quá trình đổi mới
* Những nguyên tắc chung trong chính sách tôn giáo của Nhà nước ta
Điều 70 của Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã xác định rõ "Công dân Việt Nam có quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo theo hoặc không theo một tôn giáo nào. Các tôn giáo đều bình đẳng trước pháp luật.
Không ai được xâm phạm tự do tín ngưỡng, tôn giáo hoặc lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để làm trái pháp luật và chính sách của Nhà nước".
Căn cứ quy định của Hiến pháp, chính sách của Nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo được hoạch định trên tinh thần quán triệt những nguyên tắc
chung sau đây:
- Bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng hay không tín ngưỡng. Nghiêm cấm mọi phân biệt đối xử vì lý do tín ngưỡng, tôn giáo.
Tôn trọng tự do tín ngưỡng là tôn trọng những đức tin, hành vi trong sáng của đạo, tôn trọng những hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo trong khuôn khổ pháp luật, tôn trọng sự đối xử công bằng giữa các tôn giáo, dù lớn hay nhỏ, dù có tổ chức chặt chẽ hay lỏng lẻo. Giúp các tôn giáo phát huy mặt tích cực của mình thể hiện trong giáo lý và nghi thức, bộc lộ trong trình độ văn hoá. Cùng với các tổ chức tôn giáo giảm dần, đi đến xoá bỏ những đức tin mù quáng, những hành vi mê tín lỗi thời, những luật lệ khắt khe, những kiêng cữ thái quá, những quy định làm hạ thấp phẩm giá của con người. Tôn trọng quyền tin hay không tin, quyền chuyển đổi niềm tin.
- Mọi tôn giáo, mọi tín đồ các tôn giáo được pháp luật thừa nhận đều bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ theo luật định.
- Mọi hoạt động tôn giáo đều phải tuân thủ pháp luật, mọi hoạt động vi phạm pháp luật đều bị nghiêm trị.
- Những hoạt động tôn giáo vì lợi ích chính đáng và hợp pháp của tín
đồ được bảo đảm. Những hoạt động tôn giáo vì lợi ích của tổ chức và nhân
dân được khuyến khích.
- Mọi hoạt động mê tín dị đoan bị bài trừ. Mọi hoạt động lợi dụng tôn giáo chống lại Nhà nước phá hoại chính sách... bị xử lý theo pháp luật.
* Chính sách trên một số lĩnh vực cụ thể
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: "Ở trong xã hội, muốn thành công phải có 3 điều kiện: Thiên thời, địa lợi, nhân hoà. Ba điều kiện quan trọng cả. Nhưng thiên thời không quan trọng bằng địa lợi, mà địa lợi không quan trọng bằng nhân hoà. Nhân hoà là thế nào? Nhân hoà là mọi người đều nhất trí. Nhân hoà là quan trọng hơn hết" [40, tr 479].
Chính vì thế, mọi chính sách của Nhà nước ta đối với tôn giáo nói chung, với tín đồ các tôn giáo nói riêng đều nhằm tạo ra "nhân hoà".
Nội dung chính sách đối với tín đồ được thể hiện trong ba vấn đề cơ bản sau đây:
- Với tư cách là người theo tín ngưỡng, tôn giáo, tín đồ sinh hoạt tôn
giáo bình thường tại gia đình và tại nơi thờ tự, có nơi thờ tự để tín đồ sinh hoạt, tín đồ có kinh sách và đồ dùng trong việc đạo; có chức sắc hướng dẫn tín đồ trong việc đạo.
- Mặt khác, với tư cách là công dân, mọi tín đồ có quyền công dân đều
bình đẳng trước pháp luật về quyền lợi và nghĩa vụ công dân, không bị phân biệt đối xử vì lý do tín ngưỡng, tôn giáo trong mọi sinh hoạt xã hội, xoá bỏ mọi thành kiến vì lý do đức tin, thực hiện đoàn kết mọi tín đồ trong khối đại đoàn kết dân tộc.
