3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
2.2.1. Xu hướng thiết lập thế giới đơn cực
Huntington cho rằng, sau chiến tranh Lạnh, Mỹ vươn lên thành cường quốc số một thế giới và đang có tham vọng thiết lập trật tự thế giới đơn cực do Mỹ lãnh đạo. Sự tan rã của Liên Xô tạm thời đã tạo ra cho Mỹ những lợi thế nhất định, chưa có một quốc gia nào hiện tại có thể sánh với Mỹ về các tiền lực kinh tế, chính trị, quốc phòng. Việc nhận định, đánh giá trật tự thế
giới trở thành đề tài thời sự của các nhà khoa học, các nhà lý luận và cả chính giới Mỹ. Các loại lý luận và quan điểm có điều kiện trỗi dậy tranh luận ngay trong nước Mỹ. Trong số đó, thuyết “ổn định đơn cực” được phát triển từ các thuyết bá quyền của nước Mỹ ở thập kỷ 70 của thế kỷ XX và nó được Wiliam C. Wohlfoth thuộc đại học Cambrideg đưa ra và được dư luận Mỹ ủng hộ, nội dung chính của học thuyết này được thể hiện trên hai nội dung chính: một là, chứng minh thế giới sau chiến tranh Lạnh là thế giới đơn cực do Mỹ làm chủ đạo; hai là, chứng minh thế giới đơn cực này là ổn định. Ổn định, theo
Wiliam có nghĩa là hoà bình và bền vững. Tư tưởng đơn cực trước sau gắn chặt với vị trí, sức mạnh của Mỹ. Là cực duy nhất còn lại nên Mỹ ra sức củng cố vị trí siêu cường của mình nhằm mưu đồ chi phối và bá chủ thế giới. Tuy nhiên, thực tế sau chiến tranh Lạnh, Mỹ cũng bị suy yếu tương đối. Mâu thuẫn lớn nhất của Mỹ là giữa mong muốn giữ vai trò bá chủ thế giới với khả năng thực hiện tham vọng đó. Rõ ràng là, Mỹ không muốn sự phát triển của thế giới theo hướng đa cực mà ra sức điều chỉnh chính sách đối nội và chính sách đối ngoại nhằm tăng cường năng lực cạnh tranh, xây dựng trật tự thế giới mới do Mỹ đứng đầu và có lợi cho Mỹ. Sự sụp đổ của Liên Xô và các nước Đông Âu đã tạo cho Mỹ nắm lấy cơ hội để thực hiện giấc mơ bá chủ toàn cầu, thiết lập “trật tự thế giới đơn cực” với vai trò lãnh đạo của Mỹ. Đó là lời tuyên bố công khai được giới lãnh đạo Mỹ nhắc đi nhắc lại nhiều lần và được thể hiện nhất quán trong chiến lược toàn cầu của Mỹ. “Chiến lược an ninh quốc gia trong thế kỷ XXI” đã nhấn mạnh “để duy trì địa vị lãnh đạo của Mỹ trên thế giới thì Mỹ luôn sẵn sàng hành động đơn phương, nếu là phương án có lợi nhất cho Mỹ” [15-398]. Quan điểm lập luận cho thế giới đơn cực đưa ra những bằng chứng rằng với sức mạnh siêu cường của mình, Mỹ kiểm soát có hiệu quả hầu hết các đại dương và điều này đồng nghĩa với việc Mỹ có thể kiểm soát hầu hết các tuyến đường hàng hải quan trọng. Trong lịch sử nhân
loại, có lẽ, chưa một đế chế nào có thể làm như vậy. Không những thế, từ các đại dương, Mỹ không chỉ kiểm soát được dòng chảy hàng hóa, mà còn có khả năng tác động hoặc thậm chí chi phối an ninh của mọi ngóc ngách trên toàn thế giới. Trong khi đó, những công nghệ hiện đại cả ở lĩnh vực dân sự và quân sự đang hỗ trợ tốt nhất cho ưu thế này của Mỹ. Ở khía cạnh kinh tế, Mỹ vẫn là nền kinh tế lớn nhất thế giới với GDP khoảng 13,2 tỷ USD, chiếm 27,5% GDP thế giới. Tổng GDP của 4 nền kinh tế đứng ngay sau Mỹ là Nhật Bản, Đức, Trung Quốc và Anh gộp lại cũng không đạt con số này. Với cách so sánh trên, có thể thấy, những dự báo dù là lạc quan nhất cũng không thể khẳng định rằng Trung Quốc, Nga hay một thực thể nào đó, kể cả EU có thể sớm vượt mặt Mỹ. Những quốc gia đang ngấp nghé hoặc đang được coi là ngấp nghé sánh vai cùng với Mỹ, trở thành những cực đối trọng của Mỹ lại chưa đủ lực cho việc thực hiện vai trò đó. Đúng là các nước mới nổi trong nhóm BRIC (Brazil, Nga, Ấn Độ, Trung Quốc) đang ngày càng đóng vai trò quan trọng trên trường quốc tế. Dự trữ ngoại tệ của họ đang ngày một lớn và tỷ trọng trong nền kinh tế đang được cải thiện đáng kể (các nước đang phát triển chiếm tới 3/4 dự trự ngoại tệ thế giới, tỷ trọng kinh tế của các nước mới nổi tăng từ 39,7% những năm 90 lên 48% cuối năm 2007). Nhưng đứng riêng lẻ thì họ chưa thể đuổi kịp Mỹ và hơn nữa là sự thịnh vượng này đều có liên can đến Mỹ (vốn, thị trường, công nghệ...). Sự kiện năm 1999 Mỹ can thiệp vào Kosovo, năm 2003 Mỹ phớt lờ Liên hiệp quốc tấn công Irắc là minh chứng cho ý đồ này của Mỹ.
