d. Tỏc ủộng liờn quan ủến trỡnh ủộ lao ủộng (hay vốn con người)
3.2Kiến nghị chớnh sỏch
Dựa vào cỏc kết quả phõn tớch, tỏc giả luận văn xin ủề xuất một số kiến nghị chớnh sỏch như sau:
Thứ nhất, Chớnh phủ cần tiếp tục chớnh sỏch khuyến khớch thu hỳt dũng vốn FDI vào Việt Nam vỡ rừ ràng dũng vốn này tỏc ủộng tớch cực ủến tăng trưởng kinh tế của Việt Nam núi chung và vựng kinh tế trọng ủiểm phớa Nam trong thời gian quạ Chớnh sỏch thu hỳt ủầu tư trực tiếp nước ngoài cần tớnh ủến bối cảnh toàn cầu húa và cần ủược xõy dựng trờn cơ sở xỏc ủịnh rừ cỏc mục tiờu trung và dài hạn ủể cú những giải phỏp mang tớnh kết hợp và cú tớnh chuyển tiếp, hỗ trợ cho nhaụ Chớnh sỏch ủầu tư nước ngoài trong giai ủoạn tới vẫn chỳ trọng thu hỳt về số lượng vốn ủầu tư, nhưng ủồng thời cần nhấn mạnh hơn nữa tỏc ủộng tràn tớch cực (hay tỏc ủộng lan tỏa) của vốn FDI, ủặc biệt là thụng qua bốn kờnh ủó phõn tớch.
Ngoài ra, Chớnh phủ nờn cú nhiều khuyến khớch, ưu ủói hơn ủể thu hỳt cỏc ngành cụng nghiệp phụ trợ (supporting industries). Cỏc dự ỏn FDI vào Việt Nam sẽ khụng chỉ là dệt may, giày da như thời gian qua mà cần hướng ủến cỏc lĩnh vực ủũi hỏi cụng nghệ cao, quy trỡnh thụng minh và phức tạp ủể từ ủú học hỏi kinh nghiệm, tiếp cận cụng nghệ mới nhằm cải thiện trỡnh ủộ lao ủộng.
Thứ hai, Chớnh quyền ủịa phương của 8 tỉnh thành thuộc Vựng kinh tế trọng ủiểm phớa Nam cần tiếp tục tăng cường ủầu tư vào hệ thống cơ sở hạ tầng, nguồn nhõn lực, rà soỏt chặt chẽ ủầu tư cụng và ủiều chỉnh chớnh sỏch thương mại hợp lý hơn. Theo Borensztein (1995), lợi ớch mà FDI mang lại cho nước sở tại, trước hết là ủúng gúp của FDI vào tăng trưởng, phụ thuộc vào khả năng hấp thụ của một nước và ủể tiếp thu ủược lợi ớch ủú, thỡ vốn con người và cơ sở hạ tầng cần ủạt ủược một ngưỡng nhất ủịnh. Núi cỏch khỏc, trỡnh ủộ lao ủộng và hệ thống cơ sở hạ tầng quỏ
thấp kộm sẽ giới hạn tỏc ủộng của FDI ủến tăng trưởng. Theo bỏo cỏo kết quả xếp hạng khả năng cạnh tranh toàn cầu 2008 của Diễn ủàn Kinh tế Thế giới (WEF), cỏc chuyờn gia cho biết ba yếu tố ủược coi là yếu kộm nhất của Việt Nam gồm: lạm phỏt, cơ sở hạ tầng, và lao ủộng ủược ủào tạo [18]. Chớnh những yếu kộm trong cỏc lĩnh vực này ủó gúp phần làm cho Việt Nam tụt 2 bậc trong xếp hạng cạnh tranh toàn cầu, từ vị trớ 68 năm 2007 xuống 70 trong năm 2008 [19]. Chớnh vỡ thế, ủõy là những vấn ủề mà Việt Nam núi chung và vựng núi riờng cần quan tõm ủể cải thiện năng lực cạnh tranh toàn cầu núi chung, cũng như làm gia tăng năng lực hấp thụ nguồn vốn FDI cho tăng trưởng núi riờng. Bờn cạnh ủú, thay vỡ nhấn mạnh vào tăng trưởng về khối lượng (giỏ trị) xuất khẩu như trong chớnh sỏch thương mại hiện nay, chớnh phủ nờn tập trung cỏc nỗ lực ủể giải quyết cỏc tồn tại liờn quan ủến xuất khẩu, nếu muốn làm cho xuất khẩu thật sự là một ủộng lực cho tăng trưởng như ở cỏc nước Đụng Á thành cụng khỏc. Ngoài ra, Chớnh phủ cần giỏm sỏt chặt chẽ hơn cỏc dự ỏn ủầu tư cụng và nguồn ngõn sỏch hỗ trợ cho cỏc tỉnh/ thành cũng như việc sử dụng nguồn ngõn sỏch này của cỏc tỉnh/ thành, ủảm bảo nguồn vốn này phải ủược sử dụng hiệu quả.
