III Chi chuyển nguồn ngân sách
2.2.5. Thực trạng công tác kiểm tra, thanh tra trong quản lý ngân sách cấp phường tại quận Hoàng Ma
sách cấp phường tại quận Hoàng Mai
Có thể khẳng định rằng công tác thanh tra, kiểm tra là một khâu quan trọng trong quá trình quản lý ngân sách cấp phường, nhằm phát hiện những sai sót trong việc ghi chép những chứng từ kế toán và các báo cáo tài chính để đảm bảo việc hạch toán kế toán ngân sách theo đúng trình tự và thủ tục quy định. Đồng thời kiểm tra, thanh tra trong quản lý ngân sách cấp phường cũng nhằm giúp phát hiện các sai phạm, các trường hợp tham ô, tham nhũng, sử dụng lãng phí tài sản công, để góp phần làm lành mạnh hóa ngân sách địa phương. Qua việc thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra quản lý ngân sách cấp phường một mặt đảm bảo chẩn chính công tác hạch toán kế toán, công tác quản lý ngân sách phường đi vào hoạt động có nề nếp, mặt khác cũng chính nhờ công tác kiểm tra, thanh tra mà các nghành các cấp có cơ sở xem xét điều chỉnh các cơ chế, chính sách đối với quản lý ngân sách phường cho phù hợp với đặc điểm kinh tế xã hội, điều kiện tự nhiên tại quận Hoàng Mai.
Thời gian qua công tác kiểm tra, thanh tra ngân sách cấp phường tại quận Hoàng Mai đã đạt được nhiều kết quả khá quan. Tuy nhiên trên thực tế công tác này vẫn còn một số tồn tại, hạn chế như sau:
- Tự kiểm tra tài chính – kế toán: Có Ban Thanh tra nhân dân cấp phường thực hiện công tác kiểm tra thường xuyên tình hình tài chính kế toán
của phường
Theo Nghị định số 241/HĐBT (nay là Chính phủ) quy định Ban Thanh tra nhân dân cấp phường do quần chúng bầu, Ủy ban Mặt trận tổ quốc tổ chức chỉ đạo hoạt động, UBND cấp phường trên địa bàn quận Hoàng Mai có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho ban Thanh tra nhân dân cấp phường hoạt động, kinh phí hoạt động do ngân sách cấp phường cấp phát.
Theo quy định hàng năm Ban Thanh tra nhân dân cấp phường căn cứ vào hoạt động của mình và sự chỉ đạo của Ủy ban Mặt trận tổ quốc phường để dự trù nhu cầu kinh phí. Bộ phận Tài chính kế toán cấp phường căn cứ vào dự toán kinh phí được duyệt và chương trình hoạt động của Ban thanh tra nhân dân phường để cấp phát kinh phí. Hiện nay, kinh phí hoạt động của Ban thanh tra nhân dân cấp phường được bố trí trong dự toán chi ngân sách cấp phường hàng năm theo mức hiện hành.
Tuy nhiên thực tế trong thời gian qua đa số ban Thanh tra nhân dân cấp phường do UBND cấp phường ra quyết định thành lập, cán bộ đương nhiệm trong UBND cấp phường làm trưởng ban. Chính tình trạng kiêm nhiệm này đã hạn chế tính khách quan trong quá trình kiểm tra và thanh tra ngân sách phường, Ban thanh tra nhân dân không do nhân dân trực tiếp bầu nên chưa chiếm được sự tín nhiệm cao trong nhân dân. Hầu hết những người làm trong Ban thanh tra nhân dân cấp phường chưa được bồi dưỡng về nghiệp vụ thanh tra vì vậy kết quả hoạt động chưa cao, thiếu tính năng động.
- Kiểm tra tài chính kế toán phường từ bên ngoài
+ Công tác kiểm tra, thanh tra của HĐND và UBND cấp phường
Luật NSNN quy định Chủ tịch UBND và HĐND phường có trách nhiệm kiểm tra các hoạt động thu, chi và phối hợp với nhau trong công tác kiểm tra việc chấp hành ngân sách cấp phường để quản lý ngân sách cấp phường đảm bảo theo yêu cầu chung. Tuy nhiên hiện nay có một thực tế bất cập đặt ra đó là các cơ quan quyền lực này chưa thực sự chủ động trong công tác quản lý,
điều hành ngân sách phường trên địa bàn quận Hoàng Mai. Chính vì vậy ở một số phường còn xảy ra tình trạng xử lý tùy tiện, không đúng quy định của pháp luật về các trường hợp vi phạm, nguyên nhân chú yếu là do trình độ cán bộ chủ chốt ở cấp phường còn thiếu hiểu biết về luật pháp…
+ Công tác kiểm tra của Phòng Tài chính-Kế hoạch quận Hoàng Mai Theo quy định của pháp luật cứ 6 tháng hàng năm, Phòng Tài chính-Kế hoạch quận tiến hành kiểm tra công tác quản lý ngân sách phường, hoạt động này bao gồm việc đối chiếu chứng từ với những ghi chép sổ sách trong quá trình thu, chi ngân sách cấp phường, qua đó phát hiện, điều chỉnh kịp thời những sai sót trong quá trình triển khai thực hiện.
Thực tế công tác kiểm tra ngân sách phường trên địa bàn quận Hoàng Mai cho thấy một trong những sai sót phổ biến và điển hình là việc hoàn chỉnh sổ chi tiết từng loại quỹ, phản ánh các khoản mục chi cũng như việc thanh toán, đối chiếu các khoản chi với kho bạc nhà nước. Chính từ công tác kiểm tra, thanh tra đã giúp phát hiện được nhiều vấn đề còn vướng mắc giữa cơ quan tài chính với kho bạc nhà nước khi thực hiện các văn bản hướng dẫn của Trung ương, của thành phố trong điều hành ngân sách hàng năm, từ những phát hiện này mà chính quyền địa phương có hướng xử lý kịp thời, phù hợp với đặc điểm của từng phường trên địa bàn quận Hoàng Mai.’