8. Kết cấu của luận văn
3.2.4.Giải pháp về công tác cán bộ của ngành Kiểm sát
Tăng cƣờng cán bộ có phẩm chất đạo đức tốt và năng lực chuyên môn cao làm công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật. Cán bộ kiểm sát phải không ngừng rèn luyện ý thức chính trị, luôn luôn nắm vững các chủ trƣơng, chính sách của Đảng trong công tác phòng, chống tội phạm. Việc rèn luyện ý thức chính trị phải luôn đi đôi với việc rèn luyện phẩm chất đạo đức của ngƣời cán bộ Kiểm sát theo nhƣ lời dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh “công minh, chính trực, khách quan, thận trọng và khiêm tốn.” Việc xa rời rèn luyện phẩm chất chính trị và đạo đức của ngƣời cán bộ kiểm sát sẽ dẫn đến việc dễ bị lợi ích vật chất, tinh thần cám dỗ và đi đến vi phạm pháp luật.
83
Cán bộ kiểm sát phải không ngừng học tập nâng cao trình độ pháp lý và trau dồi kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ để hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao. Mỗi cán bộ phải ra sức học tập, nghiên cứu, tự nâng cao trình độ về mọi mặt, nắm vững chức năng, nhiệm vụ của ngành và các thao tác nghiệp vụ đƣợc quy định trong các quy chế nghiệp vụ. Bên cạnh đó Lãnh đạo ngành kiểm sát cần có sự quan tâm hơn nữa trong công tác đào tạo cán bộ.
Tóm lại, để một ngƣời vô tội bị lâm vào vòng lao lý, đó không chỉ là điều đau khổ đối với bản thân họ mà đối với cả gia đình họ, nguyên nhân dẫn đến điều đó một phần là do những ngƣời tiến hành tố tụng. Để kẻ phạm tội nhởn nhơ ngoài vòng pháp luật, là một điều xã hội không thể chấp nhận đƣợc. Nguyên nhân một phần cũng là do những ngƣời tiến hành tố tụng. Vì vậy những ngƣời tiến hành tố tụng trong đó có các kiểm sát viên, những ngƣời có quyết định ảnh hƣởng đến sinh mạng chính trị của ngƣời khác, khi tiến hành tố tụng, ngoài chuyên môn nghiệp vụ vững vàng, thì cần phải có đạo đức và lƣơng tâm nghề nghiệp trong sáng, mới có thể giải quyết một cách đúng đắn, công minh chính xác mọi vấn đề góp phần bảo vệ công lý và pháp chế XHCN.
3.2.5. Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất cho ngành kiểm sát
Cần tăng cƣờng đầu tƣ cơ sở vật chất, trang bị cho các VKS trong thời gian tới là một yêu cầu khách quan để phục vụ tốt hơn cho hoạt động nghiệp vụ của ngành kiểm sát và yêu cầu này cũng chính là thực hiện một trong tám nhiệm vụ trọng tâm mà Nghị quyết số 08 -NQ/TW của Bộ chính trị đã nêu đó là: “Tăng cƣờng đầu tƣ cơ sở vật chất bảo đảm cho các cơ quan tƣ pháp có đủ điều kiện để hoàn thành nhiệm vụ, có cơ chế chính sách hợp lý đối với cán bộ tƣ pháp. Tăng cƣờng đầu tƣ cơ sở vật chất, kinh phí, phƣơng tiện làm việc, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, từng bƣớc hiện đại hóa các cơ quan tƣ pháp. Phấn đấu đến năm 2005 xây dựng đủ trụ sở và cơ sở làm việc của các cơ quan tƣ pháp từ trung ƣơng đến cấp huyện”. Do vậy, chúng tôi kiến nghị với các cấp, các ngành Trung ƣơng cần quan tâm đầu tƣ về cơ sở vật chất mà cụ thể trƣớc mắt cần xây dựng trụ sở làm việc cho đơn vị nào chƣa có trụ sở làm việc; sửa chữa, cải tạo lại những trụ sở đã xuống cấp nghiêm trọng và đầu tƣ một số trang thiết bị cần thiết phục vụ cho công tác nhƣ ở các huyện miền núi thì cần trang bị phƣơng tiện ô tô, hơn nữa trong thời gian tới thực hiện chủ trƣơng tăng thẩm quyền cho cấp huyện nên số lƣợng cán bộ ở các VKS cấp huyện sẽ tăng trong khi các trang thiết bị tối thiểu nhƣ bàn ghế hiện nay nhiều đơn vị không đủ các cán
84
bộ phải dùng chung bàn và tủ đựng tài liệu, vì vậy cũng cần trang bị đầy đủ trang thiết bị tối thiểu cho các VKS cấp huyện.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Với những yếu tố tác động làm ảnh hƣởng đến việc thực hiện chức năng của VKS trong khởi tố vụ án hình sự đặt ra vấn đề cần phải có những giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của VKS trong khởi tố vụ án trong tình hình mới đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp.