Thứ ba, Chớnh phủ cần tạo cơ hội cho xuất hiện tỏc ủộng tràn và tăng khả năng hấp thụ cỏc tỏc ủộng tràn tớch cực của FDI cho cỏc DN trong nước. Kết quả phõn tớch ủịnh tớnh về tỏc ủộng tràn phần nào cho thấy cú sự tồn tại về tỏc ủộng tràn tớch cực của FDI ủối với cỏc DN vừa và nhỏ, kể cả DNNN. Do vậy, cần tiếp tục ủẩy mạnh chớnh sỏch phỏt triển cỏc DN vừa và nhỏ, ủồng thời cú biện phỏp hỗ trợ cỏc DN này tạo mối liờn kết sản xuất với cỏc DN FDI trong từng nhúm ngành. Nhà nước cũng cần hỗ trợ cỏc DN vừa và nhỏ tăng năng lực ủể cú thể tự học hỏi, tiếp thu cụng nghệ mới và chuyển giao cụng nghệ từ ủối tỏc liờn kết sản xuất. Cỏc biện phỏp hay ủược thực hiện trờn thế giới là cung cấp thụng tin miễn phớ hoặc phớ rất thấp cho cỏc DN vừa và nhỏ, tổ chức cỏc cuộc gặp gỡ ủể cỏc DN cú thể trao ủổi trực tiếp với nhau, tổ chức cỏc lớp bồi dưỡng, ủào tạo cỏn bộ làm việc trong cỏc DN nàỵ Ngoài ra, Chớnh phủ cần tăng năng lực về R&D của DN trong nước ủể tăng khả năng hấp thụ cụng nghệ mới và thỳc ủẩy chuyển giao cụng nghệ thụng qua
nhiều biện phỏp như hỗ trợ ủào tạo cỏn bộ R&D của DN bằng cỏch tài trợ cỏc chương trỡnh trao ủổi chuyờn gia giữa cỏc viện nghiờn cứu, trường ủại học ... và DN; thực hiện cỏc chương trỡnh nghiờn cứu (ngành, sản phẩm mới) cú sự tham gia và ủồng tài trợ của cỏc bờn cựng hưởng lợị Bờn cạnh ủú, Chớnh phủ cũng cần nõng nhanh tỷ lệ lao ủộng ủó qua ủào tạo của cả nền kinh tế núi chung và của lao ủộng trong cỏc DN trong nước núi riờng ủể tăng khả năng ủún nhận tiến bộ khoa học kỹ thuật mớị
Thứ tư, Chớnh phủ cần thực hiện cỏc biện phỏp thu hỳt cỏc cụng ty ủa quốc gia lớn cú tiềm năng về cụng nghệ và tận dụng tối ủa thế mạnh về R&D của cỏc cụng ty nước ngoài ủang hoạt ủộng tại Việt Nam, một số biện phỏp gợi ý như sau:
- Nhanh chúng cải cỏch cỏc tổ chức R&D của nhà nước nhằm tăng năng lực của cỏc tổ chức này, kể cả nhõn lực sao cho ủủ khả năng tiếp thu kiến thức và tiến bộ cụng nghệ mớị
