Tạo khuôn khổ pháp lý ngày càng đồng bộ cho việc tổ chức và hoạt động của công ty cổ phần

Một phần của tài liệu CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP hà nội (Trang 62)

II. Một số giải pháp tháo gỡ những cản trở quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc trên địa bàn Hà Nộ

2.5. Tạo khuôn khổ pháp lý ngày càng đồng bộ cho việc tổ chức và hoạt động của công ty cổ phần

động của công ty cổ phần

Tạo đủ khung pháp lý để đẩy mạnh sắp xếp các doanh nghiệp Nhà nớc không cần nắm giữ 100% và nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm và hiệu quả sản xuất kinh doanh. Trên cơ sở thực tiễn quá trình thực hiện cổ phần hoá, nhanh chóng sửa đổi, bổ sung các văn bản hớng dẫn thi hành cho phù hợp; đồng thời khẩn trơng sửa đổi và bổ sung tiêu chí, danh mục phân loại doanh nghiệp Nhà nớc, tổng công ty Nhà nớc…

Hoàn thiện môi trờng là yêu cầu cấp thiết

Theo các chuyên gia thuộc Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung - ơng, để tiếp tục hoàn thành mục tiêu đẩy mạnh chuyển đổi doanh nghiệp một cách vững chắc thì một trong những yêu cầu quan trọng và cấp thiết là cần tiếp tục cải thiện môi trờng hoạt động của DN CPH.

Đầu tiên cần chú trọng xoá bỏ việc phân biệt đối xử trong các chính sách và thực hiện các chính sách giữa DNNN và DN nhỏ và vừa sau chuyển đổi tín dụng, đầu t, đất đai, xuất nhập cảnh…, tạo môi trờng bình đẳng trong hoạt động của mọi loại hình DN trong đó có DN cổ phần. Về vấn đề này, nhiều chuyên gia và doanh nghiệp hy vọng và đề nghị Luật Doanh nghiệp mới sớm đợc hoàn thiện và ban hành. Chuyển chức năng quản lý cổ phần Nhà nớc của các DN trực thuộc bộ, địa phơng sang Tổng công ty Đầu t và kinh doanh vốn Nhà nớc để đơn vị này thực hiện việc quản lý kinh doanh, đầu t ở các doanh nghiệp cổ phần, tránh những lúng túng nh hiện nay.

Quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan quản lý Nhà nớc trong việc tiếp tục cung cấp thông tin, phổ biến chính sách và giải đáp các vớng mắc của DN sau chuyển đổi. Đồng thời, cần phát triển các tổ chức tự vấn các nghiệp vụ về t vấn, đầu t cổ phần, bao gồm xây dựng phơng án CPH, các

dịch vụ phát hành và chuyển nhợng cổ phiếu trên thị trờng chứng khoán. Gắn việc cổ phần hoá với việc doanh nghiệp niêm yết trên sàn chứng khoán…

Chuyển từ cơ chế kế hoạch hoá tập trung sang cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc, môi trờng thể chế cho hoạt động của các doanh nghiệp đang trong quá trình hình thành, còn có những mặt thiếu ổn định và thiếu đồng bộ. Chính điều này đã gây nên những khó khăn trong tổ chức và hoạt động của các doanh nghiệp. Công ty cổ phần là loại hình doanh nghiệp mới xuất hiện ở nớc ta từ đầu những năm 1990, trong đó có hàng trăm công ty cổ phần đợc chuyển từ doanh nghiệp Nhà nớc sang. Kinh nghiệm quản lý nội bộ công ty cổ phần và quản lý Nhà nớc với loại hình công ty này cha nhiều. Bởi vậy, để phát huy vai trò của chúng trong nền kinh tế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc cần giải quyết nhiều vấn đề, mà việc hoàn thiện thể chế pháp lý là một trong những vấn đề trọng yếu. Trong quá trình này, việc đòi hỏi sự đồng bộ các yếu tố pháp lý ngay trong điều kiện hiện nay là điều không thực tế. Việc vội vã ban hành những văn bản pháp quy không pháp lý, để rồi trong thời gian ngắn sau đó điều chỉnh hoặc thay thế bằng văn bản khác, sẽ tạo nên những bất định trong môi trờng kinh doanh. Trong vấn đề hết sức phức tạp này, chúng tôi xin chỉ đề cập đến 2 vấn đề sau đây:

- Chú trọng việc hớng dẫn thi hành các điều khoản về công ty cổ phần trong Luật doanh nghiệp. Luật doanh nghiệp thay thế Luật doanh nghiệp t nhân và Luật công ty trớc đây, có hiệu lực thi hành từ 1/1/2000 là một bớc tiến quan trọng trong việc tạo khuôn khổ pháp lý bình đẳng cho các loại hình tổ chức kinh doanh trong nền kinh tế thị trờng ở nớc ta. Trong đạo luật này, những điều khoản quy định về CTCP có những điểm thay đổi căn bản so với những quy định của Luật công ty trớc đây. Bởi vậy, để hiểu đúng và thi hành đúng các quy định pháp y, cần chú ý mấy vấn đề sau:

+ Phát huy chủ động của các nhà quản lý công ty cổ phần trong việc tìm hiểu các điều khoản của đạo luật này.

