Chính quyền Singapore quản lý rất chặt chẽ việc thực hiện các dự án đầu tư xây dựng. Ngay từ giai đoạn lập dự án, chủ đầu tư phải thỏa mãn các yêu cầu về quy hoạch xây dựng, an toàn, phòng, chống cháy nổ, giao thông, môi trường thì mới được cơ quan quản lý về xây dựng phê duyệt.
Ở Singapore không có đơn vị giám sát xây dựng hành nghề chuyên nghiệp. Giám sát xây dựng công trình là do một kiến trúc sư, kỹ sư chuyên ngành thực hiện. Họ nhận sự ủy quyền của Chủ đầu tư, thực hiện việc quản lý giám sát trong suốt quá trình thi công xây dựng công trình. Theo quy định của Chính phủ thì đối với cả 02 trường hợp Nhà nước đầu tư hoặc cá nhân đầu tư đều bắt buộc phải thực hiện việc giám sát. Do vậy, các chủ đầu tư phải mời kỹ sư tư vấn giám sát để giám sát công trình xây dựng.
Đặc biệt, Singapore yêu cầu rất nghiêm khắc về tư cách của kỹ sư giám sát. Họ nhất thiết phải là các kiến trúc sư và kỹ sư chuyên ngành đã đăng ký hành nghề ở các cơ quan có thẩm quyền do Nhà nước xác định.
Chính phủ không cho phép các kiến trúc sư và kỹ sư chuyên nghiệp được đăng báo quảng cáo có tính thương mại, cũng không cho phép dùng bất cứ một phương thức mua chuộc nào để môi giới mời chào giao việc. Do đó, kỹ sư tư vấn giám sát thực tế chỉ nhờ vào danh dự uy tín và kinh nghiệm của các cá nhân đểđược các chủđầu tư giao việc.
2.3.Kết luận chương 2.
Qua phân tích các mô hình tổ chức quản lý chất lượng công trình thủy lợi của Việt Nam chủ yếu ở hai cơ quan có ngân sách nhà nước đầu tư nhiều nhất để xây dựng các công trình thủy lợi ( Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, UBND các tỉnh); mô hình quản lý chất lượng của các đơn vị có liên quan và mô hình quản lý chất lượng của một số nước trên thế giới cho chúng ta thấy việc quản lý chất lượng là một quá trình xuyên suốt, gắn kết giữa các chủ thể với nhau, tuy chức năng, nhiệm vụ của các chủ thể khác nhau nhưng cùng hướng tới một mục tiêu sao cho công trình hình thành với chất lượng tốt nhất. Để gắn kết các chủ thể với nhau tạo nên một “ bộ máy ” hoạt động có hiệu quả ta cần phân tích các mô hình tổ chức quản lý chất lượng công trình hiện nay để từ đó có thể nghiên cứu đề xuất một mô hình tổ chức quản lý chất lượng công trình hoạt động có hiệu quả nhất.
Vì vậy, trong chương 3 của Luận văn, tác giả sẽ phân tích hiệu quả các mô hình tổ chức quản lý chất lượng công trình thủy lợi hiện nay để từ đó có thể nghiên cứu đề xuất một mô hình tổ chức quản lý chất lượng công trình thủy lợi tốt nhất.
CHƯƠNG 3
PHÂN TÍCH CÁC MÔ HÌNH TỔ CHỨC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH THỦY LỢI HIỆN NAY
3.1.Những quy định về quản lý chất lượng hiện nay ở việt Nam
Theo nghị định 15/2013/NĐ- CP ngày 06/2/2013 về quản lý chất lượng công trình xây dựng, công tác quản lý chất lượng xuyên suốt các giai đoạn từ khâu khảo sát, thiết kếđến thi công và khai thác công trình theo nguyên tắc:
- Công tác khảo sát/thiết kế, thi công xây dựng công trình phải đảm bảo an toàn cho bản thân công trình và các công trình lân cận; đảm bảo an toàn trong quá trình thi công xây dựng và tuân thủ các quy định của Nghịđịnh của Nhà nước.
- Công trình, hạng mục công trình chỉ được nghiệm thu để đưa vào sử dụng khi đáp ứng được các yêu cầu của thiết kế, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn áp dụng cho công trình, chỉ dẫn kỹ thuật và các yêu cầu khác của chủ đầu tư theo nội dung của hợp đồng và quy định của pháp luật có liên quan.
- Tổ chức, cá nhân khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện năng lực phù hợp với công việc thực hiện, có hệ thống quản lý chất lượng và chịu trách nhiệm về chất lượng các công việc xây dựng do mình thực hiện trước chủ đầu tư và trước pháp luật.
- Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức quản lý chất lượng phù hợp với tính chất, quy mô và nguồn vốn đầu tư xây dựng công trình trong quá trình thực hiện đầu tư xây dựng công trình theo quy định của Nghịđịnh.
- Người quyết định đầu tư có trách nhiệm kiểm tra việc tổ chức thực hiện quản lý chất lượng công trình xây dựng của chủ đầu tư và các nhà thầu theo quy định của Nghịđịnh và quy định của pháp luật có liên quan.
- Cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý chất lượng của các tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng công trình; kiểm tra, giám định chất lượng công trình xây dựng; kiến nghị và xử lý các vi phạm về chất lượng công trình xây dựng theo quy định của pháp luật.
Nội dung quản lý chất lượng công trình xây dựng
Nội dung hoạt động của các chủ thể giám sát và tự giám trong các giai đoạn của dự án xây dựng như sau:
- Giám sát chất lượng của chủ đầu tư: Lựa chọn các tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực theo quy định để thực hiện giám sát thi công xây dựng công trình, thí nghiệm, kiểm định chất lượng công trình và các công việc tư vấn xây dựng khác;
Thông báo về nhiệm vụ, quyền hạn của các cá nhân trong hệ thống quản lý chất lượng của chủđầu tư, nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình cho các nhà thầu có liên quan biết để phối hợp thực hiện;
- Trong giai đoạn khảo sát: Chủđầu tư thực hiện công tác giám sát với nội dung kiểm tra việc tuân thủ các quy định trong hợp đồng xây dựng của nhà thầu khảo sát xây dựng trong quá trình thực hiện khảo sát. Nghiệm thu báo cáo kết quả khảo sát xây dựng theo đề cương đã được phê duyệt. Ngoài sự giám sát của chủ đầu tư, nhà thầu khảo sát xây dựng có bộ phận chuyên trách tự giám sát công tác khảo sát;
- Trong giai đoạn thiết kế: nhà thầu tư vấn thiết kế bố trí đủ người có kinh nghiệm và chuyên môn phù hợp để thực hiện thiết kế; cử người có đủđiều kiện năng lực theo quy định để làm chủ nhiệm đồ án thiết kế, chủ trì thiết kế đồng thời có bộ phận tự giám sát sản phẩm thiết kế theo các quy định và chịu trách nhiệm trước chủđầu tư và pháp luật về chất lượng thiết kế xây dựng công trình. Cơ quan chuyên môn quản lý nhà nước chuyên ngành thực hiện công tác thẩm tra hoặc thuê đợn vị tư vấn có năng lực thẩm tra trước khi chủđầu tư nghiệm thu sản phẩm thiết kế. Chủ đầu tư phê duyệt thiết kế các giai đoạn và chịu trách nhiệm về tính đúng đắn của các bản vẽ thiết kế giao cho nhà thầu;
- Trong giai đoạn thi công xây dựng công trình: Nhà thầu thi công xây dựng công trình lập hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với quy mô công
trình, trong đó quy định trách nhiệm của từng cá nhân, từng bộ phận đối với việc quản lý chất lượng công trình xây dựng. Chủ đầu tư thực hiện công tác giám sát hoặc thuê đơn vị tư vấn có đủ năng lực thực hiện công tác giám sát từ vật liệu đầu vào, quá trình tổ chức thi công tới khi nghiêm thu công trình đưa vào vận hành khai thác. Cùng giám sát với chủ đầu tư còn của nhà thầu thiết kế xây dựng công trình thực hiện nhiệm vụ giám sát tác giả và ở một số dự án có sự tham gia giám sát của cộng đồng;
- Trong giai đoạn bảo hành công trình chủ đầu tư, chủ sở hữu hoặc chủ quản lý sử dụng công trình có trách nhiệm kiểm tra tình trạng công trình xây dựng, phát hiện hư hỏng để yêu cầu sửa chữa, thay thế, giám sát và nghiệm thu công việc khắc phục sửa chữa đó;
Bên cạnh sự giám sát, tự giám sát của các chủ thể, quá trình triển khai xây dựng công trình còn có sự tham gia giám sát của nhân dân, của các cơ quan quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng.
3.2.Nghiên cứu mô hình tổ chức quản lý chất lượng một số công trình thủy lợi hiện nay
Để nghiên cứu mô hình tổ chức quản lý chất lượng CTTL hiện nay tác giả nghiên cứu mô hình tổ chức quản lý chất lượng của ba công trình cụ thể là: Công trình : Sửa chữa, nâng cấp bảo đảm an toàn hồ chứa nước sông Mực; Công trình : Hồ chứa nước Hón Giáng xã Thạch Sơn, huyện Thạch Thành; Công trình : Sửa chữa, nâng cấp hồ Hương Sơn xã Vân Sơn, huyện Triệu Sơn.