- Luụn cập nhật, phõn tớch và xử lý thụng tin về cỏc cụng ty lớn, nhất là cụng ty cú khả năng về R&D hàng ủầu trờn thế giới, cũng như nghiờn cứu chiến lược/kế hoạch về chuyển giao cụng nghệ, về phạm vi hoạt ủộng và về ủổi mới cụng nghệ của cỏc cụng ty này - việc này cần khuyến khớch cỏc tổ chức/DN quan tõm, nhưng cũng cần giao cho một cơ quan nhất ủịnh ủể theo dừi và phõn tớch cú hệ thống - ủồng thời cần học tập kinh nghiệm của cỏc nước về thu hỳt cỏc cụng ty nước ngoài cú tiềm năng về cụng nghệ.
- Triển khai thực hiện nhanh Luật sở hữu trớ tuệ và thực hiện nghiờm tỳc quyền sở hữu trớ tuệ và bảo hộ bản quyền theo thụng lệ quốc tế.
- Để thu hỳt cỏc cụng ty lớn cú tiềm lực về cụng nghệ và khuyến khớch chuyển giao cụng nghệ, ngoài mụi trường ủầu tư chung ủủ tạo lũng tin cho cỏc nhà ủầu tư cũng nờn cú chớnh sỏch ưu ủói ủầu tư. Cỏch tiếp cận ở ủõy là khụng ỏp dụng chớnh sỏch ưu ủói ủầu tư tràn lan, mà ngược lại chỉ nờn tập trung vào một vài lĩnh vực thỏa món cỏc ủiều kiện ủược hưởng cỏc ưu ủói nàỵ Nhà nước cần ủảm bảo việc thực hiện cỏc chớnh sỏch ưu ủói, nhằm giảm thiểu chi phớ giao dịch liờn quan. Cú nhiều biện phỏp cú thể ỏp dụng như ưu ủói về thuế, về cơ sở hạ tầng (ủất ủai và cỏc
dịch vụ cung cấp cơ sở hạ tầng), chớnh sỏch ưu ủói liờn quan ủến lao ủộng (thuế thu nhập cỏ nhõn).
- Rà soỏt và ủỏnh giỏ việc thực hiện cỏc chớnh sỏch liờn quan ủến chuyển giao cụng nghệ trong giai ủoạn vừa qua ủể rỳt ra cỏc bài học về thành cụng và thất bạị Hiện nay Việt Nam ủó cú nhiều chớnh sỏch khuyến khớch chuyển giao cụng nghệ từ cỏc DN FDI, tuy nhiờn kết quả thực tiễn hoạt ủộng thu ủược cũn rất thấp. Điều ủú chứng tỏ cỏc chớnh sỏch này chưa phự hợp với thực tế. Do vậy, cần tiến hành ủiều tra khảo sỏt ủể cú những ủỏnh giỏ sõu và cụ thể về việc thực hiện cỏc chớnh sỏch nàỵ
Túm lại, ủể FDI ủúng gúp nhiều hơn vào tăng trưởng kinh tế cũng như tối ủa húa lợi ớch mà FDI cú thể mang lại ủũi hỏi cú cỏch tiếp cận bao quỏt, hài hũa hơn trong xõy dựng chớnh sỏch ủầu tư trực tiếp nước ngoàị Bờn cạnh chỳ trọng tới thu hỳt FDI, chớnh sỏch FDI trong giai ủoạn tới nờn ủồng thời chỳ trọng tới tỏc ủộng tràn tớch cực mà FDI cú thể mang lạị
