chế chất thải rắn
Trước những thỏch thức về lượng chất thải và ụ nhiễm mụi trường ngày càng gia tăng, nhà nước ta cũng đó cú những chủ trương chớnh sỏch về quản lý chất thải. Cỏc quy định về 3R cũng đó được đưa vào cỏc văn bản phỏp luật bảo vệ mụi trường.
2.4.1. Luật Bảo vệ mụi trƣờng 2005 và Nghị định 80/2006/NĐ-CP
Luật Bảo vệ mụi trường 2005 đó được Quốc hội thụng qua ngày 29/11/2005 và chớnh thức cú hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2006. Với nội dung gồm 136 điều, 15 chương, Luật đó cú những sửa đổi cơ bản so với Luật cũ 1993. Một số chương mới như tiờu chuẩn mụi trường, quản lý chất thải, cỏc nguồn lực cho bảo vệ mụi trường, v.v... đó được xõy dựng và ban hành nhằm đỏp ứng yờu cầu về bảo vệ mụi trường trước tỡnh hỡnh mới của đất nước.
Đối với hoạt động 3R, Luật đó đưa ra những quy định cụ thể. Theo đú, “đẩy mạnh tỏi chế, tỏi sử dụng và giảm thiểu chất thải” là một trong những chớnh sỏch chớnh của nhà nước về bảo vệ mụi trường (Điều 5). Luật đưa ra 12 hoạt động bảo vệ mụi trường được khuyến khớch trong đú cú giảm thiểu, thu gom, tỏi chế và tỏi sử
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000 20000 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 W a s te g e n e ra ti o n ( to n s /y r) Total Rural Urban 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000 20000 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 W a s te g e n e ra ti o n ( to n s /y r) Total Rural Urban
dụng chất thải (Điều 6), đồng thời khuyến khớch tổ chức, cỏc nhõn tiờu dựng cỏc loại sản phẩm tỏi chế từ chất thải, sản phẩm thõn thiện với mụi trường (Điều 34).
Đặc biệt Chương 8 của Luật quy định chi tiết về trỏch nhiệm, quy trỡnh, thủ tục về quản lý chất thải. Điều 66 quy định rừ “Tổ chức, cỏ nhõn cú hoạt động làm phỏt sinh chất thải cú trỏch nhiệm giảm thiểu, tỏi chế, tỏi sử dụng để hạn chế đến mức thấp nhất lượng chất thải phải tiờu huỷ, thải bỏ”. Theo quy định này, chủ nguồn thải phải cú trỏch nhiệm thực hiện cỏc hoạt động 3R đối với chất thải của mỡnh.
Điều 67 của Luật đề cập đến trỏch nhiệm của chủ cơ sở sản xuất, kinh doanh đối với một số loại hỡnh sản phẩm sau khi sử dụng bao gồm nguồn phúng xạ, pin, ắc quy, thiết bị điện tử, dầu nhớt, mỡ bụi trơn, bao bỡ, thuốc, hoỏ chất, phương tiện, săm lốp. Theo đú, chủ cơ sở sản xuất, nhập khẩu phải cú trỏch nhiệm thu hồi và xử lý cỏc loại sản phẩm này sau quỏ trỡnh sử dụng.
Riờng đối với hoạt động tỏi chế, Luật yờu cầu chất thải phải được phõn loại tại nguồn theo cỏc nhúm phự hợp với mục đớch tỏi chế, xử lý, tiờu huỷ và chụn lấp, đồng thời nờu rừ cỏc tổ chức, cỏ nhõn thực hiện tỏi chế chất thải được hưởng cỏc chớnh sỏch ưu đói của Nhà nước về thuế, hỗ trợ vốn và đất đai để xõy dựng cơ sở tỏi chế (Điều 68, 117).
Nghị định hướng dẫn thi hành Luật BVMT số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 thỏng 8 năm 2006 cũng đó đề cập đến quản lý chất thải nguy hại và thu hồi, xử lý sản phẩm đó qua sử dụng hoặc thải bỏ. Theo đú, Bộ Tài nguyờn và Mụi trường phải trỡnh Chớnh phủ quy định chi tiết về Điều 67 của Luật BVMT về trỏch nhiệm của cỏc nhà sản xuất, nhập khẩu.
Với những quy định chi tiết, rừ ràng, nếu được triển khai thực hiện tốt, chắc chắn cụng tỏc 3R sẽ mang lại những đúng gúp đỏng kể đối với việc kiểm soỏt ụ nhiễm, bảo vệ mụi trường.
