Nhƣ chúng ta đã phân tích kỹ năng là một yêu tố không thể thiếu đƣợc của công chức hành chính nhà nƣớc nói chung và công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND Huyện nói riêng. Kỹ năng sẽ giúp cho công chức xử lý thành thạo các nhiệm vụ của mình. Thực tế hiện nay yếu tố kỹ năng của công chức các phòng, ban chuyên môn cấp quận, huyện nó chung còn hạn chế do chúng ta quá coi trọng bằng cấp và chƣa quan tâm đúng mức tới khả năng thực tế của từng con ngƣời cụ thể để tuyển chọn và bổ nhiệm. Qua kết quả
điều tra những kỹ năng cần thiết của công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND Huyện cho ta kết quả tại bảng sau:
Bảng 3.7: Kết quả điều tra thực trạng về kỹ năng công chức
TT Năng lực công
chức
Lãnh
đạo Ngƣời dân trung Điểm bình Điểm yêu cầu So sánh I Kỹ năng tƣ duy tổng hợp 7.58 7.50 7.51 7.53 8.00 -0.47 1 Chủ động nghiên cứu về chuyên môn nghiệp vụ và các văn bản liên quan đến lĩnh vực đƣợc phân công
7.68 7.56 7.62 7.62 8.00 -0.48
2 Khả năng tƣ duy, phát hiện vấn đề và tham mƣu giải quyết vấn đề một cách tự tin, sáng tạo, đúng pháp luật 7.51 7.45 7.42 7.47 8.00 -0.53 3 Khả năng tổng hợp xây dựng báo cáo 7.61 7.50 7.50 7.53 8.00 -0.47 II Kỹ năng lấp kế hoạch 7.13 7.08 7.38 7.20 8.00 -0.92 1 Xác định đƣợc các công việc cần làm trong ngày/tuần/tháng/năm xây dựng lịch làm việc, kế hoạch công tác
7.00 6.98 7.26 7.08 8.00 -0.92
2 Biết xây dựng các phƣơng án, kế hoạch, các thể loại văn bản cụ thể đảm bảo chất lƣợng
7.25 7.17 7.50 7.31 8.00 -0.69
III Kỹ năng thực thi nhiệm vụ 7.63 7.52 7.50 7.55 8.00 -0.45
1 Thực hiện các công việc đã xác định theo lịch, lƣu ý có thứ tự ƣu tiên
7.57 7.55 7.50 7.54 8.00 -0.46
2 Kịp thời báo cáo, đề xuất, xin ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo đơn vị các vƣớng mắc, khó khăn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ
7.56 7.42 7.50 7.49 8.00 -0.51
3 Kết quả thực hiện công việc đƣợc đảm nhận
IV Kỹ năng làm việc với con ngƣời
7.70 7.60 7.44 7.58 8.00 -0.42
1 Khả năng giao tiếp, trình bày vấn đề rõ ràng, lo-gic
7.76 7.68 7.50 7.65 8.00 -0.35 . Biết lắng nghe để hiểu mong
đợi của đối tác, của nhân dân
7.56 7.45 7.37 7.46 8.00 -0.54 3 Khả năng thuyết phục cấp trên,
đồng nghiệp hoặc nhân dân
7.74 7.65 7.58 3.66 8.00 -0.44 4 Có thể làm việc với nhiều
ngƣời có cá tính khác nhau
3.78 3.69 7.60 3.69 8.00 -0.31 5 Chia sẻ kinh nghiệm và nghiệp
vụ chuyên môn với đồng nghiệp trong đơn vị
7.65 7.54 7.14 7.44 8.00 -0.66 V Kỹ năng làm việc độc lập 7.40 7.36 7.23 7.33 8.00 - 0.67 Có kỹ năng độc lập thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực đƣợc phân công 7.40 7.36 7.23 7.33 8.00 - 0.67
Nguồn: Kết quả điều tra của học viên (6/2014)
Qua kết quả điều tra cho thấy kỹ năng của công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc Quận mới chỉ đáp ứng yêu cầu hiện tại, chƣa đạt mức điểm để đáp ứng yêu cầu công việc theo định hƣớng nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức đến năm 2020 của cơ quan UBND Huyện Bắc Mê. Nhóm kỹ năng đƣợc đánh giá cao nhất là nhóm kỹ năng làm việc với con ngƣời, có điểm bình quân là 7.58, nhóm kỹ năng đƣợc đánh giá thấp nhất là nhóm kỹ năng lập kế hoạch ông tác 7.20. Điều đó chứng tỏ khả năng thực hiện kế hoạch công tác của công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND Huyện còn hạn chế. Đây không phải là một việc khó mà do công chức vẫn làm việc theo nếp làm việc truyền thống cứ đến cơ quan lãnh đạo giao việc thì làm việc đó mà chƣa xây dựng cho mình một kế hoạch làm việc khoa học.