- Nâng cao trình độ giác ngộ cách mạng của tín đồ thông qua việc tăng
cường công tác giáo dục, y tế, văn hoá, thông tin trong đồng bào có đạo; mở rộng việc thu hút đồng bào có đạo vào các tổ chức quần chúng, phát huy tiềm năng nhân dân lao động và trí thức tôn giáo trong xây dựng cuộc sống mới và làm nghĩa vụ công dân.
+ Đối với chức sắc tôn giáo.
Đội ngũ chức sắc là nòng cốt của các giáo hội, họ giữ vai trò vị trí quan trọng trong quá trình hành đạo, quản đạo và truyền đạo; đồng thời, họ còn giữ vai trò chủ yếu trong mối quan hệ giữa giáo hội với nhà nước, giữa tôn giáo
của họ với giáo hội, giữa giáo hội của họ với các giáo hội của các tôn giáo khác.
Do vậy, chính sách cụ thể đối với chức sắc tôn giáo là một khâu hết sức quan trọng trong hệ thống chính sách tôn giáo của Đảng, Nhà nước ta.
Nội dung cơ bản trong chính sách đối với chức sắc tôn giáo được thể hiện tập trung ở ba vấn đề then chốt dưới đây:
- Về mặt hành đạo
Chức sắc tôn giáo được hoạt động tôn giáo đúng luật pháp ở nơi mình phụ trách, các giáo hội được đào tạo, phong chức, bổ nhiệm, thuyên chuyển chức sắc theo quy định của pháp luật và sự quản lý của Nhà nước. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Về mặt xã hội
Các chức sắc tôn giáo, nhà tu hành tiến bộ được tạo điều kiện thuận lợi trong các hoạt động xã hội.
- Về mặt chế tài
Mọi hoạt động của các chức sắc tôn giáo đều phải phù hợp với khuôn khổ của pháp luật hiện hành.
+ Đối với việc xét duyệt, công nhận tư cách pháp nhân tôn giáo.
Nhà nước xem xét để cho phép trong từng trường hợp khi:
- Các giáo hội, các hệ phái tôn giáo có đường hướng hành đạo gắn bó với dân tộc, có tôn chỉ, mục đích, điều lệ phù hợp với pháp luật Nhà nước, có tổ chức thích hợp và có bộ máy nhân sự bảo đảm tốt cả mặt đạo và mặt đời.
- Về chương trình hoạt động: Chức sắc phụ trách tôn giáo ở cơ sở (chùa, nhà thờ, thánh thất, thánh đường) phải đăng ký với chính quyền cơ sở (xã, phường) về tổ chức, nhân sự, về chương trình hoạt động tôn giáo thường lệ.
Tổ chức và hoạt động tôn giáo bất thường, cũng phải thông báo, đăng ký, hoặc được chấp thuận trước của chính quyền.
+ Đối với các hoạt động xã hội - văn hoá từ thiện của các tôn giáo.
Nói chung, nhà nước khuyến khích các hoạt động xã hội, từ thiện, nhân đạo của các tôn giáo theo sự hướng dẫn và quản lý chung của nhà nước.
Các tôn giáo không nhất thiết lập tổ chức riêng, mà nên gia nhập hệ thống phúc lợi xã hội công cộng chung.
+ Về các cơ sở vật chất của các tôn giáo.
Ngày 04/12/1993, ban tôn giáo của Chính phủ ra Hướng dẫn số 500 HD/TGCP về việc thực hiện chỉ thị 379/TTg. Theo đó, vấn đề đất đai được giải quyết theo những phương thức phù hợp với từng loại trường hợp cụ thể do luật đất đai quy định. Việc xây dựng mới cơ sở thờ tự, sửa chữa hay nâng cấp các cơ sở thờ tự đã có do cấp có thẩm quyền của nhà nước tương ứng với mức độ và quy mô công việc xem xét và giải quyết.
Vấn đề nhà đất sử dụng vào mục đích tôn giáo hoặc có liên quan đến tôn giáo được xử lý như sau:
Đối với đất đai, thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành.
