chính trị, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội theo định mức phân bổ chi thường xuyên của quốc hội.
ĐVT: Triệu kíp
TT Chỉ tiêu năm2013 So sánh % năm 2014 So sánh% năm 2015 So sánh %
Tổng nguồn chi 144,800.00 103.28 149,420. 00 103.19 154,400.00 103.33 1 Quỹ lương cán bộ 66,100.00 101.85 67,3 00.00 101.82 68,500.00 101.78 2 Tiền trợ cấp chính sách 22,900.00 102.23 23,3 00.00 101.75 23,800.00 102.15 3 Chi phục vụ hành chính bộ máy nhà nước 17,900.00 106.55 19,00 0.00 106.15 20,100.00 105.79