+ Các cơ quan quản lý Nhà nớc cần chú trọng việc phổ biến, tuyên truyền và giải thích Luật Doanh nghiệp.

+ Phát động rộng rãi các tài liệu có liên quan để những ngời quan tâm rộng đờng tìm hiểu.

- Sửa đổi, bổ sung một số quy định nhằm nâng cao tính công khai minh bạch, gắn kết hơn nữa quá trình cổ phần hoá với sự phát triển TTCK.

Việc hình thành thị trờng chứng khoán có vai trò rất to lớn với công ty cổ phần và quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc. Với công ty cổ phần, thị trờng chứng khoán có hai tác dụng lớn:

- Giúp công ty cổ phần tạo vốn và tăng vốn

+ Tạo vốn: Khi mới thành lập, công ty cổ phần có thể tạo vốn bằng cách phát hành cổ phiếu, bán chúng ở thị trờng chứng khoán để huy động vốn ban đầu.

vốn vợt quá khả năng tự có của mình, công ty cổ phần có thể tăng vốn bằng cách phát hành cổ phiếu ở thị trờng chứng khoán, ngời mua cổ phiếu là ngời hùn thêm vốn vào công ty cổ phần.

- Giúp công ty cổ phần thấy rõ công chúng xác định giá trị liên tục của mình qua việc định hớng giá trị thị trờng cổ phần của công ty. Giá thị trờng của công ty cổ phần đo lờng từ giá thị trờng cổ phần và tổng số cổ phần của công ty. Dựa vào giá chứng khoán diễn biến liên tục trên thị trờng, công ty cổ phần sẽ biết lòng tin và đánh giá của công chúng với kết quả hoạt động và triển vọng phát triển của mình.

Theo đó, rõ ràng là khi thị trờng chứng khoán ra đời và hoạt động việc tổ chức và hoạt động của công ty cổ phần có nhiều thuận lợi hơn. Nhng trong điều kiện hiện nay của nớc ta, không thể chờ đợi có thị trờng chứng khoán mới tiến hành cổ phần hoá, mà chính việc hình thành công ty cổ phần từ thành lập mới hoặc từ chuyển đổi doanh nghiệp Nhà nớc lại tạo ra những điều kiện tiền đề cho sự hình thành vững chắc thị trờng chứng khoán. Tạo các chủ đề mua bán và tạo hàng hoá cho thị trờng chứng khoán.

- Để khuyến khích và tạo điều kiện cho các nhà đầu t chiến lợc góp vốn mua cổ phần và tham gia quản lý doanh nghiệp, đồng thời gắn kết hơn nữa cổ phần hoá với sự phát triển của thị trờng chứng khoán, cần nâng lên tỷ lệ cổ phần bán đấu giá công khai lên không thấp hơn 30% vốn điều lệ, trong đó dành một tỷ lệ cổ phần để bán đấu giá cho nhà đầu t tiềm năng (mức cụ thể do cơ quan có thẩm quyền phê duyệt trong phơng án cổ phần hoá).

- Đối với các doanh nghiệp có đủ điều kiện niêm yết theo quy định của pháp luật chứng khoán thì phơng án bán cổ phần phải đảm bảo đủ điều kiện về số lợng cổ đông bên ngoài để thực hiện niêm yết ngay sau khi chuyển thành công ty cổ phần.

- Mặt khác, để khắc phục trờng hợp thông thầu, cần bổ sung quy định các trờng hợp số lợng cổ phần cha bán hết lớn (bao gồm cả trờng hợp nhà đầu t từ chối mua) phải thực hiện đấu giá lại hoặc điều chỉnh quy mô, cơ cấu vốn điều lệ trong phơng án cổ phần hoá để đảm bảo chuyển đổi doanh nghiệp theo đúng tiến độ cổ phần hoá.

- Bên cạnh đó, để gắn kết quá trình cổ phần hoá DNNN với việc phát triển thị trờng chứng khoán, tăng số lợng và chất lợng các công ty thực hiện đăng ký niêm yết, giao dịch, cần phải bổ sung quy định buộc những doanh nghiệp có quy mô vốn lớn và hiệu quả thực hiện cổ phần hoá gắn với việc tham gia niêm yết, giao dịch. Đồng thời, giao trách nhiệm cho cơ quan có thẩm quyền quyết định cổ phần hoá phải hớng dẫn và phê duyệt ngay trong quyết định phê duyệt phơng án cổ phần hoá.

Một phần của tài liệu CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP hà nội (Trang 62)

Tải bản đầy đủ (DOC)

(76 trang)
w