Cú thể núi rằng, chớnh phủ CHLB Đức đó thực hiện rất tốt cụng tỏc giỏo dục tuyờn truyền về việc thực hiện thuế mụi trường và đõy là một bài học rất tốt cho Việt Nam. Tại Đức, cỏc chiến dịch tuyờn truyền nhằm giỏo dục ý thức người dõn và doanh nghiệp trong việc nộp thuế mụi trường cũng như những tỏc dụng của thuế mụi trường liờn tiếp được thực hiện.
Tại thủ đụ Berlin, cỏc bức ỏp phớch và tranh ảnh quảng cỏo gồm những hỡnh ảnh núi về những lợi ớch của thuế mụi trường được dỏn khắp những khu trung tõm
cho thuế mụi trường cũng được tổ chức với giải thưởng: một chuyến tham quan 3 ngày tại trang trại. Và người thắng cuộc trong cuộc thi này đó vẽ chiếc bưu thiếp với tờn gọi: “Nhiều bữa tối dưới ỏnh nến hơn – Tụi sẽ tắt đốn trong bữa tối để tiết kiệm nguồn năng lượng”.
Ngoài ra, chớnh phủ CHLB Đức cũn sử dụng nhiều hỡnh thức quảng cỏo khỏc như:
Quảng cỏo trờn tờ rơi với tờn gọi “Thuế sinh thỏi” (tỏi bản lần thứ 3 năm 2003)
Sỏng tỏc phim và đặc biệt cỏc đoạn phim ngắn “Tiết kiệm chất đốt / Bảo vệ khớ hậu” đó đạt Giải vàng trong kỳ giải thưởng phim toàn cầu. Từ thỏng 8 năm 2001, cỏc đoạn phim này được trỡnh chiếu tại toàn bộ hệ thống rạp ở CHLB Đức gồm 640 rạp. Từ thỏng 12 năm 2001, cỏc đoạn phim này được dịch và chiếu trờn kờnh truyền hỡnh Thổ Nhĩ Kỳ, ngoài ra cỏc đoạn phim này cũng cú cả phiờn bản tiếng Anh.
Cung cấp trờn mạng thụng tin Internet cỏc đoạn phim trờn, cỏc chiến lược, khẩu hiệu, tờ rơi để một lần nữa giỏo dục về thuế mụi trường cho người dõn, để khiến họ nộp thuế một cỏch tự giỏc, giảm đi đỏng kể tớnh trạng trốn thuế.
Họp bỏo, thụng tin về chương trỡnh, hỡnh ảnh quảng cỏo, buổi chiếu phim. Ngoài ra, rất nhiều cỏc bài thuyết trỡnh, bỏo cỏo tại cỏc hội thảo, hội nghị đó được diễn ra.
Nhờ cú những chiến dịch quảng bỏ truyền thụng rộng khắp mà ý thức của cỏc doanh nghiệp và người dõn CHLB Đức về thuế mụi trường được nõng cao và nhờ đú việc thu thuế trở nờn dễ dàng hơn và chớnh sỏch thuế mụi trường được thực hiện hiệu quả hơn.
Học tập kinh nghiệm của CHLB Đức, chớnh phủ Việt Nam cần thực hiện những biện phỏp tuyờn truyền trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng như bỏo chớ, mạng thụng tin Internet cũng như tổ chức cỏc chương trỡnh tỡm hiểu về thuế mụi trường trước khi thực sự ỏp dụng loại thuế này nhằm chuẩn bị cho người dõn cũng như cỏc doanh nghiệp những kiến thức cơ bản và cần thiết về thuế mụi trường như cỏch thức thu thuế, thời gian bắt đầu tiến hành thu thế, nguyờn tắc xỏc định mức thuế cho từng thời kỡ, chẳng hạn, thời điểm nào ỏp dụng mức thuế tối đa, tối thiểu…
vừa nhằm tăng ý thức của người dõn trong việc bảo vệ mụi trường vừa gúp phần tạo điều kiện dễ dàng hơn cho việc thu thuế mụi trường.