2.2.2. Xu hướng thiết lập trật tự thế giới đa cực
Trái với quan điểm thế giới đơn cực, một số quan điểm khác cho rằng sau chiến tranh Lạnh, thế giới sẽ hình thành một trật tự đa cực. Thực tế cho thấy trong giai đoạn hiện tại, không một quốc gia nào có thể tự mình giải quyết những vấn đề toàn cầu được. Mặc dù chưa có quốc gia nào đủ tiềm lực
để sánh ngang với Mỹ song nhiều quốc gia cũng không còn quá phụ thuộc vào Mỹ như thời kỳ chiến tranh Lạnh, họ cũng không còn phải lo ngại ngăn chặn chủ nghĩa cộng sản cho nên các nước này có tiếng nói khá độc lập so với Mỹ trong việc giải quyết các vấn đề quốc tế. Các nước như Nga, Nhật, Ấn Độ, Trung Quốc, Liên minh châu Âu… đã có sự điều chỉnh căn bản chính sách đối ngoại của mình. Các cường quốc này điều chỉnh lại chính sách đối ngoại để tìm chỗ đứng tốt nhất, xây dựng khuân khổ quan hệ mới có lợi hơn cho sự phát triển kinh tế và nâng cao vị thế của mình trên trường quốc tế. Xu thế thiết lập trật tự thế giới đa cực đang hình thành, các nước lớn đều ra sức thể hiện vai trò của mình trong việc giải quyết các vấn đề quốc tế lớn như giải quyết các cuộc xung đột, tham gia giữ gìn hoàn bình, tham gia xây dựng các khuân khổ cho trật tự thế giới. Đặc điểm nổi bật trong quan hệ giữa các nước lớn là tính hai mặt: vừa tăng cường hợp tác để thúc đẩy phát triển kinh tế, an ninh, chính trị vừa ra sức đấu tranh để bảo vệ các lợi ích dân tộc. Chạy đua về lợi ích kinh tế, tranh giành ảnh hưởng chính trị là yếu tố quyết định đến tính hai mặt trong chính sách đối ngoại của họ. Các nước này điều chỉnh quan hệ với nhau, trong đó xây dựng quan hệ chiến lược ổn định lâu dài hướng về tương lai là điểm nổi bật nhất. Biểu hiện rõ ràng nhất của xu thế đa cực trong quan hệ quốc tế giai đoạn hiện tại là sức mạnh kinh tế, tiền lực quốc phòng, sự phát triển khoa học kỹ thuật của các nước lớn đã được nâng cao. Lập trường chính trị của họ trong các vấn đề quốc tế cũng rất độc lập.
2.2.3. Quan điểm về sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các nước
Ngoài hai quan điểm trên, chính trường quốc tế hiện nay cũng nổi lên một quan điểm thứ ba đó là quan điểm về “sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các nước trong cục diện thế giới thế kỷ XXI”. Điểm khác biệt so với các trật tự quốc tế trước đây là: trật tự thế giới hiện nay được hình thành một cách hòa bình (thông thường các trật tự thế giới trước đây được hình thành sau khi
chấm dứt các cuộc chiến tranh lớn) và không có một hiệp ước quốc tế nào được ký kết để phân chia khu vực ảnh hưởng của các nước lớn trên bản đồ chính trị thế giới. Trong điều kiện như vậy, các nước lớn thì ra sức ganh đua với nhau trong việc chiếm lĩnh vai trò ảnh hưởng của mình còn các nước nhỏ thì ra sức tranh thủ các điều kiện để phát triển kinh tế và bảo toàn vị trí của mình. Sau thời kỳ chiến tranh Lạnh, quan sát toàn thế giới, chúng ta nhận thấy rõ một cuộc chạy đua toàn cầu về kinh tế giữa các quốc gia, giữa các khu vực, giữa các châu lục, đặc biệt giữa các nước lớn. Sự xuất hiện của các tổ chức quốc tế lớn như nhóm G7 (gồm các nước tư bản phát triển Mỹ, Nhật Bản, Anh, Pháp, Đức, Ý, Canađa, gần đây thêm Nga là G8), khối NAFTA (Bắc – Trung Mỹ), khối EU (Liên hiệp châu Âu), khối APEC (Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á – Thái Bình Dương), khối ASEAN (Hiệp hội các nước Đông Nam Á)…. Ban đầu, các khối này nhằm đáp ứng nhu cầu hợp tác kinh tế; về sau, các quan hệ chính trị, an ninh cũng được đặt trên chương trình nghị sự. Các tổ chức quốc tế, liên kết khu vực đã và đang phát triển, mở rộng thêm nhiều thành viên mới, chẳng hạn khối APEC kết nạp thêm Nga, Việt Nam; WTO kết nạp thêm Trung Quốc, Việt Nam, Cam-pu-chia và sắp tới với Nga. So với thời kỳ chiến tranh Lạnh, rõ ràng sự liên kết và hợp tác kinh tế trên thế giới đã vượt qua cả ranh giới ý thức hệ và cả sự khác biệt về chính trị xã hội. Điều đó nói lên khả năng tăng cường hợp tác kinh tế, cùng tồn tại hoà bình giữa các nước có chế độ chính trị khác nhau ngày càng phát triển. Ngoài các tổ chức, liên minh về kinh tế, chúng ta cũng thấy sự hình thành và mở rộng những hiệp ước, liên minh về an ninh và quân sự như: Liên minh Bắc Đại Tây Dương đã mở rộng sang phía đông, kết nạp thêm các thành viên mới, Hiệp uớc an ninh Mỹ - Nhật, Hiệp ước Trung – Nga về an ninh biên giới… Ngoài việc hình thành các tổ chức, các liên minh về kinh tế, quân sự như trên, một xu thế nữa trong giai đoạn hiện tại là sự trỗi dậy của phong trào đấu tranh đòi và khẳng
định độc lập dân tộc, bình đẳng và các quyền tự quyết dân tộc. Ngày nay, giá trị độc lập dân tộc được nâng lên ở tầm cao mới, với nội dung và hình thức đấu tranh mới, đa dạng hơn, với tiêu chí quan trọng là xoá bỏ trật tự thế giới bất hợp lý; đấu tranh chống sự áp đặt cường quyền của các nước lớn lên các nước nhỏ; tôn trọng quyền tự do lựa chọn chế độ chính trị và con đường phát triển của mỗi nước… nhằm thiết lập một trật tự quốc tế bình đẳng, dân chủ, hợp tác và phát triển. Đây sẽ là một nỗ lực lớn của cả cộng đồng tiến bộ trên thế giới trong thế kỷ XXI.
Trật tự thế giới mới đang dần dần được hình thành, tương lai của trật tự mới này đang phụ thuộc vào các nhân tố: tương quan so sánh lực lượng giữa các nước lớn như Mỹ, Nga, Trung Quốc, Nhật Bản, Tây Âu…; sự phát triển của lực lượng cách mạng thế giới; sự phát triển của cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật… Những yếu tố đó sẽ tác động sâu sắc tới việc hình thành trật tự thế giới mới này.
Xu thế đối thoại, hợp tác trong cùng tồn tại hoà bình đang dần dần trở thành xu thế chủ yếu trong các mối quan hệ quốc tế. Tuy nhiên, thế giới chưa phải là đã chấm dứt tình trạng gay gắt, đối đầu, xung đột trong quan hệ quốc tế.
Xu thế chạy đua về phát triển kinh tế, coi đó là nhiệm vụ trung tâm, là chiến lược then chốt của mỗi một quốc gia dân tộc, cố gắng để trong một thời gian ngắn nhất vươn lên kịp với thời đại (cuộc cạnh tranh kinh tế mang tính toàn cầu)
Sự nghiệp bảo vệ hoà bình, mối quan tâm hàng đầu của toàn nhân loại đang ngày càng tiến triển, mặc dù nguy cơ chiến tranh chưa phải đã chấm dứt, nhưng đã xuất hiện những khả năng hiện thực để ngăn chặn một cuộc chiến tranh thế giới mang tính huỷ diệt, nhằm bảo vệ sự sống con người và nền văn minh của nhân loại. Thế giới đang phụ thuộc lẫn nhau.
2.3. Một trật tự thế giới mới dựa trên các nền văn minh
2.3.1. Nhà nước chủ chốt và tập hợp các nhóm quốc gia theo nền văn minh
Lý giải các quan hệ quốc tế giai đoạn hậu chiến tranh Lạnh, đặc biệt vấn đề hình thành một trật tự thế giới mới Huntington đưa ra một dự đoán việc hình thành những liên kết kinh tế, chính trị trên cơ sở của các nền văn minh. Vấn đề trước tiên là việc hình thành nhà nước chủ chốt và tập hợp các quốc gia theo nền văn minh. Về vấn đề này, ông đưa ra mô hình “nhà nước chủ chốt, vòng tròn đồng tâm và một trật tự theo nền văn minh”. Về cấu trúc của một nền văn minh, theo sự phân tích của Huntington, mỗi nền văn minh thường có một hoặc một vài nơi được các thành viên coi là nguồn gốc chính của nền văn hoá mình. Những nguồn này thường nằm trong nhà nước chủ chốt. Nhà nước chủ chốt đó là những nhà nước trung tâm nhất về văn hoá và mạnh nhất của nền văn minh đó. Mỗi nền văn minh có số lượng nhà nước chủ chốt khác nhau, có những nền văn minh chỉ có một nhà nước đóng vai trò chủ chốt như văn minh Trung Hoa, Chính thống, Ấn Độ, Nhật Bản… nhưng cũng có những nền văn minh có hai hay nhiều hơn như văn minh phương Tây và có những nền văn minh chưa xác định được nhà nước chủ chốt như văn minh Hồi giáo, văn minh châu Phi, Mỹ Latinh.
Về vai trò của các nhà nước chủ chốt, trong giai đoạn hiện tại, các nhà nước chủ chốt của những nền văn minh lớn đang thay thế các siêu cường của thời kỳ chiến tranh Lạnh. Họ tập hợp, lãnh đạo các quốc gia trong nền văn minh của mình. Vai trò của Nga trong Chính thống giáo, của Mỹ trong phương Tây, Trung Quốc trong Khổng giáo biểu hiện rõ vai trò đó. Các nhà nước trong mỗi nền văn minh này thường có xu hướng phân chia thành những vòng tròn đồng tâm xoay quanh một hay một vài nhà nước chủ chốt, tùy thuộc vào mức độ đồng nhất và hội nhập của các nước này vào khối văn minh đó. Tiêu biểu nhất cho sự phân chia này là Liên minh châu Âu hiện nay với
Pháp Đức là trung tâm, xoay quanh nó là các vòng tròn tùy theo mức độ đồng nhất và hội nhập khác nhau (xem trang 61 của luận văn). Chưa có một nhà nước chủ chốt được công nhận, văn minh châu Phi và thế giới đạo Hồi đang tăng cường nhận thức chung về mình, song cho đến nay mới chỉ phát triển với một cấu trúc chính trị chung còn sơ khai. Vai trò của các nhà nước chủ chốt trong việc thiết lập trật tự trong nội bộ một nền văn minh phụ thuộc vào sự gần gũi về mặt văn hóa và sức mạnh của nước chủ chốt với các thành viên của nền văn minh đó. Sự tương đồng văn hoá sẽ hợp pháp hoá sự lãnh đạo và vai trò sắp đặt trật tự của các nhà nước chủ chốt đối với các nhà nước thành viên. Một nhà nước chủ chốt có thể thực hiện chức năng thiết lập trật tự bên trong nền văn minh bởi vì các nhà nước thành viên trong cùng nền văn minh tự thừa nhận mình là những người họ hàng còn nhà nước chủ chốt tựa như người tộc trưởng, người tộc trưởng có quyền đặt ra các quy định cho các thành viên của mình. Nếu không có sự tương đồng và sự thừa nhận đó, các nhà nước chủ chốt không thể thiết lập được mối quan hệ trong nội bộ nền văn minh của mình (ví dụ các quốc gia trong khu vực tiểu Ấn Độ như Bangladesh, Pakistan, Srilanka không chấp nhận Ấn Độ là nhà nước chủ chốt, do vậy, khu vực này luôn bất ổn). Với trường hợp các nền văn minh chưa xác định được nhà nước chủ chốt thì việc thiết lập trật tự bên trong và tham gia xác lập trật tự thế giới bên ngoài càng khó khăn hơn. Thế giới đạo Hồi nằm trong trường hợp đó, do thiếu nhà nước chủ chốt, đạo Hồi thường không thống nhất trong việc xử lý các vấn đề quốc tế, lập trường của họ trong cuộc chiến tranh vùng Vịnh là ví