7. Kết cấu của Luận văn
3.2.1.Tiờu chớ hoàn thiện phỏp luật thừa kế ở Lào
Phỏp luật phản ỏnh hiện tại khỏch quan đời sống kinh tế, xó hội đất nƣớc. Nú là một bộ phận của kiến trỳc thƣợng tầng, phản ỏnh cơ sở hạ tầng. Thực tại khỏch quan của xó hội luụn tồn tại và biến đổi khụng ngừng. Chớnh vỡ thế, phỏp luật cũng luụn phải đổi mới, hoàn thiện để phự hợp với sự phỏt triển của xó hội. Xõy dựng và hoàn thiện luật phỏp là một trong những hoạt động quan trọng đƣợc đặt lờn hàng đầu của Nhà nƣớc nhõn dõn cỏch mạng Lào. Nhất là trong thời kỳ cả đất nƣớc Lào đang cố gắng để xõy dựng một quốc gia phỏt triển về kinh tế, mạnh về chớnh trị.
Thừa kế là một trong những lĩnh vực luật phỏp cần đƣợc hoàn thiện vỡ nú thƣờng ảnh hƣởng rất lớn đến cuộc sống thực tế của ngƣời dõn. Để đỏnh giỏ tớnh hoàn thiện của hệ thống phỏp luật núi chung, và phỏp luật thừa kế núi riờng cú nhiều tiờu chớ khỏc nhau, trong đú cú 4 tiờu chớ cơ bản đú là tớnh đồng bộ, tớnh toàn diện, tớnh phự hợp và tớnh trỡnh độ kỹ thuật phỏp luật.
* Một là, tớnh đồng bộ, thống nhất:
Tớnh đồng bộ, thống nhất của phỏp luật rất quan trọng. Trong nhiều trƣờng hợp, do thiếu tớnh đồng bộ, thống nhất nờn khi đem ra ỏp dụng thực tế đó gõy ra nhiều khú khăn cho cơ quan chức năng cũng nhƣ ngƣời dõn.
“Tớnh đồng bộ, thống nhất là yờu cầu khỏch quan, là tiờu chớ đỏnh giỏ mức độ hoàn thiện và chất lƣợng của hệ thống phỏp luật. Cú nghĩa là, khi xem xột mức độ hoàn thiện của một hệ thống phỏp luật thỡ cần phải xem xột giữa cỏc bộ phận, quy phạm phỏp luật cú trựng lặp, chồng chộo hay mõu thuẫn với nhau hay khụng” [30, tr. 30]. Tớnh đồng bộ, thống nhất của hệ thống phỏp luật thể hiện ở những đặc điểm sau:
- Thứ nhất, tớnh đồng bộ giữa Hiến phỏp và cỏc đạo luật và giữa cỏc đạo luật với nhau. Nghĩa là nội dung quy định giữa Hiến phỏp và cỏc đạo luật, giữa cỏc đạo luật với nhau phải cú sự thống nhất với nhau, khụng thể cú sự khỏc nhau về quy định cỏc quyền, nghĩa vụ hay bất cứ nội dung nào.
- Thứ hai, tớnh đồng bộ, thống nhất giữa cỏc quy định trong cựng một đạo luật. Thể hiện ở sự thống nhất, khụng mõu thuẫn, khụng trựng lặp, chồng chộo trong mỗi ngành luật, mỗi chế định phỏp luật và giữa cỏc quy phạm phỏp luật với nhau.
Chớnh vỡ vậy, khi xõy dựng, hoàn thiện hệ thống phỏp luật thừa kế của Lào phải xem xột mối tƣơng quan giữa cỏc quy phạm phỏp luật khỏc, đảm bảo sự thống nhất của toàn bộ hệ thống phỏp luật núi chung và trong bản thõn nú núi riờng. Điều đú cú nghĩa rằng, khi xõy dựng hệ thống phỏp luật về thừa kế phải loại bỏ tớnh mõu thuẫn, trựng lặp, chồng chộo giữa cỏc quy phạm trong cựng lĩnh vực này. Vớ dụ nhƣ về quyền sử dụng đất đai đƣợc quy định trong nhiều văn bản khỏc nhau, nhƣng cỏc văn bản phải thống nhất về nội dung, khụng để xảy ra tỡnh trạng điều luật này “chồng chộo” điều luật kia. Khi xõy dựng phỏp luật về thừa kế, cỏc nhà lập phỏp cần quỏn triệt
nguyờn tắc văn bản phỏp luật dƣới khụng đƣợc trỏi so với cỏc quy định của văn bản trờn về nội dung và hỡnh thức. Đặc biệt, cần tuõn theo cỏc nguyờn tắc tối cao của Hiến phỏp.