Đối với việc khiếu kiện liên quan đến nhà và cơ sở tôn giáo đã chuyển giao cho chính quyền và đoàn thể sử dụng: Về nguyên tắc, xử lý theo quy định của pháp luật hiện hành, riêng đối với những trường hợp nhà, đất do tôn giáo đã hiến tặng có văn bản xác nhận thì không đặt vấn đề trả lại.
+ Đối với quan hệ quốc tế của tôn giáo.
Quán triệt đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa dạng hoá, đa phương hoá theo tinh thần "Việt Nam muốn làm bạn và là đối tác tin cậy của tất cả các nước", trong vấn đề quan hệ quốc tế của tôn giáo, Đảng và Nhà nước ta chủ trương: Tổ chức, cá nhân tôn giáo có quyền tiến hành hoạt động quốc tế theo quy định của hiến chương, điều lệ hoặc giáo luật của tổ chức tôn giáo phù hợp với pháp luật Việt Nam, phải tôn trọng nguyên tắc độc lập, chủ quyền, không can thiệp vào công việc nội bộ của các quốc gia.
Theo đó, tôn giáo nước ngoài khi nêu ra những vấn đề liên quan đến tổ chức tôn giáo trong nước, phải có sự thoả thuận với Nhà nước ta trước khi công bố vấn đề đó.
Các giáo hội trong nước khi nhận được chủ trương của tôn giáo nước ngoài, phải báo cáo Nhà nước ta và chỉ được thực hiện chủ trương đó, khi Nhà nước ta chấp thuận.
Về các vấn đề cụ thể khác: Các tôn giáo phải thực hiện theo pháp luật và chịu sự quản lý của Nhà nước ta trong việc xuất, nhập cảnh vì lý do tôn giáo, trong việc viện trợ và tiếp nhận viện trợ nhân đạo có liên quan đến tôn giáo, trong việc viện trợ và tiếp nhận viện trợ thuần tuý tôn giáo, trong việc hoạt động của các tổ chức phi Chính phủ (NGO) thuộc các tổ chức quốc tế của các tôn giáo, thuộc các giáo hội ở nước ngoài hoặc của các tổ chức liên quan đến tôn giáo ở nước ngoài.
Người nước ngoài cư trú hợp pháp ở Việt Nam là tín đồ tôn giáo, nếu có nhu cầu sinh hoạt tín ngưỡng, tôn giáo, Nhà nước ta xem xét, tạo điều kiện để họ có nơi sinh hoạt phù hợp.
+ Vấn đề in và xuất khẩu, nhập khẩu văn hoá phẩm tôn giáo.
Được tin, xuất bản kinh thánh, các đồ dùng trong việc truyền đạo (như tranh tượng, đồ tế tự...) theo quy định của Luật xuất bản và những quyết định quản lý xuất bản.
Giáo hội có thể xuất, nhập các văn hoá phẩm tôn giáo theo quy định về "xuất nhập khẩu văn hoá phẩm phi mậu dịch".
Các văn hoá phẩm mang tính tôn giáo thuần tuý đã có từ lâu, hiện để tại các cơ sở tôn giáo vẫn được lưu trữ và sử dụng.
+ Về hoạt động kinh tế của các chức sắc và giới tu hành.
Các tổ chức tôn giáo có tư cách pháp nhân được phép hoạt động kinh tế, văn hoá theo đúng pháp luật.
Trên đây là toàn bộ nội dung của chương 1 luận văn. Chương này đã bao quát những vấn đề chủ yếu như khái niệm và đặc điểm của tín ngưỡng, tôn giáo, chính sách của Đảng và Nhà nước ta đối với tín ngưỡng, tôn giáo và một số vấn đề nhằm nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước đối với hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo trong quá trình đổi mới. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Những vấn đề đã được đề cập ở chương 1 là cơ sở triển khai nội dung chương 2 và chương 3 của đề tài này.
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TÍN NGƢỠNG, TÔN GIÁO VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG
TÍN NGƢỠNG, TÔN GIÁO Ở TỈNH HÀ TÂY