Cỏc nhà hoạch định chớnh sỏch cũng như soạn thảo luật cũng nờn tổ chức cỏc cuộc họp bỏo giải đỏp những thắc mắc của người dõn và doanh nghiệp về việc thực hiện thuế mụi trường. Những thắc mắc chủ yếu liờn quan đến vấn đề liệu thuế mụi trường cú làm tăng giỏ cả hàng húa hay chi phớ sản xuất hay khụng cần phải được giải đỏp rừ ràng để người dõn và doanh nghiệp yờn tõm tiờu dựng cũng như sản xuất. Ngoài ra, cơ quan thuế cần tổ chức nhiều “đường dõy núng” và bố trớ cỏc cỏn bộ thường trực cú đủ trỡnh độ, kịp thời tư vấn giải đỏp thắc mắc về thuế phỏt sinh trong suốt quỏ trỡnh triển khai thuế mụi trường. Bờn cạnh đú, thụng qua cụng tỏc tuyờn truyền làm cho mọi cỏ nhõn trong xó hội hiểu rừ bản chất tốt đẹp của thuế mụi trường: tiền thuế là của dõn, do dõn đúng gúp và được sử dụng vỡ lợi ớch của dõn; tiền thuế khụng chỉ là lợi ớch của Nhà nước mà chủ yếu là lợi ớch của cộng đồng. Một khi thấy rừ được những lợi ớch này, cộng đồng sẽ cú sẽ cú ý thức tự giỏc hơn trong việc đúng thuế.
KẾT LUẬN
Mụi trường là một lĩnh vực rộng được định nghĩa theo nhiều cỏch khỏc nhau, nhưng nhỡn chung mụi trường gồm cỏc yếu tố tự nhiờn và nhõn tạo bao quanh con người, tỏc động ảnh hưởng tới mọi hoạt động của con người. Tất cả cỏc thành phần mụi trường đều tỏc động tới hoạt động sản xuất kinh doanh của con người và trở thành những yếu tố khụng thể thiếu. Tuy nhiờn hiện nay, ụ nhiễm mụi trường đang là mối nguy của toàn cầu, hiện tượng ụ nhiễm khụng khớ, ụ nhiễm nguồn nước, đất hay suy thoỏi tầng ụzụn, hiệu ứng nhà kớnh… đang gõy ra những thiệt hại lớn cho nền kinh tế cũng như xó hội. Do đú, cần phải cú một cụng cụ bảo vệ mụi trường hiệu quả để phần nào hạn chế được những tỏc hại gõy ra cho mụi trường vừa cú thể tạo nguồn thu cho Ngõn sỏch nhà nước để giải quyết vấn đề mụi trường.
