Dầu mỏ và khí đốt
QUY ĐỊNH LUẬT PHÁP VỀ PHÂN BỔ NGUỒN THU NGUỒN THU
Trong nhiều văn bản pháp luật đã quy định phân chia nguồn thu từ khai thác tài nguyên thiên nhiên (Luật Cán cân Tài chính 2004 và Quy định 104/2000 của Chính phủ). Trường hợp ngoại lệ là hai tỉnh tự trị Papua và Aceh vì hai tỉnh này hưởng lợi từ các chế độ đặc biệt theo luật riêng (xem chi tiết trong phần phụ lục).
Nguồn thu từ thuế tài nguyên được phân bổ trên cơ sở chiết khấu. Các bên hưởng lợi là các tỉnh (khu vực), các huyện tham gia khai thác và tất cả các huyện tiếp giáp với các huyện khai thác (nhằm ngăn chặn xung đột cĩ liên quan tới khai thác và đền bù chi phí mơi trường khi vận chuyển sản phẩm qua các khu vực dân cư). Một chi tiết đáng lưu ý khác là phần Chính
phủ thu từ khai thác dầu khí hầu như trái ngược với phần Chính phủ thu từ ngành khai thác mỏ (và các loại tài nguyên thiên nhiên khác như thủy sản), vì đối với ngành khai thác mỏ, phần lớn nguồn thu được giữ lại tại nguồn. Điều này cĩ thể liên quan tới việc nguồn thu từ dầu khí chiếm tới 25% các nguồn thu ngân sách trong khi nguồn thu từ các nguồn khác chỉ chiếm 1%22.
Indonesia là một trường hợp đáng chú ý vì EIR được tái phân bổ gián tiếp tại cấp địa phương thơng qua hệ thống chuyển khoản tài chính chung. Khoản EIR thu tại địa phương bằng hình thức chiết khấu tương đương một nửa khoản phân bổ cho tỉnh từ Quỹ Tài trợ Tổng hợp (DAU). DAU là khoản tài chính liên chính quyền, chiếm 60% nguồn thu của chính quyền địa phương và 16% nguồn thu của chính quyền các tỉnh23.
Trung ương
Quận / huyện trực tiếp cĩ hoạt động khai thác Tỉnh cĩ hoạt động khai thác
Quận / huyện khác cạnh khu vực khai thác
0%10% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% Khống sản Khí đốt Dầu mỏ Dầu Khí Khống sản Chính phủ 85% 70% 20% Tỉnh khai thác 3% 6% 16% Huyện khai thác 6% 12% 32%
Huyện tiếp giáp
huyện khai thác 6% 12% 32% Tỉnh & huyện
khơng khai thác 0% 0% 0%
Tổng 100% 100% 100%
Hình 9: Phân bổ nguồn thu ở Indonesia