Phỏp luật về thừa kế là một bộ phận của hệ thống phỏp luật, cú mối quan hệ với nhiều ngành luật khỏc nhƣ đất đai, hụn nhõn gia đỡnh...vỡ thế, khi xõy dựng và hoàn tiện hệ thống phỏp luật này phải đảm bảo sự thống nhất cả về nguyờn tắc và nội dung với cỏc chế định khỏc nhƣ quyền sở hữu, quyền sử dụng đất, quan hệ giữa cha mẹ con cỏi, chế định quan hệ giữa vợ chồng với nhau...nếu chỉ đơn lẽ hoàn thiện phỏp luật thừa kế mà khụng hoàn thiện cỏc lĩnh vực liờn quan thỡ sẽ phỏ vỡ tớnh đồng bộ của hệ thống phỏp luật. Lỳc này phỏp luật về thừa kế cũng khú cú tớnh khả thi trờn thực tế.
Đời sống xó hội là tổng hợp rất nhiều quan hệ, nhƣng khụng phải tất cả cỏc quan hệ đều cú phỏp luật điều chỉnh mà về nguyờn tắc phỏp luật chỉ điều chỉnh một số quan hệ liờn quan đến lợi ớch quốc gia, lợi ớch cộng đồng cũng nhƣ của ngƣời dõn trong quốc gia đú. Tuy nhiờn, khụng phải vỡ thế mà trong quỏ trỡnh lựa chọn quan hệ điều chỉnh để xõy dựng luật phỏp, nhà nƣớc khụng đƣợc coi trọng quan hệ này mà bỏ qua quan hệ khỏc. Vỡ mỗi một quan hệ cú một vai trũ và mối liờn quan với cỏc quan hệ khỏc. Khụng thể mụ hỡnh húa một loại nhu cầu này mà bỏ trống mụ hỡnh húa loại nhu cầu khỏc. Chớnh vỡ thế, tớnh toàn diện là yếu tố hết sức quan trọng trong việc hoàn thiện phỏp luật núi chung và phỏp luật thừa kế núi riờng. Nhỡn chung, tớnh toàn diện thể hiện ở những cấp độ sau:
Ở cấp độ chung, khi hoàn thiện phỏp luật thừa kế đũi hỏi phải điều chỉnh đầy đủ với nhiều chủ thể (nhƣ cụng dõn Lào, cụng dõn Lào đang làm ăn sinh sống tại nƣớc ngoài, ngƣời khụng quốc tịch, ngƣời nƣớc ngoài), với nhiều loại di sản nhƣ động sản, bất động sản, cỏc quyền về tài sản. Cũng khụng chỉ điều chỉnh về mặt nội dung mà đũi hỏi cả về hỡnh thức tức là quy
phạm về thủ tục để đảm bảo quyền thừa kế của cụng dõn. Nếu hoàn thiện phỏp luật thừa kế đỏp ứng đƣợc cỏc diều kiện về cấp độ chung nhƣ trờn thỡ nú sẽ đảm bảo đƣợc quyền thừa kế cụng dõn một cỏch đầy đủ, di sản thừa kế đƣợc để lại từ ngƣời chết đƣợc thực hiện đỳng ý nghĩa của nú, gúp phần cũng cố tớnh đoàn kết dõn tộc.
Ở cấp độ cụ thể, mỗi một trƣờng hợp thừa kế phải cú những quy phạm phỏp luật điều chỉnh cụ thể, cú thể ỏp dụng đỳng đắn và dễ dàng. Trỏnh tỡnh trạng cú những trƣờng hợp thỡ dễ dàng tỡm thấy văn bản hƣớng dẫn cụ thể nhƣng lại cú những trƣờng hợp (ớt thấy) khụng cú hoặc chƣa thấy sự hƣớng dẫn một cỏch cụ thể, từ đú dẫn đến vấn đề sẽ bế tắc khụng cú cỏch giải quyết, gõy nờn tỡnh trạng “dồn ỏn” ảnh hƣởng đến quyền lợi chớnh đỏng của ngƣời dõn. Vớ dụ về trƣờng hợp thừa kế của con nuụi phải cú văn bản điều chỉnh cỏc vấn đề nhƣ điều kiện và nguyờn tắc để con nuụi đƣợc hƣởng thừa kế, trƣờng hợp khụng đƣợc thừa kế từ cha mẹ đẻ, cỏc trƣờng hợp con nuụi đƣợc hƣởng thừa kế thế vị.
