TÁC ĐỘNG CỦA QUY ĐỊNH PHÂN BỔ NGUỒN THU

Một phần của tài liệu Phân bổ nguồn thu từ ngành công nghiệp khai thác ở cấp địa phương (Trang 38)

NGUỒN THU

Năm 2004, thuế tài nguyên chiếm 89% nguồn thu từ khai thác mỏ, phần cịn lại là từ thuế doanh nghiệp (3%), thuế trước bạ (1%), thuế cổ tức (7%) và tiền thuê đất39. Với quy định phân bổ thuế tài nguyên như vậy, Chính phủ đã nhận được phần lớn các khoản nguồn thu từ khai thác mỏ. Và trên thực tế, một trong những thách thức mà luật pháp đang gặp phải là các cấp địa phương, cụ thể là các chủ sở hữu đất40, cảm thấy khoản phân bổ họ nhận được quá ít.

THỰC THI LUẬT PHÁP VÀ CÁC BIỆN PHÁP ĐẢM BẢO MINH BẠCH41 PHÁP ĐẢM BẢO MINH BẠCH41

Cơng thức phân bổ được áp dụng trên diện rộng. Tuy nhiên, thách thức đặt ra hiện tại là việc các cơ quan trung ương trì hỗn khơng giải ngân nguồn tài chính và cách thức sử dụng quỹ của chính quyền địa phương.

Luật khơng quy định phân bổ các khoản này cho chính quyền địa phương. Điều này đã hạn chế khả năng chính quyền địa phương đưa ra yêu cầu và địi hỏi quyền được cấp các khoản đĩ. Đồng thời,

luật pháp cũng chưa đề cập tới việc quản lý Quỹ Phát triển khống sản trong khi Quỹ này chiếm 10% nguồn thu.

Giống như Papua New Guinea, báo cáo EITI về các tài khoản của Ghana ban đầu cho thấy, kể cả khi các khoản đĩng gĩp của doanh nghiệp khớp với các khoản nguồn thu quốc gia, việc giám sát xem các khoản thu đĩ được phân bổ đến các bên hưởng lợi thấp nhất như thế nào vẫn là một vấn đề. Các Hội đồng Truyền thống và Luật tục (Stool and Traditional Councils) thiếu thơng tin từ trên xuống để cĩ thể kiểm tra xem họ cĩ nhận được đúng số tiền mà họ được cấp từ các chi nhánh địa phương của Cục Quản lý đất đai hay khơng. Thứ hai, cũng khĩ để hiểu được các khoản này được phân bổ giữa các cộng đồng lân cận hoặc giữa các hội đồng truyền thống với nhau như thế nào42. Liên quan tới các khoản phân bổ nguồn thu, cơ

chế tự chịu trách nhiệm khơng thể vận hành nếu thơng tin về các nguồn thu phân bổ cho từng tổ chức khơng được cơng khai. Thứ hai, hiện nay vẫn chưa cĩ hệ thống thủ tục để các hội đồng truyền thống báo cáo các khoản chi tiêu và chưa cĩ cơ chế kiểm tốn xem các quỹ được sử dụng thế nào.

Một phần của tài liệu Phân bổ nguồn thu từ ngành công nghiệp khai thác ở cấp địa phương (Trang 38)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(56 trang)