L IM U
K T L UN CH NG 2
3.5.2.1 Gi i pháp huy đ ng nt NSNN
Ngân sách nhà n c ch y u đ c s d ng đ chi cho đ u t phát tri n và chi th ng xuyên. Chi đ u t phát tri n chi m kho ng 30% -35% trong t ng chi NSNN và ch y u dùng đ chi đ u t c s h t ng cho n n kinh t . Ngu n v n này ph thu c vào kh n ng t p trung thu nh p qu c dân vào NSNN và quy mơ chi tiêu dùng th ng xuyên c a NSNN. Do v y, đ thúc đ y huy đ ng v n cho đ u t phát tri n kinh t bi n B c Liêu t NSNN c n th c hi n các gi i pháp sau:
* i v i v n ngân sách đa ph ng
Ngu n v n NSNN, nh t là v n ngân sách đa ph ng c n th c hi n tri t đ
ti t ki m đ s d ng cĩ hi u qu và t ng t l tích l y đ u t t ngân sách c a t nh; m r ng huy đ ng v n thơng qua phát hành trái phi u, cơng trái kho b c nhà n c
đ ph c v đ u t xây d ng k t c u h t ng kinh t xã h i, trong đĩ cĩ đ u t h th ng th y l i ph c v cho NTTS, gĩp ph n t ng tr ng và chuy n d ch c c u kinh t , t ng c ng qu n lý thu - chi cho ngân sách, đ m b o huy đ ng đúng m c các ngu n thu t các thành ph n kinh t theo chính sách thu hi n hành, t ng c ng ngu n l c cho m c tiêu t ng tr ng kinh t theo h ng t o ngu n thu cho NSNN, ti p t c c i cách c c u chi ngân sách đ a ph ng theo h ng gi m t tr ng chi th ng xuyên, t ng d n chi ngân sách cho đ u t phát tri n, đào t o ngu n nhân l c,.... D ki n ngu n NSNN đáp ng kho ng 9 -11% t ng nhu c u v n đ u t .
t ng v n t ngân sách đ a ph ng đ u t cho phát tri n kinh t nĩi chung và kinh t bi n nĩi riêng thì c n ph i th c hi n t t cơng tác qu n lý và khai thác t t các ngu n thu cho NSNN; đ ng th i hồn thi n cơng tác qu n lý chi ngân sách nhà n c, th c hành ti t ki m đ tích lu v n cho đ u t phát tri n. Cùng v i vi c hồn thi n chính sách thu c a trung ng, đa ph ng c n áp d ng các gi i pháp nh m b i d ng ngu n thu, đ ng th i th c hi n t t nhi m v thu đúng, thu đ , thu k p th i các kho n thu, h n ch th t thu cho NSNN.
C n t p trung khai thác t t các ngu n thu t thu , phí, l phí, các kho n thu t đ t. Tích c c đ ng viên, khai thác t t ngu n thu m i nh : thu tài nguyên n c, thu t qu đ t vào ngân sách nhà n c gĩp ph n t o ngu n l c cho đa ph ng gi i quy t nhu c u v v n đ u t phát tri n.T ng c ng b i d ng, phát tri n, h tr v n, k thu t c ng nh tìm ki m m r ng th tr ng tiêu th cho các doanh nghi p t nhân vì đây là b ph n đang phát tri n m nh c s l ng l n quy mơ và cĩ s
đĩng gĩp ngày càng nhi u cho NSNN. Nhà n c c n t o đi u ki n, h ng d n th c hi n ch đ s sách k tốn, qu n lý tài chính giúp các doanh nghi p làm n cĩ hi u qu , đúng pháp lu t và ch p hành t t ngh a v n p thu vào ngân sách. Tích c c ch ng các bi u hi n vi ph m ch đ s d ng hố đ n ch ng t đ tr n thu , l p h s hồn thu giá tr gia t ng gian d i đ chi m đo t ti n thu c a nhà n c.