Cỏc kiến nghị trờn ủõy chỉ chỳ trọng tới tỏc ủộng tớch cực của FDI tới tăng trưởng và mang tớnh tham khảo cho xõy dựng chớnh sỏch. Ngoài ra, ủề tài cũn hạn chế về (1) khả năng thu thập số liệu về “vốn FDI thực tế” và “tỷ lệ lao ủộng ủang làm việc trong nền kinh tế ủó tốt nghiệp Cao ủẳng trở lờn” và tạm sử dụng chỉ tiờu thay thế “vốn FDI ủăng ký” và “số sinh viờn tốt nghiệp ủại học/ cao ủẳng” trong phần phõn tớch ủịnh lượng, (2) phần phõn tớch ủịnh tớch thụng qua ủiều tra bằng phiếu hỏi mới chỉ dừng ở qui mụ rất nhỏ, chưa mang tớnh ủại diện. Tuy nhiờn, những khiếm khuyết của luận văn dự sao ủó gợi mở ra nhiều vấn ủề ủũi hỏi cần ủược tiếp tục nghiờn cứu sõu hơn và ở quy mụ rộng hơn trong thời gian tớị
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt:
1. Nguyễn Thị Tuệ Anh và cộng sự (2006), Tỏc ủộng của Đầu tư trực tiếp nước ngoài tới tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam, Viện Nghiờn cứu Quản lý Kinh tế Trung ương, Gujarati Damodar N (2003), Basic Econometrics, Mc Graw- Hill International, New York.
2. Bộ KH&ĐT, 2003, “Chớnh sỏch ủầu tư nước ngoài trong tiến trỡnh Hội nhập kinh tế quốc tế” . Tài liệu Hội Thảo quốc tế về “Việt Nam sẵn sàng gia nhập WTO”, thỏng 6/2003 tại Hà nộị
3. Bộ KH&ĐT, 2003, Report on FDI implementation in 2003, the Ministry of Planning and Investment, www.mpịgov.vn
4. CIEM và UNDP, “ Chớnh sỏch phỏt triển kinh tế: Kinh nghiệm và bài học của Trung qưốc”, Tập I, 2003, tr. 194.
5. Cục Đầu tư nước ngoài - Bộ KH&ĐT (2008), 20 Năm Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam (1988 - 2007),
6. Đầu tư nước ngoài với nền kinh tế Việt Nam trong thời kỳ hội nhập (2008), Tạp chớ Kinh tế và Dự bỏo số 12
7. Nguyễn Thị Liờn Hoa (2002), Xõy dựng một lộ trỡnh ủầu tư thu hỳt vốn ủầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam, Tạp chớ Phỏt triển Kinh tế, 9/2002 8. Nguyễn Thị Phương Hoa (2004) Foreign Direct Investment and its
Contributions to Economic Growth and Poverty Reduction in Vietnam (1986-2001), Peter Lang, Frankfurt am Main, Germanỵ
9. Nguyễn Thị Hường và Bựi Huy Nhượng (2003), Những bài học rỳt ra qua so sỏnh tỡnh hỡnh ủầu tư trực tiếp nước ngoài ở Trung Quốc và Việt Nam, Tạp chớ Kinh tế và Phỏt triển, số 68-2003.
