Theo kết quả thu thập từ Công ty cổ phần môi trƣờng đô thị INDEVCO, từ năm 2008 đến năm 2013 khối lƣợng rác thải sinh hoạt trên địa bàn thành phố Hạ Long đƣợc Công ty thu gom, vận chuyển, xử lý dao động trong khoảng từ 215 – 240 tấn/ngày. Hầu hết lƣợng rác thải sinh hoạt này phát sinh trong quá trình sinh hoạt của ngƣời dân và các cơ quan đơn vị trên toàn địa bàn thành phố (Bảng 3.5 và Hình 3.3).
Bảng 3.5: Khối lượng rác thải sinh hoạt thu gom, vận chuyển trên địa bàn thành phố Hạ Long từ năm 2008 đến năm 2013
Năm Khối lƣợng rác thải sinh hoạt (tấn)
2008 78.592,7 2009 80.625,2 2010 83.275,0 2011 85.488,7 2012 89.124,8 2013 91018,0
Nguồn: Thống kê lượng rác thải của Công ty CP môi trường đô thị INDEVCO, 2013.[5][8]
51
Khối lượng rác thải sinh hoạt thu gom, vận chuyển tại thành phố Hạ Long từ 2008 - 2013 78592.7 80625.2 83275 85488.7 89124.8 91018 70000 75000 80000 85000 90000 95000 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Năm K hố i lư ợ ng r ác t hả i (t ấn)
Hình 3.3: Khối lượng rác thải sinh hoạt thu gom, vận chuyển tại thành phố Hạ Long từ năm 2008 đến 2013
Số liệu tại bảng 3.5 cho thấy khối lƣợng rác thải sinh hoạt trên địa bàn thành phố Hạ Long đƣợc vận chuyển đến bãi rác Đèo Sen và Hà Khẩu từ năm 2008-2013 có xu hƣớng tăng. Cụ thể khối lƣợng năm 2013 tăng 12.425,3 tấn so với năm 2008.
Thành phố Hạ Long gồm 20 đơn vị hành chính với 20 phƣờng. Hiện nay tỷ lệ thu gom rác trong thành phố đạt khoảng 93%, hầu hết tất cả các tuyến đƣờng, tuyến ngõ xóm đang đƣợc duy trì thu gom rác thải, tổng chiều dài tuyến thu gom 343.083,0km trong đó:
+ Duy trì vệ sinh ban ngày: 49,665 Km/ngày + Duy trì vệ sinh ban đêm: 26,889 Km/ngày + Duy Trì ngõ xóm Vùng I: 52,736 Km/ngày + Duy trì ngõ xóm vùng II: 213,794 Km/ngày
Toàn bộ lƣợng rác thải trên đƣợc thu gom và vận chuyển hết trong ngày về bãi xử lý rác thải Hà Khánh (Đèo Sen), Hà Khẩu. Khối lƣợng rác thải thu gom, vận chuyển trên địa bàn Thành phố năm 2012 đƣợc trình bày ở Bảng 3.6 và Hình 3.4.
52
Bảng 3.6: Khối lượng rác thải sinh hoạt thu gom, vận chuyển tại thành phố Hạ Long năm 2012
Tháng Khối lƣợng rác thải thải sinh hoạt (kg/tháng)
1 7.524.520 2 7.138.690 3 7.462.662 4 8.545.850 5 8.370.865 6 7.966.145 7 7.077.600 8 7.867.845 9 7.206.290 10 6.964.905 11 6.423.630 12 6.575.815 Cả năm 89.124.817
Nguồn: Thống kê lượng rác của Công ty cổ phần môi trường đô thị INDEVCO, 2013. [6][7]
Hình 3.4. Khối lượng rác thải sinh hoạt thu gom, vận chuyển tại thành phố Hạ Long năm 2012
53
Hiện nay rác thải trên địa bàn thành phố Hạ Long do Công ty cổ phần môi trƣờng đô thị INDEVCO trực tiếp thực hiện việc thu gom, vận chuyển; đồng thời chịu trách nhiệm quản lý, xử lý rác tại 2 bãi rác Đèo Sen và Hà Khẩu. Công ty có 695 công nhân viên thực hiện việc duy trì vệ sinh, thu gom, vận chuyển, quản lý và xử lý rác thải; sở hữu 10 xe ô tô chuyên dùng vận chuyển rác, 940 chiếc xe gom rác đẩy tay loại 400 lít. Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác vệ sinh môi trƣờng của Công ty cổ phần môi trƣờng đô thị INDEVCO trình bày ở Bảng 3.7.