Núi túm lại, hoàn thiện phỏp luật thừa kế mang tớnh toàn diện là yếu tố bắt buộc phải thực hiện, nhất là trong thời đại ngày nay cú nhiều trƣờng hợp phõn chia di sản của ngƣời chết bằng di chỳc cũng nhƣ bằng phỏp luật luụn xảy ra những trƣờng hợp rất phức tạp. Do đú, đũi hỏi bất kỳ một trƣờng hợp nào xảy ra phỏp luật thừa kế phải cú tớnh dự liệu trƣớc mà quy định thành những quy phạm để qua đú điều chỉnh cho phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế hiện nay.
* Hai là, tớnh phự hợp:
Tớnh phự hợp thể hiện ở việc cỏc quy định của luật phỏp phải phự hợp với sự phỏt triển và những gỡ đang diễn ra bờn ngoài xó hội. “Hệ thống phỏp luật phản ỏnh đỳng trỡnh độ phỏt triển kinh tế xó hội, nú khụng thể cao hơn hoặc khụng thể thấp hơn trỡnh độ phỏt triển đú. Tớnh phự hợp của hệ thống
phỏp luật thể hiện ở nhiều mặt, khi xem xột tiờu chuẩn này cần chỳ ý đến cỏc mặt và giải quyết tốt mối quan hệ giữa phỏp luật kinh tế, chớnh trị, đạo đức, tập quỏn truyền thống và cỏc quy phạm xó hội”[28, tr.408].
Lào hay bất kỳ một quốc gia nào thỡ cũng khụng nằm ngoài quy luật đú khi xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật núi chỳng, phỏp luật thừa kế núi riờng. Trƣớc hết, phỏp luật thừa kế phải phự hợp với đƣờng lối chủ trƣơng của Đảng và Nhà nƣớc nhõn dõn cỏch mạng Lào, đú cũng là sự phự hợp với nguyện vọng của ngƣời dõn.
Thứ nhất, tiờu chớ này đƣợc hỡnh thành trờn cơ sở mối quan hệ giữa phỏp luật và chớnh trị. Phỏp luật là cụng cụ, phƣơng tiện thể chế húa đƣờng lối của Đảng, làm cho đƣờng lối đú cú hiệu lực thực thi bắt buộc chung trờn quy mụ toàn xó hội. Thực thi phỏp luật là cỏch để Đảng kiểm tra đƣờng lối của mỡnh trong thực tiễn. Chớnh vỡ vậy, phỏp luật trƣớc hết phải phự hợp với đƣờng lối chủ trƣơng của Đảng và Nhà nƣớc cú nhƣ thế mới đảm bảo sự vận động và phỏt triển đỳng hƣớng.
Thứ hai, khi xõy dựng hoàn thiện phỏp luật thừa kế phải chỳ ý đến tớnh phự hợp giữa chớnh sỏch phỏp luật với sự vận động của xó hội. Trƣớc hết, phải bỏm sỏt tỡnh hỡnh phỏt triển của đất nƣớc. Nội dung phải phự hợp khụng quỏ cao cũng khụng quỏ thấp so với thực trạng đời sống vật chất và ý thức xó hội. Lào là quốc gia đƣợc xem cũn nghốo so với thế giới, đời sống vật chất cũng nhƣ tinh thần của ngƣời dõn cũn thấp. Do đú, nội dung hoàn thiện phỏp luật thừa kế cũng phải theo đú mà phự hợp, khụng thể đem những quy định đặc thự của cỏc nƣớc Phƣơng Tõy để ỏp dụng cho tỡnh hỡnh thực tiễn của quốc gia. Thực tế đó cho thấy, sự điều chỉnh cỏc quan hệ xó hội của phỏp luật sẽ khụng cú hiệu quả nếu phỏp luật đú khụng gắn với thực tiễn, khụng phự hợp với điều kiện khỏch quan và nhõn tố chủ quan của xó hội. Và nhƣ vậy, nú khụng thể thỳc đẩy cỏc quan hệ kinh tế xó hội phỏt triển, thậm chớ kỡm hóm sự
phỏt triển của xó hội. Cho nờn để phỏp luật thực sự cú ý nghĩa trong cuộc sống, thực sự phỏt huy chức năng, vai trũ của mỡnh, phỏp luật phải bắt nguồn từ chớnh cuộc sống, chớnh thực tại khỏch quan.