Trƣớc hết cần phải có những văn bản hƣớng dẫn cụ thể giúp hoạt động áp dụng các quy định của BLHS trong giai đoạn khởi tố vụ án hình sự đƣợc thuận lợi.
Sửa đổi một số quy định của BLTTHS theo hƣớng quy định rõ hơn cơ chế để VKS quản lý, xử lý mọi tin báo, tố giác tội phạm và kiến nghị khởi tố có hiệu quả, quy định lại thời hạn giải quyết tin báo, tố giác tội phạm và kiến nghị khởi tố. Cần có những quy định là cơ sở pháp lý để CQĐT thực hiện nghiêm túc và đầy đủ các yêu cầu của VKS.
Sửa đổi bổ sung theo hƣớng quy định trách nhiệm, quyền hạn khởi tố vụ án chủ yếu thuộc về VKS, sau khi khởi tố vụ án VKS chuyển hồ sơ cho Cơ CQĐT để tiến hành điều tra. Trách nhiệm của CQĐT là thực hiện nghiêm chỉnh các yêu cầu của VKS.
Bên cạnh đó các giải pháp để thực hiện tốt các biện pháp nghiệp vụ; tăng cƣờng công tác tổ chức, quản lý và chỉ đạo điều hành; tăng cƣờng cán bộ có phẩm chất đạo đức tốt và năng lực chuyên môn cao làm công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật; không ngừng học tập nâng cao trình độ pháp lý và trau dồi kiến thức chuyên môn nghiệp vụ và tăng cƣờng cơ sở vật chất, nâng cao điều kiện làm việc là những đảm bảo cho hiệu quả hoạt động của VKS ngày càng đƣợc nâng cao, đáp ứng yêu cầu thực hiện chức năng nhiệm vụ của ngành Kiểm sát trong tình hình mới.
86
KẾT LUẬN
Qua nghiên cứu đề tài “Vai trò của VKS trong khởi tố vụ án hình sự” trên phƣơng diện tiếp thu chọn lọc những tri thức khoa học về quyền công tố, thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật của VKS, trên cơ sở các quy định của pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam về VKS trong khởi tố vụ án hình sự và thực trạng hoạt động của VKS trong khởi tố vụ án hình sự, trong phạm vi đề tài, luận văn đã làm rõ một cách tƣơng đối có hệ thống những vấn đề sau đây:
1. Đã phân tích làm sáng tỏ một số vấn đề về hoạt động phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm và vai trò của VKS đối với hoạt động này.
2. Đã phân tích rõ một số vấn đề lý luận về khởi tố vụ án, khái niệm và đặc điểm khởi tố vụ án, cơ sở và căn cứ khởi tố vụ án, trình tự khởi tố vụ án và ý nghĩa của khởi tố vụ án.
3. Đã phân tích đƣợc vai trò của VKS trong khởi tố vụ án, nêu ra đƣợc khái niệm nội dung đối tƣợng của quyền công tố, khái niệm và nội dung hoạt động thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong khởi tố vụ án hình sự, đã nêu rõ nội dung của hoạt động thực hành quyền công tố trong khởi tố vụ án hình sự, đã nêu rõ nội dung của hoạt động thực hành quyền công tố trong khởi tố vụ án là những biện pháp pháp lý độc lập mà VKS thực hiện trong giai đoạn khởi tố vụ án bao gồm hoạt động phát động công tố - khởi tố vụ án và một số hoạt động khác nhƣ yêu cầu CQĐT khởi tố vụ án hoặc thay đổi quyết định khởi tố vụ án; và một số biện pháp khác nhƣ hủy bỏ các quyết định không có căn cứ, trái pháp luật của CQĐT, quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp bắt ngƣời trong trƣờng hợp khẩn cấp, tạm giữ, khám xét; nội dung của hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong khởi tố vụ án là những biện pháp mà VKS không trực tiếp ra quyết định, qua công tác kiểm sát, nếu phát
87
hiện các vi phạm pháp luật của các cơ quan có thẩm quyền khởi tố vụ án thì kiến nghị, yêu cầu xử lí, bổ sung khắc phục vi phạm.