Kinh nghiệm của nhiều quốc gia cho thấy sử dụng thuế mụi trường đỏp ứng được hai yờu cầu trờn và nghiờn cứu thực tiễn ỏp dụng thuế mụi trường ở CHLB Đức và New Zealand đó chứng minh được thuế mụi trường là một cụng cụ bảo vệ mụi trường hiệu quả trong việc phỏt triển kinh tế bền vững. Mặc dự quỏ trỡnh ỏp dụng thuế bảo vệ mụi trường ở hai nước này khụng giống nhau nhưng nhỡn chung ở cả hai nước, những kểt quả thu được đều rất tớch cực. Thực trạng mụi trường ở Đức và New Zealand đó cú những cải thiện rất đỏng kể sau khi thực hiện thuế mụi trường, đỏng kể nhất đú là giảm thiểu nồng độ khớ CO2 ra mụi trường, loại khớ chủ yếu gõy ra cỏc vấn đề ụ nhiễm mụi trường nghiờm trọng như hiệu ứng nhà kớnh, suy thoỏi tầng ụzụn. Là một trong những nước tiờn phong trong việc ban hành và ỏp dụng thuế bảo vệ mụi trường, CHLB Đức đó thực hiện thành cụng cuộc cải cỏch thuế mụi trường diễn ra trong năm năm 1999-2003 và chỉ thực hiện một số những thay đổi nhỏ từ năm 2003 đến nay. Khỏc với Đức, New Zealand đó ban hành một sắc thuế quản lý tài nguyờn từ rất sớm tuy nhiờn thuế này khụng thực sự hiệu quả, do vậy sau mười năm tồn tại, chớnh phủ New Zealand đó thực hiện một cuộc rà soỏt lại hệ thống thuế, đồng thời cử những cỏn bộ của mỡnh sang học tập kinh nghiệm của nước ngoài và đưa ra những thay đổi lớn đỏnh mạnh vào ba loại thuế chớnh: thuế carbon, thuế năng lượng và thuế xăng dầu. Từ kinh nghiệm của Đức và New
Zealand, chỳng ta cú thể thấy rằng thuế bảo vệ mụi trường thực sự là một cụng cụ hiệu quả để giải quyết vấn đề mụi trường ở cỏc quốc gia. Tuy nhiờn, để đạt được những thành cụng như vậy, cỏc nước cần phải xõy dựng cho mỡnh một chớnh sỏch thuế mụi trường chặt chẽ, rừ ràng, minh bạch, dễ thực hiện; đi kốm với đú là bộ mỏy hành chớnh làm việc hiệu quả và Nhà nước phải cú kế hoạch sử dụng doanh thu hợp lý và đỳng đắn. Cuối cựng, để bất cứ một loại thuế nào cú thể được thực hiện một cỏch dễ dàng thỡ cụng tỏc tuyờn truyền giỏo dục cần phải được tớch cực đẩy mạnh.
Việt Nam hiện cú tốc độ tăng trưởng kinh tế khỏ nhanh, kinh tế đang dần chuyển đổi, phỏt triển theo hướng hiện đại. Tuy nhiờn, phỏt triển kinh tế đang hủy hoại mụi trường một cỏch nghiờm trọng. Để khắc phục những hậu quả nay, nhu cầu tài chớnh cho bảo vệ mụi trường của nước ta hiện nay là rất lớn. Trong khi đú, cỏc loại thuế và phớ mụi trường hiện đang được sử dụng lại chưa đem lại hiệu quả cao. Do đú, việc quốc hội thụng qua luật thuế bảo vệ mụi trường ngày 15 thỏng 11 năm 2010 đó tạo tiền để cho việc xõy dựng nờn một hệ thống phỏp luật điều chỉnh cỏc vấn đề về mụi trường và tạo ra một khoản thu cho ngõn sỏch chớnh phủ. Dựa trờn những hạn chế trong việc thực thi cỏc loại thuế và phớ liờn quan đến mụi trường ở Việt Nam và dựa trờn kinh nghiệm ỏp dụng thuế mụi trường ở CHLB Đức và New Zealand, đề tài đó rỳt ra một số bài học cho việc ỏp dụng thuế bảo vệ mụi trường ở Việt Nam. Tuy những giải phỏp này chưa thực sự đầy đủ và bao quỏt được hết cỏc vấn đề vướng mắc ở Việt Nam nhưng tỏc giả hy vọng những bài học nờu ra vẫn đúng gúp được phần nào trong quỏ trỡnh triển khai và ỏp dụng thuế bảo vệ mụi trường ở Việt Nam.
iv
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I. TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT
[1]. Đạo luật “Sự tiếp nối của cải cỏch thuế mụi trường” của Đức (1999) - Gesetz ỹber die Fortfỹhrung der ửkologischen Steuerreform
[2]. Đạo luật giới thiệu về cải cỏch thuế mụi trường của Đức(1999) - Gesetz zum Einstieg in die ửkologische Steuerreform
[3]. Đạo luật Liờn Bang Đức về kiểm soỏt ụ nhiễm (1974) [4]. Đạo luật xử lý chất thải Đức(1972)
[5]. Luật bảo vệ mụi trường, nước Cộng Hũa Xó Hội Chủ Nghĩa Việt Nam số 52/2005/QH 11 ngày 29 thỏng 11 năm 2005.
