CỦA CÁC QUY ĐỊNH
Một điều khoản trong Dầu mỏ và khí đốt cấm tổng nguồn thu được phân bổ ở cấp địa phương khơng được vượt quá 20% tổng nguồn thu rịng. Vì vậy, theo luật pháp, Chính phủ được nhận ít nhất 80% tổng nguồn thu. Tuy nhiên, số liệu hiện cĩ về nguồn thu từ khai thác dầu mỏ trong vịng 10 năm qua cho thấy, thuế tài nguyên của ngành cơng nghiệp này chỉ chiếm trung bình 10% tổng nguồn thu37. Tồn bộ số tiền này được dành cho địa phương.
THỰC THI LUẬT PHÁP VÀ CÁC BIỆN PHÁP ĐẢM BẢO MINH BẠCH PHÁP ĐẢM BẢO MINH BẠCH
Chủ đề được đề cập nhiều nhất trong quá trình tham vấn các bên liên quan nhằm chuẩn bị thực thi EITI ở Papua New Guinea là tính minh bạch trong nguồn thu đang gặp phải nhiều vấn đề lớn ở cấp địa phương38. Việc chi trả cho số lượng lớn chủ sở hữu đất tư nhân, dù là cho từng cá nhân hay theo “nhĩm chủ sở hữu đất”, phải thực hiện qua các giao dịch (bao gồm cả chi trả bằng tiền mặt) rất khĩ cĩ thể giám sát từ trên xuống.
Đây cĩ thể là điểm yếu cơ bản của quy định hiện hành ở PNG. Đối với nguồn thu từ khai thác khống sản, cũng cịn tồn tại nhiều vấn đề liên quan tới luật pháp vì các khoản phân bổ được cơng ty chuyển thẳng cho bên hưởng lợi. Trong các trường hợp khác, thách thức chính vẫn là ở khâu giám sát chi tiêu và việc đảm bảo các khoản phân bổ cho chính quyền thành phố và cá nhân phải được sử dụng vào mục đích phát triển xã hội như theo luật định.
Các cơ quan chính quyền nơi khai thác tài nguyên cũng băn khoăn về sự khơng cơng bằng ở cấp địa phương do chính các quy định pháp luật tạo ra, cũng như họ cho rằng khơng cần thiết phải cơng bố rộng rãi quá trình phân bổ các khoản nguồn thu cho cộng đồng. Vì theo họ, việc người dân giám sát cĩ thể dẫn tới xung đột tại địa phương; hoặc người dân bỗng nhiên “được trao quyền” cĩ thể sẽ phản đối lại chính quyền địa phương, và cộng đồng khơng được nhận khoản phân bổ sẽ cĩ cảm giác là họ khơng được đối xử cơng bằng. Tương tự như vậy, một số lãnh đạo chính quyền cũng cho rằng việc cơng khai khoản phân bổ nguồn thu như vậy cĩ thể khiến cho nhiều khu vực nghèo tài nguyên thiên nhiên yêu cầu phải xem xét lại quy định hiện hành.