4. Luận văn đã nghiên cứu nội dung các quy định của pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam về VKS trong khởi tố vụ án hình sự, có sự so sánh giữa các quy định của BLTTHS 1988 và BLTTHS 2003. Bên cạnh đó, tác giả cũng đánh giá một cách khoa học những kết quả đã đạt đƣợc qua những hoạt động của VKS các cấp trong khởi tố vụ án hình sự những năm qua. Bên cạnh những kết quả đã đạt đƣợc còn bộc lộ những tồn tại hạn chế nhất định. Những tồn tại đó do nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan khác nhau, nhƣng nguyên nhân chủ yếu là do một số quy định của pháp luật chƣa phù hợp và bên cạnh đó là năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ và tinh thần trách nhiệm của một bộ phận cán bộ Kiểm sát viên còn hạn chế. Từ những nguyên nhân đó là cơ sở để tác giả đƣa ra một số kiến nghị, giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của VKS trong khởi tố vụ án hình sự.
5. Luận văn đã đƣa ra một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về VKS trong khởi tố vụ án hình sự, đáng chú ý là các kiến nghị nhằm tạo điều kiện để hoạt động kiểm sát việc giải quyết tin báo tố giác về tội phạm và kiến nghị khởi tố của CQĐT đạt hiệu quả cao và một số giải pháp góp phần tạo điều kiện để VKS thực hiện tốt chức năng thực hành quyền công tố trong khởi tố vụ án. Mở rộng thẩm quyền khởi tố vụ án cho VKS, sửa đổi luật theo hƣớng quy định thẩm quyền khởi tố vụ án thuộc về VKS, bổ sung những quy định về việc CQĐT phải thực hiện đầy đủ và nghiêm túc các yêu cầu khởi tố vụ án của VKS. Bên cạnh đó là một số giải pháp trong quản lý, tổ chức thực hiện chức năng nhiệm vụ của ngành kiểm sát, trong công tác cán bộ và kiến nghị tăng cƣờng đầu tƣ cơ sở vật chất ....
Những kết quả đạt đƣợc trong luận văn của tác giả thể hiện sự nỗ lực nghiên cứu của bản thân và sự thận tình chỉ bảo của thầy cô giảng viên trong
88
suốt quá trình học tập, đặc biệt là sự tận tình giúp đỡ của ngƣời hƣớng dẫn khoa học, một ngƣời thầy và là một ngƣời lãnh ðạo trong ngành.
Tuy vậy, do điều kiện nghiên cứu và khả năng của học viên có hạn, chắc chắn nội dung luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, học viên xin kính mong sự tiếp tục chỉ dẫn của các thầy cô và các bạn đồng nghiệp để có thể hoàn thiện kiến thức khoa học và phục vụ tốt cho công tác thực tiễn.
89
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Báo Hà Nội mới online (27/7/2010), “Chủ tịch nƣớc Nguyễn Minh Triết: Xây dựng nền tƣ pháp trong sạch, nghiêm minh.”
2. Lê Cảm (2001), “Những vấn đề lý luận về quyền công tố”, Tạp chí
Khoa học pháp luật (4).
3. Lê Cảm (2004), Một số vấn đề lý luận chung về các giai đoạn tố tụng
hình sự, Tạp chí Kiểm sát, (2).
4. Nguyễn Ngọc Chí (Chủ biên) (2001) Giáo trình Luật tố tụng hình sự
Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội.
5. Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002, về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới, Hà Nội.
6. Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 về Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội.
7. Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội.
8. Nguyễn Minh Đức (2006), “Về chức năng nhiệm vụ của VKS theo
tinh thần cải cách tư pháp”, Tạp chí Kiểm sát (14).