[6]. Luật quản lý tài nguyờn điều chỉnh 2007 - Resource Management Amendment Act 2007, No 77, ban hành ngày 19 thỏng 9 năm 2007
[7]. Luật quản lý tài nguyờn năm 1991của New Zealand – RMA 1991- Resource Resource Management Act 1991 No 69 (22/7/1991), Public Act
[8]. Luật thuế bảo vệ mụi trường, nước Cộng Hũa Xó Hội Chủ Nghĩa Việt Nam số 57/2010/QH12 ngày 15 thỏng 11 năm 2010.
[9]. Luật Thuế thu nhập Doanh nghiệp số 14/2008/QH12 ngày 03-06-2008 [10]. Nghị định 137/2005/CP
[11]. Nghị định số 04/2007/NĐ-CP ngày 08/01/2007 của Chớnh phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 67/2003/ NĐ-CP
[12]. Nghị định số 67/2003/NĐ-CP ngày 13/6/2003 của chớnh phủ về phớ bảo vệ mụi trường đối với nước thải
[13]. Phỏp lệnh thuế tài nguyờn 2009
[14]. Thụng tư liờn tịch số 106/2007/TTLT-BTC-BTNMT ngày 06/9/2007 sửa đổi, bổ sung Thụng tư liờn tịch số 125/2003/TTLT-BTC-BTNMT (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
[15]. Thụng tư số 125/2003/TTLT-BTC-BTNMT ngày 18/12/2003 của liờn bộ Bộ Tài Chớnh, Bộ Tài nguyờn và mụi trường
[16]. Bỏo cỏo hiện trạng mụi trường 2006-2010, Viện khoa học Khớ tượng thủy văn và Mụi trường
[17]. Bỏo cỏo hiện trạng mụi trường quốc gia 2005–Bộ Tài Nguyờn Mụi Trường [18]. Bỏo cỏo mụi trường quốc gia 2006: hiện trạng mụi trường nước ở 3 lưu vực sụng: Cầu, Nhuệ - Đỏy, Hệ thống sụng Đồng Nai”, Bộ Tài Nguyờn Mụi Trường năm 2006
[19]. Bỏo cỏo mụi trường quốc gia 2009, Bộ Tài Nguyờn Mụi Trường
[20]. Bỏo cỏo thẩm tra sơ bộ về dự ỏn luật thuế mụi trường Số: 1206/BC- UBTCNS12, ngày 12 thỏng 3 năm 2010
[21]. Bỏo cỏo thường niờn năm 2010 của Cụng ty cổ phần chứng khoỏn Ngõn hàng Sài Gũn Thương Tớn
[22]. Lờ Thạc Cỏn (1995), Đỏnh giỏ tỏc động mụi trường, Phương phỏp luận và kinh nghiệm thực tiễn, NXB KHKT năm 1995.
[23]. GS. TS Trần Ngọc Chấn (1999), ễ nhiễm khụng khớ và xử lý khớ thải – tập 1 “ễ nhiễm khụng khớ và tớnh toỏn khuếch tỏn chất ụ nhiễm”, NXB Khoa học và Kĩ thuật Hà Nội, năm 1999.
[24]. PGS.TS Nguyễn Thế Chinh (2003),Giỏo trỡnh kinh tế và Quản trị mụi trường, Đại học Kinh Tế Quốc Dõn, NXB Thống Kờ năm 2003.
[25]. Đặng Mạnh Đoàn,Trần Thị Diệu Hằng, Phan Ban Mai (2009), Viện Khoa học Khớ Tượng - Thuỷ Văn và Mụi Trường, Thực trạng ụ nhiễm mụi trường khụng khớ Hà Nội và kiến nghị nhằm giảm thiểu ụ nhiễm, Tuyển tập bỏo cỏo Hội thảo khoa học lần thứ 10 - Viện KH KTTV & MT.
