I. Tổng số lao động xã hội 963 989 1,029 1,084 1,125 1,145 1,174 1,195 Cơng nghiệp Xây dựng22024326930834736440
3.6.5Thực hiện tốt cơng tác bồi thường giải phĩng mặt bằng
Để bố trí các dự án đầu tư, việc đầu tiên là phải thu hồi đất theo quy
hoạch. Người dân nhận tiền đền bù, nhưng mất đi tư liệu sản xuất chủ yếu, họ
cần chuyển đổi nghề nghiệp; các hộ dân cĩ đất thổ cư cần phải chuyển đổi nơi ở, phải được giải quyết tốt nơi tái định cư; các cơng trình đất chuyên dùng phải cĩ nơi để di dời thích hợp ... Đề giải quyết lợi ích đĩ, cần phải giải pháp
cụ thể:
- Thực hiện đầy đủ và minh bạch chính sách bồi thường hiện hành. - Hồn thiện chính sách bồi thường theo hướng nhất quán giữa việc bồi thường đất và bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng đất, đảm bảo cho người
dân tái tạo được tư liệu sản xuất mới để ổn định cuộc sống lâu dài.
- Đưa việc bồi thường chuyển đổi nghề nghiệp thành khoản mục chính thống chứ khơng phải như cách tính hiện nay.
- Xây dựng cơ chế chính sách để nhà nước định hướng chuyển đổi nghề
nghiệp và đào tạo việc làm, tạo điều kiện cho người dân khởi nghiệp khi bị
Do vậy để thực thi việc bồi thường giải tỏa hài hịa các lợi ích, cần gắn
liền với các chính sách thành phần như: chính sách bồi thường thiệt hại khi
thu hồi đất; chính sách tạo việc làm; chính sách tái định cư; chính sách về
nghĩa vụ và quyền lợi của các cá nhân, tổ chức khi nhận đất vào mục đích đầu tư; các chính sách xã hội khác cĩ liên quan ... Cụ thể như sau:
(1) Bồi thường thiệt hại khi thu hồi đất
Đất nơng nghiệp là loại tư liệu sản xuất khơng thể thay thế. Bởi vậy,
bồi thường khi thu hồi đất của hộ dân được quy định tại khoản 2, điều 42,
Luật đất đai năm 2003: “Người bị thu hồi đất này thì được bồi thường bằng
việc giao đất mới cĩ cùng mục đích sử dụng”. Thực tế thì nhà nước thường
chuyển sang áp dụng bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng đất. Do đĩ cần cĩ
sự nhất quán trong việc bồi thường bằng đất và bồi thường bằng giá trị quyền
sử dụng đất. Tính nhất quán ở đây là việc phải xác định giá trị quyền sử dụng đất sao cho khi người dân nhận được số tiền đĩ, họ cĩ thể mua được diện tích đất nơng nghiệp tương đương. Nếu việc mua đất khơng cĩ điều kiện thực hiện
thì cũng phải đủ để tạo ra tư liệu sản xuất mới đảm bảo cuộc sống lâu dài
tương đương hoặc tốt hơn khi chưa thu hồi đất, cĩ nghĩalà phải tạo cho người dân cĩ “cần câu” mới hiệu quả hơn.
(2)Chính sách tái định cư:
Về nguyên tắc, người dân chỉ phải di dời khi được giải quyết thỏa đáng
nhu cầu tái định cư. Các khu tái định cư phải đa dạng hĩa, gắn với các khu đơ
thị mới đảm bảo các điều kiện về kết cấu hạ tầng và hạ tầng xã hội để người dân được quyền lựa chọn trước khi thực hiện thu hồi đất, đồng thời qua đĩ tạo cho người tái định cư nhanh chĩng ổn định cuộc sống và hịa nhập cộng đồng,
cụ thể:
+ Quỹ nhà đất tái định cư phải được xây dựng trước một bước và cĩ chế tài cần thiết để thực hiện chính sách tái định cư một cách nghiêm minh và minh bạch;
+ Quỹ nhà đất phục vụ tái định cư sẽ thực hiện kết hợp đồng bộ nhiều phương án, trong đĩ phương án chủ yếu là:
* UBND các huyện, thị xã, thành phố cĩ trách nhiệm lập thủ tục đầu tư
hạ tầng các khu tái định cư để phục vụ cho cơng tác giải phĩng mặt bằng trên
địa bàn. Nguồn vốn thực hiện sẽ ứng trước từ vốn ngân sách và thu hồi lại từ
sự đĩng gĩp của các chủ đầu tư.