9. Phạm Hồng Hải (2002), “Quan niệm về cơ quan tư pháp và hoạt động
tư pháp”, Tạp chí kiểm sát (8).
10. Phạm Hồng Hải (2003), Mô hình lý luận Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội.
11.Nguyễn Ngọc Hòa (2008), Tội phạm và cấu thành tội phạm, Nxb
90
12.Phạm Mạnh Hùng (2007), “Hoàn thiện các quy định của Bộ luật tố
tụng hình sự về quan hệ giữa VKS và CQĐT trong tố tụng hình sự”,
Tạp chí Kiểm sát (18).
13.Phạm Mạnh Hùng (2007), “Một số vấn đề lý luận và thực tiễn của việc
khởi tố vụ án và kiểm sát việc khởi tố vụ án”, Tạp chí Kiểm sát (1).
14.Lê Thị Tuyết Hoa (2002), Quyền công tố ở Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Trung tâm khoa học xã hội và nhân văn quốc gia, Hà Nội. 15.Hội đồng quốc gia chỉ đạo biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam
(2002), Từ điển Bách khoa Việt Nam, tập 2, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội.
16.Vũ Gia Lâm (2013), Hoàn thiện một số quy định của Bộ luật tố tụng
hình sự nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của VKS nhân dân trong kiểm sát việc khởi tố vụ án, Tạp chí Kiểm sát (7).
17.Nguyễn Duy Lâm, Nguyễn Thanh (2004), Thuật ngữ pháp lý dùng trong hoạt động của Quốc hội và Hội đồng nhân dân, Nxb Tƣ pháp, ,
Hà Nội.
18.Trần Đức Lƣơng (2007), “Đẩy mạnh cải cách tư pháp đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Tạp
chí Cộng sản (1-122)
19.Dƣơng Tuyết Miên (2009), Tội phạm học nhập môn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội.
20.Vũ Văn Mộc (2009), Một số ý kiến về tăng cường trách nhiệm của VKStrong hoạt động điều tra, thực hiện cơ chế gắn công tố với hoạt động điều tra, Tạp chí Kiểm sát (16).
21.Nguyễn Văn Quảng (2007), Trách nhiệm của VKS trong kiểm sát việc
khởi tố vụ án hình sự, Tạp chí Kiểm sát (2).
22.Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình sự nước Cộng hòa xã hội chủ
91
23.Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992, Hà Nội.
24.Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1999, Hà Nội.
25.Quốc hội (2001), Hiến pháp sửa đổi, bổ sung của nước Cộng hòa xã
hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội.
26.Quốc hội (2002), Luật tổ chức VKS nhân dân 2002, Hà Nội
27.Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Năm 2003, Hà Nội.
28.Nguyễn Tiến Sơn (2009), “Phân biệt thực hành quyền công tố và kiểm
sát các hoạt động tư pháp trong tố tụng hình sự”, Tạp chí Kiểm sát
(9).
29.Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2009),Giáo trình Luật tố tụng hình sự
Việt Nam, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội.
30.Lê Hữu Thể (2008), “Tổ chức bộ máy và chức năng nhiệm vụ của VKS trong tiến trình cải cách tư pháp”, Tạp chí Kiểm sát (14).
31.Lê Hữu Thể (Chủ biên), Đỗ Văn Đƣơng, Nông Xuân Trƣờng (2005),
Thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp trong giai đoạn điều tra, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội.
32.Lê Hữu Thể, Đỗ Văn Đƣơng, Nguyễn Thị Thủy (Đồng chủ biên) (2013), Những vấn đề lý luận và thực tiễn cấp bách của việc đổi mới
thủ tục tố tụng hình sự đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Nxb. Chính
trị quốc gia, Hà Nội.
33. Từ điển Bách khoa Công an nhân dân Việt nam (2005), Nxb Công an
nhân dân, Hà Nội
34.Bộ Tƣ pháp (2006), Từ điển luật học, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà
Nội.
92
36.Uỷ ban Thƣờng vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh về Kiểm sát viên 2002, Hà Nội.
37.Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Nội vụ, Bộ Quốc phòng, Bộ Lâm nghiệp, Tổng cục Hải quan (1992), Thông tư liên ngành số 03-TT/LN/
ngày 15/5/1992.
38.Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an và Bộ Quốc phòng (2005), Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSTC-BCA-BQP ngày