Tiếp theo học viên phân tích từng nhóm kỹ năng:
Một trong kỹ năng đòi hỏi đầu tiên và rất cần thiết đối với công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND Huyện là kỹ năng tƣ duy để tham mƣu thực hiện nhiệm vụ chuyên môn cũng nhƣ là các nhiệm vụ mà lãnh đạo giao. Kỹ năng tƣ duy tổng hợp của công chức ảnh hƣởng trực tiếp đến kết quả và chất lƣợng của công việc. Nhìn chung điểm bình quân của nhóm kỹ năng này đƣợc đánh giá tƣơng đối đồng đều và cơ bản đáp ứng ở yêu cầu hiện tại (7.53), tuy nhiên vẫn cần phải đƣợc bồi dƣỡng để đáp ứng đƣợc yêu cầu định hƣớng đến năm 2015.
Học viên sẽ nghiên cứu kỹ từng tiêu chí trong kỹ năng tƣ duy tổng hợp:
* Chủ động nghiên cứu về chuyên môn nghiệp vụ và các văn bản liên quan đến lĩnh vực được phân công.
Tiêu chí này đòi hỏi công chức phải chủ động nghiên cứu về chuyên môn nghiệp vụ và các văn bản pháp luật liên quan để tham mƣu chính xác, kịp thời cho lãnh đạo. Nếu không tự trau dồi, cập nhật các kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ trong quá trình tham mƣu rất dễ dẫn đến tham mƣu không chính xác hoặc không đúng quy định của pháp luật. Kết quả điều tra cho số điểm của công chức chuyên môn, lãnh đạo và ngƣời dân lần lƣợt là 7.68 – 7.62. Điểm bình quân là 7.62 nhƣ vậy khả năng nghiên cứu văn bản và chủ động nghiên cứu về chuyên môn nghiệp vụ của công chức chuyên môn đáp ứng yêu cầu hiện tại và cần phải duy trì, tiếp tục bồi dƣỡng, cập nhật thông tin mới để đáp ứng yêu cầu trong tƣơng lai.
* Khả năng tư duy phát hiện vấn đề và tham mưu đề xuất giải quyết công việc vấn đề một cách tự tin, sáng tạo, đúng pháp luật.
Căn cứ nhiệm vụ đƣợc phân công, sau khi tìm hiểu, nghiên cứu tài liệu và các văn bản pháp luật liên quan, công chức phải phát hiện đƣợc vấn đề và tham mƣu đề xuất giải quyết vấn đề một cách tự tin, sáng tạo, đúng pháp luật. Kỹ năng này đòi hỏi tính tự giác, sự chủ động, nhiệt tình của mỗi công chức
để đem lại hiệu quả, chất lƣợng công việc. Kết quả điều tra cho thấy điểm trung bình là 7.47 thể hiện kỹ năng này vẫn còn hạn chế, chỉ đáp ứng yêu cầu hiện tại, cần phải bổ sung, nâng cao hơn nữa để đáp ứng yêu cầu chiến lƣợc đến năm 2020.
* Khả năng tổng hợp xây dựng báo cáo
Xây dựng các loại báo cáo là việc làm đòi hỏi công chức phải biết tổng hợp, nhận định tình hình. Việc xây dựng báo cáo là công việc đòi hỏi trí tuệ và là công việc mà nhiều công chức rất ngại. Kết quả điều tra cho thấy điểm đánh giá tiêu chí này chƣa đạt yêu cầu (7.53). Nhƣ vậy kỹ năng này của công chức chuyên môn cũng cần đƣợc quan tâm đào tạo, bồi dƣỡng để đáp ứng yêu cầu trong tƣơng lai.
b. Kỹ năng lập kế hoạch công tác
* Xác định được các công việc cần làm trong ngày/tuần/tháng/năm xây dựng lịch làm việc, kế hoach công tác.
Kỹ năng xác định các công việc để xây dựng lịch làm việc, kế hoạch công tác là nhiệm vụ quan trọng của công chức quản lý, tuy nhiên đối với công chức chuyên môn cũng cần phải xây dựng lịch làm việc, kế hoạch công tác để thực hiện khoa học và nâng cao hiệu quả, hiệu suất làm việc. Song đây cũng là một kỹ năng còn rất hạn chế của công chức chuyên môn. Theo kết quả điều tra kỹ năng lập kế hoạch công tác là kỹ năng có điểm thấp nhất (7.08). Điều đó cho thấy răng công chức chuyên môn không muốn lập kế hoạch công tác để chủ động và nâng cao hiệu suất làm việc mà chỉ chờ lãnh đạo giao việc gì thì sẽ làm việc đó. Đây là một nếp làm việc thụ động cần phải thay đổi để đáp ứng công cuộc cải cách hành chính nâng cao trách nhiệm và chất lƣợng của đội ngũ cán bộ, công chức trong các cơ quan hành chính nhà nƣớc mà Đảng và Nhà nƣớc ta đang nỗ lực thực hiện.