10.Lờ Thế Giới, 2004 “Mụi trường ủầu tư tại Việt Nam qua gúc nhỡn của nhà ủầu tư nước ngoài”, Tạp chớ Kinh tế và Dự bỏo, số 1/2004
11.Nguyễn Hoàng Lờ và cộng sự (2009), Nghiờn cứu thực trạng và ủề xuất một số giải phỏp nhằm tăng cường thu hỳt vốn ủầu tư trực tiếp của Hàn Quốc vào Việt Nam, Đề tài nghiờn cứu khoa học cấp Bộ - Mó số: B2007.09.32 (2009), trang 8 – 10
12.Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam (29/12/1987),
http://www.vnexpress.net/GL/Kinh-doanh/Duong-vao- WTO/2000/06/3B9DA2AC/, truy xuất ngày 2 – 10 – 2008
13.Luật Đầu tư số 59/2005/QH11, (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
http://www.haiphong.gov.vn/sokehoachdautu/vn/index.asp?menuid=620&pa rent_menuid=590&fuseaction=3&articleid=5053, truy xuất ngày 2 – 10 – 2008
14.Nguyễn Mại (2003), FDI và tăng trưởng kinh tế Việt Nam, Bỏo Đầu tư, 24- 12-2003
15.Nguyễn Mại, (2004) “Chớnh sỏch thu hỳt ủầu tư nước ngoài FDI của Việt Nam: Thành quả và việc hoàn thiện chớnh sỏch”. Tài liệu Hội thảo quốc tế
về: “Việt Nam gia nhập WTO: Cơ hội và Thỏch thức” thỏng 3/2004 tại Hà nộị Dự ỏn CIEMDANIDẠ
16.Đoàn Ngọc Phỳc (2004), Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam – Thực trạng, những vấn ủề ủặt ra và triển vọng, Tạp chớ Nghiờn cứu kinh tế số 315/2004, Hà nội, Việt Nam
17.Tài liệu của Hội nghị toàn quốc lần thứ 9 (khoỏ IX) của Đảng CS Việt Nam, 2004
18.Bỏ Tõn (2008), Năng suất lao ủộng của Việt Nam thua xa cỏc nước trong khu vực, Bỏo Đại Đoàn Kết,
http://baodaidoanket.net/đk/mdNews.đk?masterId=13&categoryId=90&id =9066, truy xuất ngày 20 – 10 – 2008.
19.Bựi Văn (2008), Việt Nam tụt 2 bậc trong xếp hạng cạnh tranh toàn cầu, Bỏo ủiện tử Vietnamnet, http://vietnamnet.vn/kinhte/2008/10/807594/, truy xuất ngày 10 – 10 – 2008
20.Văn kiện ủại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, 1996. 21.Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, 2001.
Tiếng Anh:
22.Blomstrom,M. and Sjoholm,F. (1999) ‘Technology Transfer and Spillovers: Does local Participation with Multinationals Matter?’, NEB Working paper 6816.
23.Blomstrom,M., Kokko, Ạ and Globerman, S. (2001)’The Determinants of Host Country Spillovers from Foreign Direct Investment: A Review And Synthesis Of Literature’, book ‘Inward Investment, Technology change and Growth: The impact of multinational corporations on the UK economy’ National institute of Economic and social Research.
24.Dwight H.Perkins (1983), Kinh tế học của sự phỏt triển, Tài liệu dịch của Chương trỡnh giảng dạy kinh tế Fulbright 2006.
25.Freeman Nick J, 2000 “Foreign Direct Investment in Vietnam: An Overview”. Paper presented for the DFID workshop on Globalisation and Poverty in Vietnam, Hanoi 23-24 September, 2000.
26.Hađad M. & Harrison Ạ (1993), Are there positive spillovers from direct foreign Economics 42 (1993) 51-74, North-Holland.
27.Haskel J.E, Pereira S.C and Slaughter M. J (2002), Does inward foreign direct investment boost the productivity of domestic firms ? Working paper 8724, National Bureau of Economic Research, Massachusetts, 2002.
28.Hendrik Van den Berg, “Tăng trưởng kinh tế và phỏt triển”, tài liệu ủọc của Chương trỡnh giảng dạy kinh tế Fulbright, niờn khoỏ 2006 – 2007.
29.Hsieh Wen-Jen (2005), “The Determinants of Foreign Direct Investment in Southeast Asian Transition Countries”, paper presented at National Cheng Kung Universitỵ
30.JETRO, 2003 “The 13th Survey of Investment – Related Cost Comparision In Major Cities and Regions Citiesand Regions in Asia”, Overseas Research Department, .