Bảng 3.1: Các thông tin chung của ba công trình nghiên cứu
Hồ Sông Mực Hồ Hón Giáng Hồ Hương Sơn Tên công trình Sửa chữa, nâng cấp
bảo đảm an toàn hồ chứa nước sông Mực Hồ chứa nước Hón Giáng xã Thạch Sơn, huyện Thạch Thành. Sửa chữa, nâng cấp hồ Hương Sơn xã Vân Sơn, huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa. Địa điểm xây dựng Huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa Xã Thạch Sơn huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hoá
Vân Sơn, huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa
Người quyết định đầu tư
Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn
Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa
Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa.
Chủđầu tư Công ty khai thác công trình thủy lợi Sông Chu Thanh Hóa
Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Thanh Hóa
Ủy ban nhân dân huyện Triệu Sơn Tư vấn thiết kế Tổng công ty tư vấn xây dựng thủy lợi Việt Nam (HEC) Công ty cổ phần tư vấn đầu tư xây dựng Việt Thanh Công ty cổ phần TVXD thủy lợi Thanh Hóa. Tư vấn thẩm tra Công ty cổ phần TVXD thủy lợi Thanh Hóa. Công ty cổ phần tư vấn xây dựng Huy Hoàng Công ty cổ phần tư vấn xây dựng Dương Anh Tư vấn giám sát Ban quản lý dự án- Công ty khai thác công trình thủy lợi Sông Chu Thanh Hóa.
Công ty tư vấn xây dựng thủy lơi Sông Chu Công ty TNHH tư vấn thủy lợi Hoàng Vũ
Nhà thầu thi công Công ty Xây dựng thủy lợi Nam Phương Tổng công ty Xây dựng Trường Sơn- Bộ Quốc phòng Công ty cổ phần đầu tư và xây dựng Phúc Thành Đơn vị nhận bàn giao đưa vào sử dụng
Công ty khai thác công trình thủy lợi Sông Chu Thanh Hóa
Công ty khai thác công trình thủy lợi Sông Chu Thanh Hóa
Ủy ban nhân dân xã Vân Sơn huyện Triệu Sơn
Bảng 3.2: Các chỉ tiêu thiết kế của ba công trình nghiên cứu
TT Thông số kỹ thuật Đơn vị Hồ Sông Mực Hồ Hón Giáng Hồ Hương Sơn 1 Cấp công trình II III IV 2 Diện tích lưu vực km2 236,0 0,73 2,1 3 Mức đảm bảo tưới thiết kế % 75,0 75,0 75,0 4 Tần suất lũ thiết kế % 0,50 1 1,5 5 Lưu lượng xả lũ thiết kế m3/s 172 13,5 20,76 6 Mực nước chết m 18.00 43.00 9.55 7 Mức nước dâng bình thường m 33 51.30 10.65
8 Mức nước dâng gia cường m 37.68 52.40 11.35 9 Dung tích toàn bộ 103 m3 213*103 31.52 327,65 10 Dung tích hữu ích 103 m3 200*103 147.97 348,17 11 Dung tích chết 103 m3 13*103 8.25 285,0 12 Đập đất: + Chiều dài đập + Chiều cao đập + Cao trình đỉnh đập + Cao trình đỉnh tường chắn sóng m m m m 470 38 39.4 40.40 196 15,5 53.35 53.95 2508 6,0 13.15 13 Tràn xả lũ: + Chiều rộng tràn
+ Chiều dài ngưỡng tràn + Cao trình ngưỡng tràn m m m 7 3,5 33.0 7 3,5 51.3 12,0 10.56
TT Thông số kỹ thuật Đơn vị Hồ Sông Mực Hồ Hón Giáng Hồ Hương Sơn 14 Cống lấy nước: + Khẩu diện cống + Chiều dài cống + Cao trình đáy cống TL mm m m φ 300 88 42.00 φ 400 25,1 8.0 15 Kênh tưới: + chiều dài kênh + mặt cát kênh (b*h) km m2 2 0.8*0.8 1,5 0,7*0,6
Mục tiêu, nội dung đầu tư xây dựng và giải pháp kỹ thuật công trình của ba công trình nghiên cứu.
* Hồ Sông Mực
Mục tiêu và nội dung đầu tư:
Sửa chữa, nâng cấp các công trình đầu mối của hồ Sông Mực bao gồm: đập đất, tràn xả lũ và cống lấy nước, bảo đảm an toàn cho hồ chứa, tưới cho 11500 ha đất canh tác, phòng lũ cho hạ du, kết hợp phát điện, nuôi trồng thủy sản và tạo nguồn nước sinh hoạt cho nhân dân địa phương.