[26]. ThS. NCS. Trịnh Thị Long (2008), Phớ nước thải với vấn đề bảo vệ mụi trường, Tuyển tập kết quả khoa học và cụng nghệ 2008, Viện Khoa học Thủy Lợi miền Nam
[27]. Phan Bảo Minh, Đỗ Hoài Vũ, Đặng Thỳy An, Lờ Thị Diệu, Dương Hữu Đạt, Nguyễn Thị Hiền (2009), Biến đổi khớ hậu & Ảnh hưởng của biến đổi khớ hậu, Bỏo cỏo chuyờn đề, Khoa Tài nguyờn và Mụi trường, Đại học Nụng Lõm Tp. Hồ Chớ Minh.
[28]. Nguyễn Xuõn Quảng (2009), Giỏo trỡnh thuế, NXB Đại học Giao Thụng Vận Tải
vi
[29]. PGS. TS Đinh Xuõn Thắng Đại học Quốc gia Tp. Hồ Chớ Minh, Viện Mụi trường và Tài Nguyờn IER(2007), Giỏo trỡnh ụ nhiễm khụng khớ, NXB Đại học Quốc gia Tp. Hồ Chớ Minh 2007.
[30]. Phan Như Thỳc (2009), Giỏo trỡnh Quản Lý Mụi Trường, NXB Đại học Đà Nẵng năm 2009.
[31]. GS.TS. Đặng Như Toàn – PGS.TS. Nguyễn Thế Chinh (1997),Một số vấn đề cơ bản về Kinh tế và Quản lý mụi trường, Nhà xuất bản Xõy dựng – Hà Nội năm 1997.
[32]. Lờ Quốc Tuấn –Bỏo cỏo khoa học mụi trường (2009), ễ nhiễm nước và hậu quả của nú, Khoa Mụi trường và Tài nguyờn, Đại học Nụng lõm Tp. Hồ Chớ Minh. [33]. Tổng cục thống kờ (2007), Thụng cỏo bỏo chớ về số liệu thống kờ Kinh tế - Xó hội 2007
II. TÀI LIỆU TIẾNG NƯỚC NGOÀI
[1]. Bernd Meyer & Christian Lutz (2002), Improving the Ecological Tax Reform in Germany
[2]. BMF 1999a và 1999b; Meyer, Bettina 1999 (2000), The introduction of the Ecological Tax Reform
[3]. Federal Ministry for the Environment (2010), The effects of the Ecological Tax Reform in Germany, Nature Consevation and Nuclear Safety.
[4]. Federal Ministry for the Environment, Nature Protection and Nuclear Safety (6/2002), German Federal Government - Soil Protection Report, 1st edition, Bundestags-Drucksache 14/9566.
[5]. Forderverein okologische steuerreform E.V.
[6]. Frank G. Scrimgeour et at(2004), Reducing Carbon Emissions? The Relative Effectiveness Different Types of Environmental Tax: The Case of New Zealand,
Economics Department, The University of Canterbury, New Zealand. [7]. Gaston Jeze (1934), Finances Publiques.
[8]. Green Budget Germany,Ecotax – GBG Memorandum 2004
[9]. Ian Gazley (2006), UK environmental taxes: classification and recent trends, Economic Trends, No. 635, 10/2006.
[10]. Markus Knigge, Benjamin Gửrlach (2005), Effects of Germany’s Ecological Tax Reforms on the Environment, Employment and Technological Innovation.