2.4.2. Chiến lƣợc Bảo vệ mụi trƣờng quốc gia đến 2010 và định hƣớng đến 2020
Để hạn chế sự suy thoỏi mụi trường, chủ động phũng ngừa và kiểm soỏt cỏc tỏc tỏc động tiềm tàng do tăng trưởng nhanh về kinh tế - xó hội trong thời kỳ cụng nghiệp hoỏ và hiện đại hoỏ đất nước, Thủ tướng Chớnh phủ đó cú quyết định 256/2003/QĐ-TTg ngày 02/12/2003 phờ duyệt Chiến lược bảo vệ mụi trường quốc gia đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020. Đõy là văn bản quan trọng định hướng cụng tỏc bảo vệ mụi trường nước ta trong thời gian tới.
Bảng 2.8. Mục tiờu về quản lý chất thải và 3R trong Chiến lược Bảo vệ mụi trường quốc gia
Chỉ tiờu Mục tiờu 2010 Mục tiờu 2020
Chất thải rắn được thu gom 90%
Rỏc thải được phõn loại tại nguồn 30% hộ gia đỡnh 70% doanh nghiệp Chất thải được xử lý 60% chất thải nguy
hại;
100% chất thải y tế
80-90% tổng lượng CTR ở cỏc đụ thị và khu cụng nghiệp
Tỏi sử dụng/tỏi chế chất thải 30% lượng chất thải thu gom Số doanh nghiệp xõy dung mới cú
cụng nghệ sạch hoặc cỏc thiết bị xử lý chất thải
100% cỏc doanh nghiệp được thành lập
Cỏc doanh nghiệp được cấp chứng chỉ mụi trường ISO14001
50% 80%
Nhón sinh thỏi phự hợp với chứng chỉ ISO 14021
100% hàng hoỏ được xuất khảu và 50% hàng hoỏ tiờu dựng trong nước
Nguồn: Trớch dẫn từ Bỏo cỏo diễn biến mụi trường 2004, Chất thải rắn
Liờn quan đến quản lý chất thải và cỏc hoạt động 3R, Chiến lược đó xỏc định những mục tiờu cụ thể như ở bảng 8.
Quản lý chất thải tốt và thực hiện cỏc biện phỏp 3R là một trong những nội dung mà Chiến lược đề ra nhằm phũng ngừa và kiểm soỏt ụ nhiễm. Theo đú cần phải “Tổ chức tốt hệ thống thu gom chất thải rắn sinh hoạt, cụng nghiệp và dịch vụ. Cú cơ chế khuyến khớch cỏc cơ sở sản xuất, kinh doanh, hộ gia đỡnh phõn loại rỏc thải tại nguồn. Cú cơ chế hỡnh thành và phỏt triển cỏc doanh nghiệp thực hiện dịch vụ thu (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
gom và xử lý chất thải rắn. Nhà nước chủ động kết hợp liờn doanh với cỏc nhà đầu tư khỏc hỡnh thành hệ thống cỏc cơ sở xử lý, tỏi chế, đốt và chụn lấp chất thải rắn”.
Ngoài ra, để thực hiện Chiến lược, 36 chương trỡnh ưu tiờn đó được xõy dựng trong đú một số chương trỡnh liờn quan đến 3R cũng đó được đề ra như: Chương trỡnh xử lý chất thải bệnh viện; Chương trỡnh ỏp dụng cụng nghệ sản xuất sạch và theo hướng thõn thiện với mụi trường; Xõy dựng và thực hiện lộ trỡnh đổi mới cụng nghệ theo hướng thõn thiện mụi trường.
2.4.3. Nghị quyết 41/NQ-TW ngày 15/11/2004 của Bộ Chớnh trị về bảo vệ mụi trƣờng trong thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nƣớc.
Nghị quyết 41 là văn bản quan trọng thể hiện đường lối, chủ trương của Đảng ta về cụng tỏc bảo vệ mụi trường trong thời kỳ mới. Bước đột phỏ của Nghị quyết này là việc dành 1% tổng chi ngõn sỏch cho cụng tỏc bảo vệ mụi trường từ năm 2006. Với quyết định này của Bộ Chớnh trị, từ nay trở đi, nước ta sẽ cú thờm nguồn lực để thỏo gỡ, giải quyết những vấn đề trong bảo vệ mụi trường. Nghị quyết đó nờu cỏc quan điểm, mục tiờu và nhiệm vụ cụ thể về bảo vệ mụi trường, trong đú cú nhấn mạnh đến tỏi chế chất thải “Khuyến khớch sử dụng tiết kiệm tài nguyờn, năng lượng; sản xuất và sử dụng năng lượng sạch, năng lượng tỏi tạo, cỏc sản phẩm và bao bỡ sản phẩm khụng gõy hại hoặc ớt gõy hại đến mụi trường; tỏi chế và sử dụng cỏc sản phẩm tỏi chế”.
Nghị quyết 41/NQ-TW của Bộ Chớnh trị đó được luật hoỏ bằng Quyết định số 34/2005/QĐ-TTg ngày 22/02/2005 của Thủ tướng Chớnh phủ về thực hiện Chương trỡnh bảo vệ mụi trường trong thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước.