Sau mỗi văn bản của Nhà nước hoặc cơ quan có thẩm quyền ban hành đều có các thông tư, chỉ thị hướng dẫn thi hành văn bản đó do chính quyền cấp đó hoặc
cấp dưới ban hành cho cơ quan thực thi nó. Trong quản lý sử sụng đất đai cũng vậy, công tác hướng dẫn tổ chức thực hiện là một khâu quan trọng. Quản lý đất Đô thị được thực hiện theo 6 nội dung quản lý. Mỗi nội dung đều có hướng dẫn thực hiện cụ thể. Trong những năm qua công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cấp GCN QSDĐ, thanh tra xử lý vi phạm đất đai và việc quản lý sử dụng đối với từng loại đất còn nhiều vấn đề nổi cộm trong hệ thống văn bản hướng dẫn thi hành.
Công tác quản lý sử dụng đối với từng loại đất đai phải có những biện pháp cụ thể và quy định chức năng của từng cơ quan và từng phường.
- Đất ở Đô thị: Tăng cường biện pháp đẩy nhanh tiến độ kê khai, đăn ký cấp GCN QSDĐ và QSD nhà ở Đô thị, xác định rõ nguồn gốc sử dụng đất của từng chủ sử dụng với từng thửa đất. Đẩy nhanh tiến độ lập dự án các công trình xây dựng nhà ở để phục vụ di dân GPMB, xây nhà bán cho cán bộ công nhân viên và nhân dân...
- Đất chuyên dùng: Có biện pháp tích cực để hoàn thành công tác chỉ đạo các đơn vị kinh tế hoạt động thuê đất với chính quyền đại phương và nộp tiền thuê đất đầy đủ cho Nhà nước. Với đơn vị vi phạm phải xử lý kịp thời và có thể thu hồi lại để phục vụ phát triển kinh tế xã hội của địa phương.
- Đất nông nghiệp trong Đô thị giảm tới mức tối đa, chỉ giữ lại một số ít để phát triển ngành nghề truyền thống của Đô thị. Hiện tại chỉ giao sử dụng tạm thời cho các hộ, cá nhân canh tác các loại cây ngắn ngày.
Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo, giải quyết tranh chấp đất đai còn nhiều, thời gian giải quyết lâu. Do việc triển khai thực hiện luật của chúng ta còn chưa có quy định thống nhất đồng bộ nên kết qủa giải quyết của một vụ tranh chấp giữa các cơ quan thường chênh lệch nhau do đó mất niềm tin trong nhân dân.
Từ thực tế này trong công tác thanh tra, giải quyết tranh chấp đất đai, xử lý vi phạm phải lưu tâm từng trường hợp cụ thể để tìm nguyên nhân của nó đồng thời linh hoạt trong việc giải quyết. Trường hợp vi phạm lớn thì dùng biện pháp cưỡng chế buộc thi hành và có thể thu hồi đất.
Các thủ tục để được Nhà nước giao đất, cho thuê đất là thủ tục hành chính do Nhà nước tiến hành qua các cơ quan đại diện của mình để thiết lập mối quan hệ giao dịch giữa người sở hữu và người thuê đất. Việc đề ra quá nhiều thủ tục trong quá trình thụ lý hồ sơ giao đất, cho thuê đất theo quy định của Luật đất đai và các văn bản hướng dẫn của Nhà nước và UBND Thành phố Hà Nội đã gây ra rất nhiều phiền nhiễu cho người sử dụng đất-người sử dụng đất phải chịu thiệt hại cả về vật chất lẫn thời gian, mất cơ hội đầu tư do thời gian thụ lý kéo dài, cụ thể:
- Khi giao đất lần đầu cơ quan Nhà nước có thẩm quyền chịu trách nhiệm hoàn thành mọi hồ sơ, thủ tục pháp lý để giao quyền sử dụng đất cho người có nhu cầu sử dụng, mọi chi phí trong công tác này do Nhà nước chịu, còn người sử dụng đất phải có nghĩa vụ nộp tiền sử dụng đất (nếu được giao đất) và nộp tiền thuê đất (nếu được thuê đất).
- Khi thu hồi đất để giao lại quyền sử dụng cho người chủ sử dụng mới dưới dạng chuyển quyền có kèm theo chuyển mục đích sử dụng. Nhà nước nên có văn bản hướng dẫn người chủ sử dụng mới thoả thuận đền bù thiệt hại cho người chủ sử dụng bị thu hồi. Tạo điều kiện sống và làm việc tại nơi ở mới cho người bị thu hồi đất
Tổ chức thực hiện công tác cấp GCN QSDĐ hiện nay còn rất chậm, mặc dù Nhà nước đã thay đổi rất nhiều cho phù hợp với thực tế của công tác này nhưng kết quả không cao đặc biệt trong Đô thị do nhiều nguyên nhân: chưa hoàn thiện và cập nhật kịp thời công tác đo vẽ bản đồ, các việc lập hồ sơ còn thiếu, gây nhiều thủ tục cho công tác thực hiện, cán bộ thụ lý cấp phường còn chưa hiểu hết về công việc này, quá trình hình thành đất có lịch sử phức tạp đã thay đổi nhiều chủ sử dụng mà Nhà nước không nắm được, tiền nộp cho sử dụng đất quá cao đối với thu nhập của người dân... Để đẩy nhanh tiến độ , một số giải pháp được đưa ra:
- Cải tiến thủ tục kê khai đăng ký cấp GCN QSDĐ khẩn trương hoàn thiện công tác đo vẽ bản đồ dịa chính và cập nhật thường xuyên biến động.
- Có văn bản hướng dẫn cụ thể các khoản thu về nhà đất trong từng giai đoạn sử dụng đất cụ thể, đảm bảo được khả năng chi trả của người dân. Nếu để ở mức quá cao mà người dân không thể trả được thì họ sẽ không thực hiện kê khai đăng ký.
- Khi có sự chuyển dịch đất đai giữa các chủ sử dụng, mục đích sử dụng Nhà nước nên làm ngay thủ tục đăng ký biến động mà không cần chủ sử dụng mới phải kê khai mới đăng ký.
- Đào tạo đội ngũ cán bộ địa chính phường, quận về công tác này, lựa chọn người có đủ năng lực chuyên để giảm bớt việc thực hiện thanh tra, kiểm tra lại hồ sơ kê khai. Hiện nay phòng tiến hành thanh tra sau đó chuyển lên quận và Sở thực hiện thanh tra lại cho chính xác, điều này kéo dài thời gian thực hiện công tác quản lý đất đai.
Hướng dẫn thực hiện công tác quản lý đất đai của Nhà nước, phải có sự thống nhất phối hợp của các ngành, các cấp trong bộ máy quản lý của Nhà nước như phòng Tài nguyên môi trường, phòng Quản lý đô thị, UBND….Đồng thời nên giao quyền cho cơ quan chuyên ngành để xử lý vụ việc.