31.Gorge, H. and Greenaway, D.,(2004) ‘Much Ado About Nothing? Domestic Firms Really Benefit from Foreign Direct Investment?’, the World bank Research Observer, vol.19, nọ2,
32.George, H. and Strobl, Ẹ (2000) ‘Multinational Companies and Productivity Spillovers: A Meta-Analysis with a Test for Publication Bias’, Research Paper 2000/17, Centre for research on globalisation and labor markets, http://www.nottingham.ac.uk/economics/leverhulme/research_papers/00_17. pdf.
33.Kokko, Ạ (1994), “Technology, Market Characteristics, and Spillovers”, Journal of Development Economics, Vol. 43, pp. 459-68.
34.Kokko, Ạ,(1992), ‘Foreign Direct Investment, Host Country Characteristics And Spillovers’, PhD dissertation, Stockholm school of economics.
35.Laura Alfaro (2003), Foreign Direct Investment and Growth: Does the sector matter?, Harvard Business School, the USẠ
36.Mencinger J. (2003), Does foreign direct investment always enhance economic growth?, EIPF and University of Ljubljana, Sloveniạ
37.OECD, Definition of FDỊ
38.Sjoholm, F.,(1999), “Technology Gap, Competition and Spillovers from Direct Foreign Investment: Evidence From Establishment Data”, Journal of Development Studies, Vol. 36(1), pp. 53-73.
39.Takii,S.(2001) ‘Productivity Spillover And Characteristics Of Foreign Multinational Plants In Indonesian Manufacturing 1990-1995’, ICSEAD Working paper series Vol. 2001-14.
40.Xiaoying Li, Xiaming Liu, Parker, D. (2001) ‘Foreign Direct Investment And Productivity Spillovers In The Chinese Manufacturing Sector’, Economic Systems 25 (2001) 305–321. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
PHỤ LỤC
Phụ lục 1: Thống kờ mụ tả dữ liệu (phõn tớch ủịnh lượng)
Phụ lục 2a: Kết quả ước lượng tỏc ủộng của FDI ủến tăng trưởng kinh tế - Mụ hỡnh ban ủầu
Phụ lục 2b: Kết quả ước lượng tỏc ủộng của FDI ủến tăng trưởng kinh tế - Mụ hỡnh ủiều chỉnh
Phụ lục 3: Phiếu ủiều tra doanh nghiệp (phõn tớch ủịnh tớnh) Phụ lục 4: Danh sỏch doanh nghiệp gửi phiếu ủiều tra
Median 9.905000 146.5500 2378.453 408999.9 6698.193 475.3745 646.8150 785133.0 Maximum 46.80000 9376.000 528786.0 4.80E+09 120846.9 1809.842 10584.80 22290669 Minimum -7.910000 1.000000 164.9080 210.0000 665.8690 97.94500 176.2460 41315.00 Std. Dev. 6.335752 1599.665 132170.8 5.94E+08 20960.18 404.5211 2203.226 4634636. Skewness 2.221122 4.436785 2.428999 7.234316 3.289268 1.101299 2.716450 1.983613 Kurtosis 18.49105 23.75369 7.373979 56.76925 14.82224 3.485486 9.706581 7.027776 Jarque-Bera 757.4761 1485.913 124.6345 9043.049 533.8736 14.83747 217.2760 93.22211 Probability 0.000000 0.000000 0.000000 0.000000 0.000000 0.000600 0.000000 0.000000
Sum 706.8200 49479.90 3757858. 8.11E+09 979008.6 43068.31 102298.6 2.29E+08 Sum Sq. Dev. 2769.781 1.77E+08 1.21E+12 2.44E+19 3.03E+10 11290973 3.35E+08 1.48E+15
Observations 70 70 70 70 70 70 70 70