* Xây dựng các phương án, kế hoạch, các thể loại văn bản cụ thể đảm báo chất lượng.
Yêu cầu công việc đòi hỏi công chức phải biết xây dựng các phƣơng án, kế hoạch, các thể loại văn bản đảm bảo chất lƣợng. Kết quả điều tra cho thấy công chức cũng không tự tin về kiến thức này (7.25) và lãnh đạo thì yêu cầu, đòi hỏi kiến thức này của công chức phải cao hơn nữa (7.17), ngƣời dân thì đánh giá tiêu chí này của công chức đã đáp ứng yêu cầu, điểm trung bình là 7.31. Vì vậy kỹ năng này chƣa đạt yêu cầu trong tƣơng lai, cần phải xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng về kỹ năng soạn thảo văn bản, xây dựng các đề án, chƣơng trình công tác cho công chức chuyên môn để đáp ứng yêu cầu chiến lƣợc đến năm 2020.
c. Kỹ năng thực thi nhiệm vụ
* Thực hiện các công việc xác định theo lịch, có thứ tự ưu tiên
Thực hiện các công việc đã xác định theo lịch, có thứ tự ƣu tiên là kỹ năng cần thiết của mỗi công chức. Khối lƣợng công việc thì nhiều nhƣng nguồn lực, sức lực của con ngƣời có hạn, vì vậy công chức phải biết tham mƣu, giải quyết công việc theo thứ tự ƣu tiên, nhƣ vậy mới đảm bảo hiệu quả công việc. Căn cứ lịch công tác đã đƣợc xác đinh, công chức chủ động tham mƣu thực hiện những công viêc, ngoài ra còn có các công việc phát sinh không có trong lịch vì vậy công chức cần phải xác định đƣợc thứ tự ƣu tiên của công việc thì việc thực hiện mới đảm bảo hiệu quả. Kết quả đánh giá nhƣ sau: Công chức chuyên môn/ lãnh đạo/ngƣời dân: 7.57 – 7.55 – 7.50 nhƣ vậy so với yêu cầu thang điểm là 8.00 kỹ năng hiện tại vẫn thiếu hụt so với yêu cầu là 0.50 này và chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu hiện tại cũng nhƣ trong tƣơng lai, cần phải tiếp tục bồi dƣỡng để đáp ứng yêu cầu chiến lƣợc đến năm 2020.
* Kịp thời báo , đề xuất, xin ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo đối với các khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
Đây là một kỹ năng rất cần thiết của một công chức, bởi công chức là ngƣời tham mƣu thực hiện nhiệm vụ đƣợc phân công theo chức năng nhiệm vụ của đơn vị đƣợc qui định bởi hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và theo chỉ đạo của lãnh đạo, vì vậy trong quá trình tham mƣu thực hiện nhiệm vụ phát sinh các khó khăn, vƣớng mắc hoặc chƣa rõ ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo, công chức cần kịp thời báo cáo, đề xuất và xin ý kiến của lãnh đạo để tham mƣu thực hiện cho trúng, đúng, tiết kiệm đƣợc thời gian, công sức tránh việc làm đi làm lại nhiều lần. Kết quả điều tra cho thấy hầu hết công chức đã tự tin với kỹ năng này (7.56), tuy nhiên lãnh đạo thì vẫn chƣa hài lòng về kỹ năng này của công chức (7.42), điểm trung bình là (7.49). Vì vậy tiêu chí này cần phải nâng cao hơn để đáp ứng yêu cầu.
d. Kỹ năng làm việc với con người
* Khả năng giao tiếp trình bày vấn đề rõ ràng, lôgic
Công chức là ngƣời trực tiếp thực thi các chính sách pháp luật của nhà nƣớc, là ngƣời trực tiếp thực hiện giao tiếp giữa các cơ quan quản lý của Nhà nƣớc với ngƣời dân, xã hội. Vì vậy đòi hỏi công chức phải có kỹ năng giao tiếp và trình bày. Kết quả đánh giá của nhóm kỹ năng này có điểm trung bình là 7.65 cho thấy kỹ năng giao tiếp, trình bày vấn đề rõ ràng, logic của công chức HCNN của Huyện đã đáp ứng yêu cầu hiện tại, tuy nhiên cần phải tiếp tục bồi dƣỡng để đáp ứng yêu cầu chiến lƣợc đến năm 2020.