Thời đại ngày nay, cú nhiều vấn đề phức tạp xảy ra mà khi xõy dựng phỏp luật thừa kế, những nhà làm luật chƣa tiờn liệu đƣợc hết. Mặt khỏc, Lào đang biến đổi từng ngày từng giờ về đời sống vật chất cũng nhƣ tinh thần của ngƣời dõn và đang trờn đƣờng hội nhập cho phự hợp với sự phỏt triển của cỏc nƣớc anh em lỏng giềng nờn cú nhiều vấn đề nhƣ con nuụi, con ngoài giỏ thỳ, con sinh ra bằng phƣơng phỏp khoa học xảy ra ngày càng tăng trờn thực tế. Do đú, phỏp luật thừa kế cũng phải cú những quy định hài hũa, phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế. Điều đú đũi hỏi khi xõy dựng hoàn thiện phỏp luật thừa kế đũi hỏi cơ quan nhà nƣớc phải tham khảo, nghiờn cứu, chọn lọc những kinh nghiệm của cỏc nƣớc (vớ dụ nhƣ Việt Nam), trờn cơ sở đú để vận dụng vào tỡnh hỡnh thực tiễn của quốc gia Lào cho phự hợp.
Nguyờn tắc mang tớnh phự hợp của việc hoàn thiện phỏp luật về thừa kế là yếu tố khụng thể thiếu trong tỡnh hỡnh xó hội cú nhiều sự biến đổi khụng ngừng đũi hỏi phải phự hợp giữa quy phạm phỏp luật với tỡnh hỡnh thực tiễn. Cú đƣợc nguyờn tắc này sẽ tạo điều kiện phỏp luật thừa kế dễ dàng thực thi trờn thực tế, thỳc đẩy cỏc quan hệ thừa kế phỏt triển. Cú nhƣ thế mới cú thể xõy dựng đƣợc một hệ thống phỏp luật cú tớnh khả thi.
* Ba là, trỡnh độ kỹ thuật phỏp lý
Nguyờn tắc này đũi hỏi phỏp luật thừa kế phải cú tớnh trỡnh độ kỹ thuật phỏp cao. Kỹ thuật phỏp lý là một vấn đề rộng lớn, phức tạp trong đú cú ba điểm quan trọng, cần thiết phải chỳ ý:
-“Kỹ thuật phỏp lý thể hiện ở nguyờn tắc, đƣợc vạch ra để ỏp dụng trong quỏ trỡnh xõy dựng và hoàn thiện phỏp luật.
-Trỡnh độ kỹ thuật phỏp lý đƣợc thể hiện ở việc xỏc định chớnh xỏc cơ cấu phỏp luật.
-Trỡnh độ kỹ thuật phỏp luật cũng đƣợc thể hiện ở ngụn ngữ phỏp lý, phải đảm bảo tớnh cụ đọng, logic, chớnh xỏc và một nghĩa”[29; tr. 63].
Phỏp luật thừa kế muốn cú tớnh trỡnh độ kỹ thuật phỏp lý cao thỡ trƣớc hết phải xõy dựng một cỏch khoa học, trỡnh độ lập phỏp, đỳng nguyờn tắc, đỳng thẩm quyền, nội dung và trỡnh tự thủ tục ban hành, bảo đảm sự đồng bộ, phối hợp chặt chẽ giữa cỏc nội dung trong mỗi văn bản, giữa cỏc văn bản trong cựng hệ thống. Thứ đến là bố cục kết cấu văn bản phải hợp lý, rừ ràng, dễ hiểu, dễ ỏp dụng, ngụn ngữ chớnh xỏc, phổ thụng. Để đạt đƣợc cỏc tiờu chớ đú đũi hỏi cỏc nhà làm luật phải là những ngƣời am hiểu về chuyờn mụn, tinh thụng về mặt ngụn ngữ, văn phong, biết học hỏi giữ gỡn bản sắc dõn tộc của cha ụng và sự kết hợp tinh hoa của cỏc nƣớc khỏc để từ đú cú sự kết hợp giữa truyền thống và hiện đại cho phự hợp với thực tại khỏch quan.
