của Việt nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO
3.2.6.Hoàn thiện những quy định về một số lĩnh vực riêng biệt
3.2.6.1. Lĩnh vực dệt may
Trong trờng hợp Việt Nam trở thành thành viên của WTO và Hiệp định dệt may đối với Việt Nam kéo dài hơn thời hạn năm 2005 thì cần nghiên cứu việc ban hành các văn bản quản lý việc nhập khẩu hàng dệt may vào Việt Nam.
Về cơ sở hợp nhất thơng mại hàng dệt may vào các quy tắc của GATT, thực tế cho thấy rằng ở các nớc phát triển nh Hoa Kỳ, Liên minh Châu Âu (EU), Canada đã có thể đáp ứng đợc mức tỷ lệ phần trăm đòi hỏi của sự hợp nhất (16% ở giai đoạn đầu và 17% ở giai đoạn 2) bằng cách hợp nhất những sản phẩm bao gồm trong một tỷ trọng rất nhỏ hạn chế bằng hạn ngạch. Do vậy, ảnh hởng lớn đầu tiên của Chơng
trình hợp nhất sẽ chỉ thấy rõ ở giai đoạn 3 (1/1/2002) còn toàn bộ những hạn chế còn lại chỉ phải xoá bỏ vào 1/1/2005 khi Hiệp định dệt may hết hiệu lực.
Để chuẩn bị đối phó với sự cạnh tranh khốc liệt trên thị trờng quốc tế sau thời kỳ Hiệp định dệt may chấm dứt hiệu lực, ngành dệt may nớc ta cần phải hiện đại hoá phơng pháp sản xuất, tiến hành nghiên cứu thị trờng để xác định những sản phẩm có thể cạnh tranh có hiệu quả trên thị trờng quốc tế dựa vào chất lợng và giá cả. Đồng thời cũng không nên quá lệ thuộc vào thị trờng các nớc phát triển mà cần xem xét tiềm năng to lớn của thị trờng các nớc đang phát triển để có chơng trình, chiến lợc xuất khẩu hàng dệt may vào những thị trờng này.
3.2.6.2. Lĩnh vực nông nghiệp
Có thể dự báo chắc chắn là Việt Nam dù sớm hay muộn cũng phải cam kết cắt giảm toàn bộ thuế quan đối với các sản phẩm nông nghiệp. Vì vậy, trớc hết Việt Nam cần xác định các ngành hàng nhạy cảm cần có sự bảo hộ chặt chẽ của thuế quan. Một trong những ngành đợc coi là nhạy cảm nhất là ngành mía đờng và ngành chế biến thịt. Cần sớm có một kế hoạch rà soát toàn bộ các mức thuế bảo hộ có hiệu quả đối với các ngành hàng.
Đồng thời cần rà soát về mặt kỹ thuật những điểm tích cực và hạn chế của từng loại thuế nh tính theo giá trị, thuế quy định cụ thể, các mức thuế cụ thể lựa chọn, các loại thuế tính hỗn hợp. Hiện nay, nhiều nớc thành viên WTO đang áp dụng các mức thuế cụ thể và thuế hỗn hợp để bảo hộ cho ngành mía đờng trong nớc.
Một vấn đề khác liên quan đến thuế quan là thuế hoá các biện pháp phi thuế quan. Có lẽ đờng là sản phẩm duy nhất của ngành nông nghiệp có thể thực hiện thuế hoá các biện pháp phi thuế, khả năng thuế hoá đối với mặt hàng thuốc lá hầu nh không có.
Về hỗ trợ trong nớc, mục tiêu của các cam kết về hỗ trợ thuộc dạng "hộp
vàng" theo kế hoạch là nhằm hạn chế và giảm bớt mức hỗ trợ trong giai đoạn cơ sở
từ 1996-1998. Do không có phản hồi gì về những cam kết dự kiến này trong quá trình gia nhập, Việt Nam nên tập trung nguồn lực tài chính hạn hẹp cho các hỗ trợ trong nớc thuộc dạng "hộp xanh" là hỗ trợ mà các thành viên WTO không có nghĩa vụ phải hạn chế.
Mức độ trợ cấp xuất khẩu cũng sẽ bị giới hạn ở mức gốc của năm 1998 và liên tục giảm trong quá trình đàm phán với các thành viên WTO. Giải pháp của Việt Nam về vấn đề này là áp dụng các hình thc trợ cấp xuất khẩu cho phép đối với các nớc đang phát triển nhằm giảm bớt chi phí marketing các sản phẩm nông nghiệp xuất khẩu và cớc phí vận tải quốc tế.
Trong quá trình gia nhập WTO, một yêu cầu hết sức cấp bách đối với Việt Nam là xây dựng một hệ thống quản lý với chức năng thực hiện những cam kết và nhân nhợng của Việt Nam về nông nghiệp.