* Biết lắng nghe để hiểu mong đợi của đối tác, của nhân dân
Để hiểu đƣợc mong đợi của đối tác, của nhân dân công chức phải linh hoạt lựa chọn cách giao tiếp phù hợp để biết lắng nghe và từ đó thấy hiểu đƣớc các mong đợi của đối tác, của ngƣời dân. Điều này không phải công chức nào cũng có thể làm đƣợc và nhất là trƣớc yêu cầu của công cuộc CCHC và thực trạng thái độ phục vụ của công chức đối với ngƣời dân thì kỹ năng này càng cần đƣợc quan tâm để nâng cao chất lƣợng phục vụ của công chức.
Số điểm công chức tự đánh giá là 7.56 còn cấp trên đánh giá là 7.45 ngƣời dân đánh giá là 7.37 cho thấy số điểm chênh lệch khá nhiều và tiêu chí này chƣa đáp ứng yêu cầu. Có thể lý giải về điều này là do công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND Huyện còn bị ảnh hƣởng bởi đặc điểm quan liêu và phong cách làm việc của công chức mới chỉ dừng lại ở công việc chuyên môn mà chƣa biết lắng nghe để thấu hiểu mong đợi của đối tác, của nhân dân.
* Khả năng thuyết phục cấp trên, đồng nghiệp và nhân dân
Đây là một kỹ năng quan trọng trong các kỹ năng của công chức. Khi có một chính sách hoặc một vụ việc liên quan tới ngƣời dân mà khả năng vận đông, thuyết phục của công chức thấp thì hiệu quả của việc triển khai thực hiện cũng bị ảnh hƣởng hoặc trong quá trình tham mƣu công việc đƣợc gia, công chức có đề xuất nội dung và giải pháp thực hiện mà không thuyết phục đƣợc lãnh đạo thì sẽ không nhận đƣợc sự ủng hộ của cấp trên cho dù đề xuất đó là phù hợp và đem lại hiệu quả. Kết quả điều tra đánh gia của công chức, lãnh đạo, ngƣời dân lần lƣợt là 7.74; 7.65; 7.58 và điểm bình quân là 7.66 cho thấy khả năng thuyết phục cấp trên, đồng nghiệp và nhân dân của công chức mới chỉ đáp ứng yêu cầu hiện tại, chƣa đáp ứng yêu cầu chiến lƣợc đến năm 2020, tiêu chí nay cần đƣợc bồi dƣỡng trong tƣơng lai.
* Có thể làm việc với nhiều người có cá tính khác nhau
Đối tƣợng làm việc của các cơ quan HCNN là rất nhiều, mỗi đối tƣợng có một cá tính khác nhau vì vậy nhóm sẽ có nhiều cá tính khác nhau, đòi hỏi mỗi công chức cần phải có kỹ năng làm việc tố với nhiều ngƣời có cá tính khác nhau để phát huy đƣợc kỹ năng của đối tƣợng và đem lại hiệu quả trong quá trình làm việc. Kết quả điều tra điểm bình quân 7.69 cho thấy kỹ năng này của công chức đạt yêu cầu hiện tại nhƣng cần phải tiếp tục trau dồi và bồi dƣỡng để đáp ứng yêu cầu chiến lƣợc đến năm 2020.
* Chia sẻ kinh nghiệm và nghiệp vụ chuyên môn với đồng nghiệp
Một đơn vị có hoàn thành tốt nhiệm vụ thì ứng cá nhân trong đơn vị đó phải hoàn thành tốt nhiệm vụ. Tuy nhiên trong một tập thể, mỗi ngƣời có một tính cách, kỹ năng, trình độ khác nhau, vì vậy trong quá trình làm việc cần có sự hỗ trợ, chia sẻ kinh nghiệm và nghiệp vụ chuyên môn của mỗi ngƣời để giúp nhau hoàn thành tốt nhiệm vụ chung của đơn vị. Đây là một kỹ năng rất cần có của mỗi công chức. Kết quả điều tra cho thấy, bản thân công chức đánh giá 7.65 tuy nhiên lãnh đạo đánh giá 7.54 và ngƣời dân đánh giá 7.14. Điều này cho thấy còn có sự chênh lệch, qua điểm đánh giá cho thấy bản thân công chức cũng tự đánh giá chƣa tốt, lãnh đạo đánh giá chƣa cao về kỹ năng chia sẻ kinh nghiệm và nghiệp vụ của công chức điều đó phản ánh một thực tế công chức chuyên môn trong các phòng, ban thuộc UBND Huyện có nghiệp vụ chuyên môn vững thƣờng hay giữ làm điểm mạnh của cá nhân mình, chƣa có sự chia sẻ, hƣớng dẫn, giúp đỡ đồng nghiệp trong đơn vị. Đây chính là nội dung cần đƣợc tuyên truyền để nâng cao nhận thức của công chức.
Trong 05 tiêu chí thành phần cấu tạo kỹ năng làm việc với con ngƣời thì