[11]. McLeod(2001),The 2001 Tax Review (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
[12]. Michael Kohlhaas (2000), Ecological tax reform in Germany from theory to pocily,Economic Studies Program Series – Volume 6
[13]. Ministry for the Environment (15/4/2011), New Zealand’s Greenhouse Gas Inventory 1990–2009
[14]. New Zealand Government (2007), New Zealand Energy Efficiency and Conservation Strategy
[15]. Statistics New Zealand (2007), New Zealand Measuring New Zealand’s Progress Using a Sustainable Development Approach
[16]. Statistics New Zealand (2008), Measuring New Zealand’s Progress Using a Sustainable Development Approach
[17]. Stefan Bach (2005), Benefits of the ecological tax reform for different economic sectors, DIW Berlin
III. CÁC WEBSITE
[1]. Encyclopedia of the Nations, New Zealand – Environment, xem chi tiết tại
http://www.nationsencyclopedia.com/Asia-and-
Oceania/NewZealandENVIRONMENT.html,truy cập ngày 6 thỏng 4 năm 2011 [2]. Germany Information Centre,Environmental protection in Germany, xem chi tiết tạihttp://www.germaninfo.com/press_shownews.php?pid=1783,ngày 26 thỏng 10 năm 2009, truy cập ngày 16 thỏng 4 năm 2011.
[3]. GS. TS Nguyễn Minh Triết,ễ nhiễm đất đụ thị - Nguy cơ từ TP.HCM, trang web của Bộ Tài Nguyờn và Mụi Trường Việt Nam, ngày 20 thỏng 9 năm 2006, xem chi tiết tại
http://www.monre.gov.vn/v35/default.aspx?tabid=428&CateID=26&ID=17328&C ode=BJAQN17328, truy cập ngày 14 thỏng 4 năm 2011
[4]. Hồng Ngọc (2011), Bất cập và hệ lụy từ khai thỏc khoỏng sản, ngày 10 thỏng 5 năm 2011, xem chi tiết tạihttp://www.thiennhien.net/2011/05/10/bat-cap-va-he-luy-
viii
[5]. Hương Ly (2010),Dự thảo Luật Thuế mụi trường: Khuyến khớch sản xuất sạch, Hà Nội mới online, ngày 19 thỏng 3 năm 2010, xem chi tiết tại
http://www.vtca.vn/TabId/70/ArticleId/2838/PreTabId/66/Default.aspx, truy cập ngày 5 thỏng 5 năm 2011.
[6]. Linh Lan (2011), Khụng minh bạch – nhà nước khụng biết thất thoỏt bao nhiờu…, ngày 21 thỏng 4 năm 2011, xem chi tiết tại
http://www.phapluatvn.vn/kinhte/201104/Khong-minh-bach-nha-nuoc-khong-biet- that-thoat-bao-nhieu-2045814/, truy cập ngày 9 thỏng 5 năm 2011
[5]. Ministry for the Environment (2011), New Zealand’s greenhouse gas information, xem chi tiết tạihttp://www.mfe.govt.nz/issues/climate/greenhouse-gas- emissions/, truy cập ngày 18 thỏng 4 năm 2011
[6]. Phỳc Huy (2006), Thu hơn 200 tỉ đồng phớ nước thải để… cất đi!, ngày 1 thỏng3 năm 2006, xem chi tiết tại http://vietbao.vn/Xa-hoi/Thu-hon-200-ti-dong- phi-nuoc-thai-de-cat-di/65046190/157/, truy cập ngày 4 thỏng4 năm 2011
[7]. Statistics New Zealand, Data retrieved from the Measuring New Zealand’s Progress Using a Sustainable Development Approach, xem chi tiết tại
http://www.nzinstitute.org/index.php/nzahead/measures/water_quality1/, ngày truy cập 8 thỏng 4 năm 2011
PHỤ LỤC 1
LUẬT THUẾ BẢO VỆ MễI TRƯỜNG
QUỐC HỘI ---
CỘNG HềA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phỳc ---
Luật số: 57/2010/QH12 Hà Nội, ngày 15 thỏng 11 năm 2010
LUẬT
THUẾ BẢO VỆ MễI TRƯỜNG (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Căn cứ Hiến phỏp nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đó được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 51/2001/QH10;