Bảng 3.7. Cơ sở vật chất phục vụ công tác vê ̣ sinh môi trường
TT Tên phƣơng tiện Nƣớc sản xuất Số lƣợng (Chiếc)
1 Xe phun nƣớc 12m3 Trung quốc 01
2 Xe phun nƣớc tƣới đƣờng
10m3 Trung quốc 01
3 Xe phun nƣớc Huyndai 5m3 Hàn Quốc 01
4 Xe ô tô hút bụi huyndai Hàn Quốc 01
5 Xe ép rác loại 12 tấn Hàn Quốc 01
6 Xe ô tô ép rác loại 7 tấn Nhật Bản 05
7 Xe ép rác loại 3,5 tấn Nhật bản 04
8 Xe ô tô IFA 5 tấn CHLB Đức 02
9 Xe Đông Phong phun nƣớc Trung Quốc 01
Nguồn: Kết quả khảo sát, điều tra của học viên, 2013
Theo kết quả khảo sát, điều tra việc thu gom chất thải rắn về bãi chôn lấp đạt khoảng 93% so với lƣợng chất thải rắn phát sinh toàn thành phố. Ở những nơi ngõ, xóm nhỏ hẹp xe đẩy tay không vào đƣợc hoặc những nơi gần sông hồ, bãi đất trống phần lớn ngƣời dân đều đổ rác trực tiếp ra những nơi này gây mất vệ sinh và ô nhiễm môi trƣờng trong thành phố. Quy trình thu gom CTRSH tại thành phố Hạ Long trình bày ở Hình 3.5.
54
Hình 3.5: Quy trình thu gom CTRSH ở thành phố Hạ Long
Về cơ bản, chất thải rắn sinh hoạt đƣợc thu gom và vận chuyển theo 3 giai đoạn nhƣ sau:
- Giai đoạn 1: Chất thải rắn từ nhà gồm các hộ gia đình, cơ quan, các cơ sở dịch vụ, thƣơng mại, từ đƣờng phố, vỉa hè => đƣờng phố và đƣợc chất lên xe đẩy tay.
- Giai đoạn 2: Chất thải rắn từ đƣờng phố => điểm tập kết: chất thải rắn đƣợc các xe nhỏ đẩy tay vận chuyển đến điểm tập kết.
- Giai đoạn 3: Chất thải rắn từ điểm tập kết => bãi chôn lấp chất thải rắn của thị xã: chất thải rắn từ điểm tập kết đƣợc thu gom vào các xe ô tô và vận chuyển đến đổ ở bãi chôn lấp của thành phố.
Lƣu chứa tạm thời: Bao gồm chứa trong thùng rác, túi rác gia đình, thùng rác công sở, các điểm trung chuyển (các chân rác, dƣới dạng thùng thép to…).
- CTR từ các hộ gia đình đƣợc chứa tạm trong các thùng nhựa nhỏ có nắp đậy hoặc túi nilon.
XE ĐẨY TAY THÙNG
ĐỰNG RÁC CÔNG CỘNG CHẤT THẢI
RẮN CHẤT THẢI RẮN TỪ CƠ QUAN, CÔNG TRÌNH CÔNG CỘNG
CÁC ĐIỂM TẬP KẾT XE CƠ GIỚI CHUYÊN DÙNG ĐI CÁC ĐIỂM XƢ̉ LÝ RÁC CHẤT THẢI RẮN TỪ GIA ĐÌNH
55
- CTR từ các cơ sở sản xuất đƣợc chứa trong thùng nhựa hoặc thùng kim loại dung tích lớn hơn quy mô hộ gia đình (tuỳ theo tính chất cơ sở sản xuất) và thƣờng có nắp đậy.
- CTR từ tàu thuyền du lịch đƣợc chủ tàu thu gom đóng thành bao và đặt vào thùng chứa ngay tại cầu tàu. Tuy nhiên, thực tế vẫn có một lƣợng rác thải bị xả ra biển.
- CTR phát sinh trên các đảo du lịch đƣợc Ban Quản lý Vịnh Hạ Long thu gom và đƣa trở lại đất liền để Đội Môi trƣờng đô thị vận chuyển ra khu xử lý.
Hiện nay xe đẩy tay là phƣơng tiện thủ công chủ yếu trong việc thu gom chất thải rắn. Buổi sáng từ 6h đến 8h, chất thải rắn đƣờng phố đƣợc công nhân quét dọn và đƣa lên xe đẩy tay rồi chuyển thảng đến điểm tập kết. Việc thu gom chất thải rắn từ các hộ gia đình, cơ quan, chợ đƣờng phố thƣờng vào lúc 18h đến 20h bằng xe đẩy tay theo cách báo hiệu bằng kẻng để ngƣời dân đem chất thải rắn đổ vào xe sau đó công nhân sẽ chuyển đến điểm tập kết.
