14 Xem Báo cáo nghiên cứu Dự án VIE/01/004 “Những khác biệt giữa Luật Thơng mại Việt Nam với Hiệp định thơng mại Việt Nam Hoa Kỳ và các chế định của WTO” TS Hoàng Ph ớc Hiệp (trởng nhóm), Quyền
2.5.6.Về quy định chống bán phá giá
Hiện nay Việt Nam cha có văn bản chính thức điều chỉnh về vấn đề bán phá giá. Dự thảo Pháp lệnh về thuế chống bán phá giá đối với hàng hoá nhập khẩu vào Việt Nam (dự thảo lần 4) hiện đang đợc thảo luận và lấy ý kiến. Do đó, trong phần này, khoá luận sẽ tập trung đối chiếu, so sánh các quy định của Hiệp định về chống bán phá giá ADP của WTO với các quy định tơng ứng trong Dự thảo Pháp lệnh về thuế chống bán phá giá của Việt Nam.
Điều 2 Hiệp định thực thi Điều VI của GATT 1994 (Hiệp định về chống bán phá giá ADP) quy định: Một sản phẩm bị coi là bán phá giá (tức là đợc đa vào lu thông thơng mại của một nớc khác thấp hơn trị giá thông thờng của sản phẩm đó) nếu nh giá xuất khẩu của sản phẩm đợc xuất khẩu từ một nớc này sang một nớc khác thấp hơn mức giá có thể so sánh đợc của sản phẩm tơng tự đợc tiêu dùng tại n- ớc xuất khẩu theo các điều kiện thơng mại thông thờng hoặc của sản phẩm tơng tự đợc xuất khẩu sang một nớc thứ 3 hoặc đợc xác định thông qua so sánh với chi phí sản xuất tại nớc xuất xứ hàng hoá cộng thêm một khoản hợp lý chi phí quản trị, bán hàng, các chi phí chung và một khoản lợi nhuận.
Trong các văn bản hiện hành của Việt Nam, khái niệm bán phá giá mới chỉ đợc quy định tại Điểm a, Khoản 2 Điều 10 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu quy định bán phá giá là trờng hợp hàng hoá đợc nhập khẩu vào Việt Nam với giá bán của hàng hoá đó quá thấp so với giá thông thờng. Ngoài ra, Khoản 3 Pháp lệnh Giá cũng quy định khái niệm bán phá giá trong nớc. Quy định này dẫn đến sự nhầm lẫn giữa khái niệm phá giá trong thơng mại quốc tế và phá giá trong nớc. Thực chất vấn đề bán phá giá trong nớc nên đợc điều chỉnh trong Luật Cạnh tranh và chống độc quyền.
Trong khi đó, Dự thảo Pháp lệnh về thuế chống bán phá giá của Việt Nam đã nêu ra khái niệm bán phá giá về cơ bản phù hợp với quy định trong Hiệp định ADP của WTO.
Nội dung Điều 2 Khoản 2,3,4,5,6,7, Điều 3, Điều 4, Điều 5, Điều 6 Hiệp định ADP quy định chi tiết thủ tục và cách thức tiến hành điều tra đối với với một vụ việc bán phá giá ở một nớc thành viên từ cách xác định bán phá giá, sự tồn tại, ngành sản xuất trong nớc, quá trình điều tra tiếp theo, việc thu thập bằng chứng đã đợc đa vào Dự thảo Pháp lệnh về thuế chống bán phá giá. Về cơ bản, các quy định này không trái với các quy định của WTO. Tuy nhiên, nhiều quy định còn quá sơ sài so với Hiệp định ADP.
Điều 7 Hiệp định ADP quy định về điều kiện và thời hạn áp dụng các biện pháp khẩn cấp tạm thời; Điều 8, 9 quy định về các biện pháp xử lý đối với hàng hoá bị bán phá giá; Điều 10 về thời hạn hồi tố; Điều 11 về thời hạn tối đa áp dụng thuế chống bán phá giá; Điều 12, 13 về nghĩa vụ thông báo cho các bên liên quan; Điều 14 về hành động chống bán phá giá nhân danh nớc thứ 3; Điều 17 về giải quyết tranh chấp đều đã đợc quy định trong Dự thảo Pháp lệnh thuế Chống bán phá giá và không trái với quy định của Hiệp định chống bán phá giá của WTO.