trữ huyện uỷ
Nguyên tắc quản lý tập trung thống nhất phông lưu trữ Đảng cộng sản Việt Nam được thể hiện qua hệ thống văn bản của các cơ quan có thẩm quyền của Đảng quy định về việc thu thập tài liệu vào lưu trữ. Đối với việc thu thập tài liệu vào các kho lưu trữ huyện uỷ, các văn bản quy phạm pháp luật và mang tính chất quy phạm pháp luật đóng vai trò quan trọng làm cơ sở thực tiễn có thể kể đến:
- Pháp lệnh lưu trữ quốc gia do Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ban hành ngày 04/04/2004.
- Quyết định số 20-QĐ/TW, ngày 23/9/1987 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về Phông lưu trữ Đảng cộng sản Việt Nam.
- Chỉ thị 187-CT/TW ngày 04/01/1971 của TW về việc tập trung quản lý những tài liệu văn kiện, tư liệu và hiện vật thuộc về lịch sử đảng, lịch sử cách mạng nước ta.
- Công văn 61-VP/TW ngày 06/04/1971 của Văn phòng Trung ương về chế độ sưu tầm, tập trung và quản lý tài liệu lưu trữ ở các cấp bộ Đảng.
Ngoài ra còn có một số công văn, hướng dẫn về xác định giá trị tài liệu, lập hồ sơ, xác định thời hạn bảo quản tài liệu...giúp cho công tác xác định nguồn và thành phần tài liệu của các cơ quan thuộc diện nộp lưu vào kho lưu trữ huyện uỷ đảm bảo chính xác, theo đúng nguyên tắc quản lý tập trung thống nhất Phông lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam.
Điều 7 của Quyết định 20-QĐ/TW quy định: “Trừ các tài liệu cơ mật có quy định riêng, các tài liệu khác hình thành trong quá trình lãnh đạo của Đảng ở Văn phòng Trung ương Đảng, văn phòng các cấp uỷ, các ban, các cơ quan khác của Đảng và Đoàn, sau thời gian quy định, phải giao nộp vào kho lưu trữ của cấp uỷ đảng cùng cấp để quản lý”. Theo hệ thống các cơ quan lưu trữ của Đảng, kho lưu trữ huyện uỷ là cơ quan lưu trữ thực hiện chức năng lưu giữ toàn bộ tài liệu lưu trữ lịch sử của Đảng trong phạm vi một huyện. Như vậy xác định được cơ quan lãnh đạo Đảng huyện, văn phòng, các ban
tham mưu giúp việc huyện uỷ, trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện, Đoàn thanh niên huyện, các chi, đảng bộ trực thuộc, các đảng uỷ xã, phường, thị trấn là nguồn nộp lưu tài liệu vào kho lưu trữ huyện uỷ. Mặt khác, Điều 2 Pháp lệnh lưu trữ quốc gia có quy định : Phông lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam " là toàn bộ tài liệu lưu trữ được hình thành trong quá trình hoạt động của các cơ quan, tổ chức của Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức tiền thân của Đảng, tổ chức chính trị - xã hội; tài liệu về thân thế sự nghiệp và hoạt động của Chủ tịch Hồ Chí Minh, của các nhân vật lịch sử, tiêu biểu của Đảng đồng thời là các cán bộ lãnh đạo chủ chốt của Nhà nước, của các tổ chức chính trị - xã hội”. Và Điều 12 quy định về thẩm quyền thu thập tài liệu như sau: “Cơ quan lưu trữ của Đảng thu thập tài liệu thuộc Phông lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam. Thẩm quyền thu thập tài liệu thuộc Phông lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam của cơ quan, tổ chức các cấp do cơ quan có thẩm quyền của Đảng quy định theo đề nghị của cơ quan lưu trữ trung ương”. Như vậy các tổ chức chính trị xã hội cấp huyện thuộc thẩm quyền thu thập tài liệu vào kho lưu trữ huyện uỷ.
Tuy nhiên, theo Quyết định 20-QĐ/TW thì Đảng uỷ Quân sự huyện và Đảng uỷ Công an huyện. là những cơ quan thuộc nguồn nộp lưu vào kho lưu trữ huyện uỷ nhưng trong thực tế tài liệu vẫn được bảo quản tại các lưu trữ của Đảng uỷ Quân sự huyện và Công an huyện. Căn cứ vào các nguyên tắc xác định nguồn nộp lưu ở trên, chúng tôi nhận thấy: Quân đội và Công an là những cơ quan được TW quy định tổ chức theo hệ thống ngành dọc. Trung ương đã có những quy định về công tác Đảng trong Quân đội nhân dân Việt Nam và Công an nhân dân Việt Nam theo cơ chế riêng đã được xác định trong Điều lệ Đảng. Tài liệu hình thành trong quá trình hoạt động của Đảng uỷ Quân sự huyện và Đảng uỷ công an huyện có quan hệ rất chặt chẽ với quá trình hoạt động của Ban Chỉ huy Quân sự huyện và Công an huyện, phản ánh chức năng lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng trên mặt trận an ninh, quốc phòng. Đôi khi, tài liệu hình thành trên cả hai lĩnh vực công tác Đảng và công tác chuyên môn chưa thật sự tách biệt. Tài liệu của hai Đảng uỷ này nếu được bảo quản tại các lưu trữ chuyên ngành sẽ có nhiều thuận lợi cho công tác của hai ngành Quân sự và Công an huyện. Vì vậy, chúng tôi đề xuất tài liệu của hai phông