Tại các bến xe và chợ, do các thùng đựng rác công cộng còn thiếu và cũng do ý thức của ngƣời dân còn kém nên có tình trạng vứt chất thải rắn bừa bãi. Điều này đã làm mất mỹ quan, vệ sinh môi trƣờng và gây khó khăn cho việc thu gom.
Hiện trạng vận chuyển chất thải rắn tại thành phố: Từ các điểm tập kết chất thải rắn, các xe ép chất thải rắn lấy chất thải từ các xe đẩy tay (bằng thiết bị nâng thuỷ lực) và đƣa tới 2 bãi chôn lấp rác Hà Khẩu và Đèo Sen.
Thời gian thu gom và vận chuyển chất thải rắn hàng ngày đƣợc tiến hành theo 2 ca: Sáng 6h – 8h, chiều 18h – 20h.Hành trình thu gom đơn giản, chạy dọc theo các trục đƣờng chính.
Nhƣ vậy, do thời gian các xe đến lấy chất thải rắn chủ yếu vào ban ngày là lúc mật độ giao thông trên đƣờng phố cao nên khả năng gây ảnh hƣởng đến giao thông là không nhỏ. Ngoài ra, cũng cần chú trọng đến phƣơng tiện thu gom, vận chuyển để hạn chế khả năng gây tiếng ồn và bụi cho khu vực xung quanh. Về lâu dài, chỉ nên tiến hành thu gom chất thải rắn vào sáng sớm và ban đêm, vì ngoài việc làm cản trở giao thông còn đảm bảo mỹ quan cho thành phố.
3.2.4. Tình hình xử lý chất thải rắn sinh hoa ̣t thành phố Ha ̣ Long
Tại thành phố Hạ Long trung bình mỗi ngày hai bãi rác thải của thành phố là Hà Khẩu và Hà Khánh (thƣờng gọi là bãi rác Đèo Sen) tiếp nhận xử lý gần 240 tấn
56
rác thải. Trong đó, bãi rác Đèo Sen tiếp nhận xử lý rác thải thuộc các phƣờng phía Đông và địa bàn trung tâm của Thành phố (khoảng 4.583 tấn/tháng), bãi rác Hà Khẩu tiếp nhận, xử lý rác thải của các phƣờng phía Tây thành phố (khoảng 2.418 tấn/tháng). Khí hậu tại vùng này có 2 mùa, mùa đông và mùa hè. Mùa đông từ thág 11 đến tháng 2, nhiệt độ trung bình là 20oC và nhiệt độ thấp nhất là 8 oC. Mùa hè nhiệt độ trung bình là 25 oC và cao nhất là 38 oC. Độ ẩm trung bình hàng năm là 77 - 88%. Độ ẩm cao nhất là 99% vào mùa hè và thấp nhất vào mùa đông 75%. Lƣợng mƣa hàng năm xấp xỉ 1.917mm với 80% - 90% tổng lƣợng mƣa trong thời gian từ tháng 5 đến tháng 9. Lƣợng nƣớc bay hơi trung bình 545mm/năm [7][8].
*) Bãi rác Đèo Sen
- Thuộc địa phận phƣờng Hà Khánh, cách trung tâm thành phố 5 km về hƣớng Nam. Trong một thung lũng dài 450m, rộng 40-60 m, có độ dốc từ 1 đến 1,5 và độ cao trung bình của đáy thung lũng là 3m trên mực nƣớc biển. Bãi rác liền kề với nghĩa trang theo hƣớng Đông và Tây Bắc.
- Tổng diện tích: 6,8 ha bao gồm: + Diện tích chôn lấp rác: 4,8 ha + Diện tích trạm xử lý nƣớc rác: 1 ha + Diện tích trạm xử lý bùn bể phốt: 1 ha
- Khối lượng rác thải tiếp nhận về bãi rác Đèo Sen trung bình 152,76 tấn/ ngày tương đương 4.583 tấn/tháng (tính đến tháng 6 năm 2013).
- Bắt đầu đi vào hoạt động từ năm: 2005; dự kiến đóng cửa năm 2015. - Cao trình tối đa đạt 42m so với mực nước biển thì đóng cửa nhà máy.
- Cao trình hiện nay đạt được vào khoảng 35m so với mực nước biển. - Thời gian mở cửa: Từ 4h đến 23h.
*) Bãi rác Hà Khẩu
- Bãi rác Hà Khẩu nằm tại một thung lũng gần An Tiêm – Phƣờng Hà Khẩu. Cách bến phà Bãi Cháy cũ trên 10km. Bãi rác nằm theo đƣờng 18A, khu vực chôn lấp nằm trong một thung lũng dài khoảng 500m, rộng 150 – 200m, có độ dốc 1:3.