Về khía cạnh pháp lý, pháp luật Việt Nam hiện có khá nhiều văn bản pháp luật quy định những u đãi dành cho lĩnh vực nông nghiệp (nh đợc liệt kê ở trên). Nhìn chung, các chính sách hỗ trợ của Nhà nớc ta hiện nay là phù hợp và tơng đồng với
Hiệp định nông nghiệp của WTO. Các chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp đều đợc thực hiện thống nhất trong cả nớc, có tiêu chí rõ ràng, minh bạch và thuộc đối t- ợng đợc miễn trừ các cam kết cắt giảm quy định tại Phụ lục 2 của Hiệp định nông nghiệp. Tuy nhiên, các hỗ trợ đối với sản phẩm nông nghiệp và sản xuất nông nghiệp hiện nay chủ yếu đợc thực hiện theo các Quyết định riêng lẻ của Thủ tớng Chính phủ trong thời hạn nhất định mà cha có tính ổn định, lâu dài. Chúng ta cần tiến hành xây dựng văn bản (có thể là Nghị định của Chính phủ) quy định thống nhất về các chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp.
Việt Nam đã thiết lập những quy tắc thống nhất để điều chỉnh tín dụng xuất khẩu, bảo lãnh tín dụng xuất khẩu hoặc các chơng trình bảo hiểm. Tuy nhiên, các văn bản điều chỉnh các lĩnh vực này chủ yếu đợc ban hành dới hình thức văn bản của Thủ tớng Chính phủ nên giá trị pháp lý cha cao, cha có tính ổn định, một số văn bản quy định trợ cấp xuất khẩu là không phù hợp Hiệp định nông nghiệp của WTO.
Chúng ta cần rà soát lại các quy định về chính sách khuyến khích phát triển xuất khẩu cũng nh các quy định về tín dụng xuất khẩu mà Chính phủ và Thủ tớng Chính phủ đã ban hành để bảo đảm thống nhất, phù hợp và tơng đồng với quy tắc chung của quốc tế cũng nh các cam kết của Việt Nam khi tham gia Hiệp định nông nghiệp của WTO.
Kết luận
Nghiên cứu đề tài "Hoàn thiện pháp luật về thơng mại hàng hoá của Việt
Nam trớc yêu cầu gia nhập Tổ chức Thơng mại Thế giới (WTO)“, bằng phơng
pháp nghiên cứu khoa học, khoá luận đã đạt đợc những kết quả sau:
1. Trớc tiên, khoá luận giới thiệu khái quát về Tổ chức Thơng mại Thế giới (WTO), làm rõ hoàn cảnh lịch sử, sự cần thiết khách quan và ý nghĩa của việc ra đời WTO. Khoá luận cũng cung cấp những thông tin cơ bản và đầy đủ nhất về mục đích hoạt động, các nguyên tắc cơ bản và hệ thống các Hiệp định của WTO.
2. Sau đó, khoá luận phân tích những quy định về thơng mại hàng hoá của WTO, bao gồm: các nguyên tắc Đối xử Tối huệ quốc và Đối xử quốc gia, những quy định về thuế quan, về các biện pháp phi thuế quan, về các lĩnh vực cụ thể và riêng biệt trong GATT 1994 và các hiệp định WTO có liên quan.
3. Trên cơ sở phân tích trên, khoá luận so sánh, đối chiếu để tìm ra những điểm tơng đồng và khác biệt giữa các quy định về thơng mại hàng hoá của Việt Nam với những quy định tơng ứng của WTO.
4. Tiếp đó, khoá luận trình bày và phân tích những quan điểm, nguyên tắc và tiêu chí hoàn thiện pháp luật về thơng mại hàng hoá của Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO trong tơng lai gần (mục tiêu dự kiến năm 2005).
5. Quán triệt chủ trơng hội nhập do Đảng và Nhà nớc đề ra, khoá luận đã đề xuất kiến nghị về một số giải pháp điều chỉnh và hoàn thiện các quy định pháp luật về thơng mại hàng hoá của Việt Nam để phù hợp hơn nữa với các quy định tơng ứng của WTO.
Việc tham gia đàm phán của WTO và thực hiện các bớc đi đồng bộ trong việc điều chỉnh hệ thống chính sách, pháp luật trong nớc cho phù hợp với các quy định của WTO nằm trong chủ trơng, đờng lối hội nhập, mở cửa nền kinh tế phục vụ cho mục tiêu công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc của Việt Nam. Việt Nam đã thể hiện quyết tâm của mình trong việc mong muốn sớm gia nhập WTO bằng việc thực hiện từng b- ớc các cam kết, thay đổi chính sách và hệ thống pháp luật theo hớng tích cực trong các lĩnh vực chủ chốt, đặc biệt là lĩnh vực thơng mại hàng hoá.
Tính đến thời điểm này, đã có rất nhiều văn bản pháp luật đợc rà soát, đối chiếu, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới theo tinh thần và nội dung các quy định của WTO. Do đó, với nỗ lực không ngừng trong thời gian qua, hy vọng rằng Việt Nam sẽ đợc công nhận là thành viên chính thức của WTO theo đúng dự kiến và chủ trơng là vào năm 2005 sắp tới.