I. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁP LUẬT ĐẤU THẦU TUYỂN CHỌN TƯ VẤN VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠ
1. Thực tiễn áp dụng pháp luật đấu thầu tuyển chọn tư vấn ở Việt Nam
1.1 Thành tựu đạt được
Trong quá trình đổi mới cơ chế quản lý đầu tư và xây dựng nhằm từng bước hội nhập với khu vực và quốc tế, chúng ta đã đạt được những thành tựu đáng kể, đặc biệt là trong lĩnh vực quản lý dự án và lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng. Điều đó được thể hiện ở một số điểm sau:
* Hệ thống pháp luật về đấu thầu ngày càng được hoàn thiện
Nếu như trước đây văn bản có giá trị pháp lý cao nhất ở nước ta điều chỉnh về đấu thầu mới chỉ là Nghị định thì có thể nói Luật đấu thầu 2005 ra đời là một bước tiến vượt bậc đánh giá tầm quan trọng của công tác đấu thầu đối với việc sử dụng nguồn vốn nhà nước và tạo sự yên tâm cho các chủ thể hoạt động trong lĩnh vực này. Mặt khác Luật đấu thầu được ban hành tương đối phù hợp với thông lệ đấu thầu trên thế giới, đặc biệt có những nội dung hoàn toàn phù hợp với các quy định của một số nhà tài trợ như WB, ADB… tạo thuận lợi cho chúng ta trong quá trình hội nhập.
Từng bứơc trong quy trình đấu thầu cũng được quy định cụ thể trong khoảng thời gian nhất định nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giảm thủ tục hành chính là điều mà Việt Nam đang cố gắng thực hiện trong những năm gần đây.
* Hiệu quả do hoạt động đấu thầu mang lại
Hiểu một cách chung nhất thì đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu để thực hiện gói thầu thuộc các dự án trên cơ sở đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Các quy định về đấu thầu được coi là công cụ quan trọng giúp bên mời thầu có thể lựa chọn được ngưòi cung cấp hàng hoá, dịch vụ tốt nhất. Điều này có ý nghĩa đặc biệt quan trọng khi mà tỷ lệ đấu thầu bằng vốn nhà nước ở Việt Nam còn rất lớn.
Hoạt động đấu thầu tránh được tình trạng tham nhũng gây thất thoát lớn cho ngân sách nhà nước. Càng ngày càng dự án được mang ra đấu thầu ngày càng nhiều, tuy việc đấu thầu hạn chế và chỉ định thầu là chủ yếu nhưng trong thời gian gần đây đấu thầu rộng rãi đã tăng lên một cách đáng kể và đó cũng chính là mục tiêu mà chúng ta đang hướng tới. Luật đã quy định cụ thể các trường hợp sử dụng vốn nhà nước bắt buộc phải áp dụng đấu thầu và chỉ khi đáp ứng những điều kiện nhất định mới được đấu thầu hạn chế, chỉ định thầu, tự thực hiện còn lại tất cả đều phải áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi. Điều đó nhằm tạo ra tính công khai minh bạch trong đấu thầu cũng có nghĩa là càng lựa chọn được nhà thầu đảm bảo chất lượng mà lại có giá thấp nhất, đảm bảo việc sử dụng nguồn vốn hiệu quả.
Đấu thầu tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh cho các nhà thầu. Nhà thầu nào đạt tiêu chuẩn đánh giá sẽ được lựa chọn, điều đó kích thích các nhà thầu không ngừng phấn đấu cải tiến công nghệ, nâng cao chất lượng, hạ thấp giá thành nếu muốn tồn tại và phát triển. Như vậy đấu thầu không những giúp cho nhà thầu ngày càng phát triển, hoàn thiện mình mà còn giúp chủ đầu tư chọn được một nhà thầu tốt nhất.
Việc thực hiện hoạt động đấu thầu nhanh gọn theo quy định của pháp luật cũng góp phần tích cực vào việc đẩy nhanh tiến độ thi công, đồng thời góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn nhà nước.
* Công tác quản lý nhà nước về đấu thầu ngày càng được tăng cường
Việc quản lý hoạt động đầu tư không chỉ tập trung ở trung ương mà còn được phân cấp quản lý gắn liền với việc đề cao trách nhiệm của người có thẩm quyền trong quyết đinh đầu tư. Các chủ thể tham gia hoạt động đấu thầu đều được phân định quyền hạn và nghĩa vụ cụ thể từ chủ đầu tư, bên mời thầu, nhà thầu tới cơ quan tổ chức có thẩm quyền từ Trung ương đến địa phương đã hạn chế tới mức thấp nhất mọi sự rằng buộc chủ quan trong việc phân cấp quản lý. Số lượng gói thầu do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đã từng bước giảm xuống. Việc tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong phân cấp quản lý đấu thầu thể hiện sự cải tiến về các thủ tục trong đấu thầu và đây cũng là xu thế tất yếu trong việc cải cách hành chính hiện nay.
Cùng với hoạt động đấu thầu trên thực tế cộng với các lớp nghiệp vụ về đấu thầu ngày mở rộng thì đội ngũ những người am hiểu về lĩnh vực này ngày càng đông, tạo ra các chuyên gia giỏi, giàu kinh nghiệm giúp cho việc chuẩn bị cũng như đánh giá, thẩm định đấu thầu có chất lượng cao.
Với tầm quan trọng của hoạt động đấu thầu cũng như lợi ích mà nó mang lại đã làm thay đổi nhận thức của mọi ngưòi, càng ngày đấu thầu càng được quan tâm, tìm hiểu hơn. Điều đó làm nâng cao nhận thức của các chủ thể từ đó giúp cho việc chấp hành pháp luật cũng như việc quản lý của nhà nước với hoạt động này được tốt hơn.