Túm lại, nếu nhƣ ba yếu tố đầu là những tiờu chớ về nội dung, thỡ đến nguyờn tắc đũi hỏi về trỡnh độ kỹ thuật phỏp lý là tiờu chớ về hỡnh thức. Trong đú mỗi tiờu chớ cú một vai trũ ý nghĩa riờng, khụng thể đề cao tiờu chớ này mà hạ thấp tiờu chớ khỏc hoặc nếu thiếu một trong những tiờu chớ đú thỡ khụng thể đỏnh giỏ đƣợc mức độ hoàn thiện của hệ thống phỏp luật. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3.2.2. Phương hướng hoàn thiện phỏp luật thừa kế
Qua nghiờn cứu đề tài, mục đớch của tỏc giả là nhằm gúp phần hoàn thiện về phỏp luật thừa kế hiện tại. Mặc dầu mới đƣợc sửa đổi bổ sung trong mấy năm gần đõy nhƣng phỏp luật thừa kế cũn tồn tại nhiều vấn đề hạn chế, gõy khú khăn cho ngƣời dõn cũng nhƣ cơ quan Nhà nƣớc.
Qua những đỏnh giỏ và phõn tớch, nhƣợc điểm của cỏc quy định về thừa kế phỏp luật Lào, tỏc giả đề xuất những phƣơng hƣớng hoàn thiện cụ thể sau đõy:
3.2.2.1. Rà soỏt, hệ thống húa thường xuyờn và cú chất lượng cỏc văn bản hiện hành liờn quan đến thừa kế
Việc rà soỏt, hệ thống húa thƣờng xuyờn và cú chất lƣợng cỏc văn bản phỏp luật hiện hành liờn quan đến thừa kế. Nhƣ tỏc giả Ngụ Sỹ Liờn trong Đại Việt sử ký toàn thƣ 1, 2, 3” của Việt Nam đó núi “Một hệ thống phỏt huy tốt hiệu lực thỡ khụng thể khụng coi trọng đến cụng tỏc rà soỏt và hệ thống cỏc văn bản phỏp luật hiện hành. Đõy là một khõu cú ý nghĩa hết sức quan trọng gúp phần tớch cực vào việc hỡnh thành một hệ thống phỏp luật hoàn chỉnh thống nhất và đồng bộ. Thụng qua rà soỏt và hệ thống húa cơ quan nhà nƣớc cú thẩm quyền mới phỏt hiện những sai sút bất cập, mõu thuẫn và chồng chộo để làm cơ sở cho việc bổ sung những quy định phỏp luật cho phự hợp [30, tr.87].
Thực tế, trong những năm qua, cụng tỏc rà soỏt và hệ thống húa cỏc văn bản phỏp luật về thừa kế ở Lào cũng đó đạt đƣợc những thành tựu đỏng kể. Nhiều quy phạm phỏp luật mõu thuẫn, chồng chộo, lỗi thời đó đƣợc loại ra khỏi hệ thống phỏp luật. Phỏp luật về thừa kế của Lào khụng ngừng đƣợc nõng cao và hoàn thiện, tạo cơ sở phỏp lý vững chắc trong việc ghi nhận và bảo vệ quyền thừa kế của cụng dõn. Tuy vậy, nhƣ đó trỡnh bày ở trờn, vỡ nhiều nguyờn nhõn khỏch quan và chủ quan, phỏp luật trong lĩnh vực này vẫn cũn nhiều hạn chế, bất cập. Để cho phỏp luật thừa kế khụng tụt hậu mà luụn luụn theo kịp, phản ỏnh đỳng cỏc quan hệ xó hội thỡ nú phản ỏnh thƣờng xuyờn đƣợc bổ sung. Để cú cơ sở bổ sung cỏc quy định phỏp luật về thừa kế điều đầu tiờn là phải tiến hành một cỏch thƣờng xuyờn và cú chất lƣợng, việc rà soỏt và hệ thống cỏc văn bản pháp luõ ̣t trong lĩnh vực này. Thụng qua đú cỏc cơ quan ban hành phỏp luật khụng những tỡm thấy những hạn chế trong phỏp