B c Liêu hi n nay v n là t nh nh n h tr t ngân sách trung ng do ngu n thu cịn h n ch , vì v y m t trong nh ng gi i pháp quan tr ng là th c hành ti t ki m trong chi tiêu, đ c bi t là chi th ng xuyên c a ngân sách đ dành v n chi cho đ u t phát tri n. Mu n v y, c n ph i hồn thi n và th c hi n t t cơng tác qu n lý NSNN, ph i ki m sốt thu chi ch t ch , tri t đ ti t ki m, ch ng chi tiêu lãng phí, ti n hành vi c rà sốt b trí l i các danh m c đ u t đ đi u ch nh b sung cho h p lý b o đ m phát huy t i đa hi u qu v n đ u t .
Ki n ngh trung ng t ng ngu n v n đ u t cho ngân sách t nh ít nh t 30% và cho phép t nh phát hành cơng trái đ xây d ng m t s cơng trình l n cĩ t ng m c đ u t t 100 t đ ng tr lên.
Thành l p trung tâm xúc ti n đ u t c a t nh, giành m t kho n ngân sách nhà n c b ng 15% doanh s xu t kh u c a t nh đ chi cho ho t đ ng xúc ti n đ u t , t ng c ng các ho t đ ng kêu g i, thu hút đ u t đ i v i các doanh nghi p trong và ngồi n c. Gi i quy t yêu c u c a các nhà đ u t , các doanh nghi p theo h ng m t đ u m i, thơng thống, rõ ràng và nhanh nh t.
S d ng cĩ hi u qu v n đ u t phát tri n trên c s đ y m nh vi c phân cơng, phân c p qu n lý cho các ngành và các c p chính quy n đa ph ng, đ ng th i c ng c nâng cao ch t l ng cơng tác chu n b đ u t , th c hi n t t cơng tác quy ho ch, l a ch n, t v n, phê duy t d án đ u t . T ng c ng qu n lý cơng tác xây d ng c b n, b o đ m ch t l ng cơng trình, ch ng th t thốt trong đ u t xây d ng v n là v n đ b c xúc hi n nay.
Ngồi ra, đ t ng c ng v n cho đ u t , đa ph ng c n nghiên c u, ti p t c phát hành trái phi u đa ph ng t i các trung tâm kinh t l n trong n c đ huy
đ ng v n đ u t phát tri n kinh t bi n.
* i v i v n ngân sách trung ng h tr
B c Liêu là m t t nh cĩ nhi u ti m n ng phát tri n th y s n, du l ch, nh ng do thi u v n đ u t nên k t c u h t ng ch a đ ng b , phát tri n kinh t bi n ch a t ng x ng v i ti m n ng. cĩ th tranh th đ c ngu n v n h tr t trung
ng, đa ph ng c n ph i làm t t các cơng tác quy ho ch c th ngành, l nh v c mà đa ph ng cĩ l i th , trình chính ph xem xét h tr t ngu n v n NSTW và t các ch ng trình chính ph nh : ch ng trình gi ng và nuơi tr ng th y s n, ch ng trình khai thác h i s n xa b , ch ng trình Bi n ơng- H i đ o đ đ u t c s h t ng ngh cá các c ng cá Gành Hào, Cái Cùng, Nhà Mát; H th ng đ ng giao thơng, c p đi n, h th ng thơng tin liên l c ph c v cho phát tri n kinh t bi n. u t phát tri n nhanh đ i tàu khai thác h i s n xa b , ch ng trình s d ng đ t hoang hĩa, bãi b i, ven bi n , quy ho ch và b o v ngu n l i th y s n. B o v và tơn t o các di tích l ch s v n hĩa, tín ng ng… ph c v cho phát tri n du l ch.
Tranh th s h tr c a các B , ngành Trung ng, liên k t v i các t ng cơng ty, các t p đồn kinh t Nhà n c đ u t vào đa bàn t nh. Hi n t i B c Liêu là t nh nghèo, cĩ đi u ki n kinh t xã h i đ c bi t khĩ kh n, xu t phát đi m v k t c u h t ng r t kém, su t đ u t c b n cao, do đĩ t nh c n đ ngh Chính ph cĩ c ch tài chính, ngân sách u đãi cho t nh. Tr c m t đ t ng c ng v n đ u t phát tri n k t c u h t ng, c n đ ngh Chính ph cho phép t nh ng tr c, vay v n đ u t xây d ng m t s cơng trình quan tr ng và b c xúc ph c v cho chuy n d ch c c u kinh t , phát tri n các ngành ngh thu c l nh v c kinh t bi n nh NTTS, du l ch...