Giải pháp kỹ thuật công trình
- Đập đất:
+ Xử lý thấm
Khoan phụt, xử lý thấm cho thân đập tại 3 đoạn đập bị thấm, tổng chiều dài là 250 m; (các hố khoan được bố trí so le thành 2 hàng, hàng cách nhau
1,25 m. hố khoan trong hàng cách nhau 2,5 m; chiều sâu trung bình hố khoan 15,8 m);
+ Mái thượng lưu:
Cải tạo để mái thượng lưu đập có các hệ số mái m1 = 3,0 (phía trên cơ +28,5 m); m2=3,5 (phía dưới cơ);
Gia cố từ cao trình +18 m đến +20,5 m bằng đá hộc thả rối (tận dụng đá bóc từ mái thượng lưu); từ cao trình +20,5 đến 24,5 m bằng đá lát dày 30 cm; từ cao trình +24,5 m đến 39,2 m bằng BTCT M200 đổ tại chỗ dày 15 cm;
+ Chỉnh trang tường chắn sóng, bổ sung hệ thống chiếu sáng phục vụ công tác quản lý, bảo vệ công trình;
+ Mái hạ lưu:
Đắp áp trúc mái hạ lưu theo mặt cắt thiết kế: đỉnh đập rộng 5 m; hệ số mái hạ lưu (phía trên cơ) m1 = 2,5, phía dưới cơ m2 = 3,5. Cơ hạ lưu ở cao trình +26,5 m, rộng 5 m;
Mở rộng lăng trụ tiêu nước thấm về hạ lưu, đỉnh ở cao trình +16,5 m; rộng 3m; hệ số mái m = 1,5;
Rải bê tông Asphalt hạt thô dày 5 cm bảo vệđỉnh đập; Trồng cỏ và bố trí rãnh tiêu nước mái hạ lưu;
Lắp đặt hệ thống quan trắc thấm thân đập.
- Tràn xả lũ
+ Thay thế tràn tự do không cửa bằng tràn có 2 cửa van điều tiết ngay tại vị trí tràn cũ;
+ Đào mở rộng và hạ thấp đáy kênh dẫn thượng, hạ lưu tràn xả lũ đảm bảo thoát đủ lưu lượng lũ thiết kế.
- Cống lấy nước
Sửa chữa, cải tạo cống lấy nước: Tháo dỡ BTCT phần trên của thân cống đoạn từ sau nhà tháp đến nhà kiểm tra hạ lưu dài 105 m và 4 nhánh ống
dẫn vào nhà máy thủy điện, lắp đặt ống thép Φ245 cm, dày 12 mm, bốn ống thép Φ155 cm, dày 12 mm vào lòng các đọan cống trên. Lắp đặt 2 van côn và 2 van đĩa thay thế cho các van cũ đã bị hư hỏng;
Cải tạo chỉnh trang mỹ thuật nhà tháp cống, nhà điều hành tưới.
* Hồ Hón Giáng
Mục tiêu và nội dung đầu tư:
Xây mới hồ chứa nước phục vụ tới hỗ trợ cho 70ha mía và cung cấp nước sinh hoạt cho 2000 người thôn Liên Sơn xã Thạch Sơn huyện Thạch Thành gồm các hạng mục sau: đập đất, tràn xả lũ, cống lấy nước dưới đập, hệ thống kênh và công trình trên kênh
Giải pháp kỹ thuật công trình
- Đập đất:
+ Đập đất là loại đồng chất, đắp đầm nện đảm bảo γK ≥ 1.6 T/m3. Mặt đập được cứng hoá bằng bê tông thường M200 dày 15cm. Biên đập thượng l- ưu làm tường chắn sóng; Biên đập hạ lưu được đổ bê tông bo bảo vệ, kết cấu bằng bê tông thường M150;
-+ Mái thượng lưu: m = 3,00 được bảo vệ bằng tấm BTCT M200 đúc sẵn kích thước (80x80x10)cm dưới lót một lớp đá 1x2 dày 6cm và vải lọc HD-180C (hoặc tương đương) từ cao trình (+43,00) lên đến đỉnh đập (+ 53,35);
-+ Mái hạ lưu: Có 2 cơ ở cao trình +45.00 và +42.00, chiều rộng mỗi cơ là 7.00m, đoạn từ cao trình đỉnh đập đến +45.00 có m=2.50, đoạn từ cao trình +45.00 đến cao trình +42.00 có m = 2.75. Toàn bộ mái đợc trồng cỏ bảo