.- Tổng diện tích: 4,2 ha trong đó: + Diện tích bãi chôn lấp rác: 3,2 ha
57 + Diện tích trạm xử lý nƣớc rác: 1 ha
- Khối lượng rác thải tiếp nhận về bãi rác Hà Khẩu trung bình 80,6 tấn/ ngày tương đương 2.418 tấn/tháng (tính đến tháng 6 năm 2013).
- Bắt đầu đi vào hoạt động từ năm: 2005; dự kiến đóng cửa năm 2015. - Cao trình tối đa đạt 45m so với mực nước biển thì đóng cửa nhà máy.
- Cao trình hiện nay đạt được vào khoảng 35m so với mực nước biển. - Thời gian mở cửa: Từ 4h đến 23h.
*) Quy trình vận hành hai bãi rác:
- Tiếp nhận => Vận chuyển rác tại bãi rác => Đổ rác và kiểm soát =>
Đầm nén rác và phủ rác hàng ngày => Lớp phủ trung gian => Quy hoạch chôn lấp cho bãi rác => ống thu khí ga => Phủ rác tạm thời và hệ thống phủ
lớp mặt => Hệ thống thu nước rác => Quản lý rác thải rắn => Quản lý khí ga tại bãi rác => Biện pháp giảm thiểu những phiền toái => Hệ thống cung cấp điện lưới.
Lƣợng lớn rác thải này đƣợc Công ty INDEVCO thu gom, vận chuyển, và xử lý. Hai bãi rác này đƣợc xây dựng, nâng cấp từ nguồn vốn ODA của Đan Mạch và đƣợc bàn giao để Công ty Môi trƣờng đô thị TP Hạ Long tiếp nhận, đƣa vào hoạt động từ năm 2006 đến tháng 2 năm 2010 giao cho Công ty INDEVCO [34].
Theo đơn vị chủ quản hai bãi rác này thì theo quy định việc xử lý rác thải, nƣớc thải đƣợc vận hành, xử lý theo quy trình đã đƣợc UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt đó là: Rác thải đƣợc tiếp nhận từ các phƣơng tiện vận chuyển qua trạm cân, nhân viên tiếp nhận kiểm tra phân loại bằng mắt thƣờng, nếu thấy rác thải thuộc loại xử lý tại bãi rác thì ghi phiếu tiếp nhận, hƣớng dẫn đổ tại khu chôn lấp rác, nếu không thuộc diện xử lý tại bãi rác thì yêu cầu vận chuyển về nơi phát sinh rác để xử lý.
Trƣớc khi chôn lấp phải phân loại rác, tƣới dung dịch EemoLich (EM) để đẩy nhanh việc phân hủy rác và khử mùi. Cuối ngày phải nén rác và phủ đất chôn lấp sau đó dùng vôi bột để khử trùng và phun thuốc diệt ruồi (phun 5 lần/tháng). Nƣớc thải tại hai bãi rác đƣợc thu từ các hố ga bên dƣới bãi rác rồi xử lý lọc qua hệ thống bể chứa và đƣợc sục khí, làm sạch trƣớc khi thải ra nguồn tiếp nhận.
58
Tuy nhiên, kết quả kiểm tra thực tế do Phòng Cảnh sát Môi trƣờng - Công an tỉnh Quảng Ninh và Trung tâm quan trắc môi trƣờng, thuộc Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh thực hiện vào cuối tháng 9 năm 2012 cho thấy tại hai bãi rác Hà Khẩu và Đèo Sen có rất nhiều vi phạm trong công tác bảo vệ môi trƣờng. Qua tiến hành lấy mẫu nƣớc thải, nƣớc mặt và môi trƣờng không khí tại 2 bãi rác trên, kết quả quan trắc và phân tích cho thấy nhiều thông số vƣợt quá quy chuẩn cho phép. Ngƣời dân sinh sống xung quanh thƣờng xuyên có những đơn thƣ phản ánh, đề nghị các cơ quan chức năng giải quyết về vấn đề môi trƣờng tại khu vực này.
Đối với quy trình vận hành và duy tu bảo dƣỡng tại hai bãi rác trên, lực lƣợng chức năng cũng đã phát hiện vi phạm nhƣ không phân loại rác thải trƣớc khi chôn lấp, không dùng lấp chôn lấp rác thải cuối ngày, việc sử dụng chế phẩm vi sinh, vôi bột, thuốc diệt ruồi không đủ liều lƣợng, nhiều điểm đổ rác đã dừng đổ thải nhƣng không chôn lấp.
3.3. Đánh giá công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Hạ Long
3.3.1. Nhận xét về tính hiệu quả của công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Hạ Long
Việc quản lý chất thải trên địa bàn thành phố Hạ Long nhìn chung đã có những kết quả đáng ghi nhận trong công tác thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố, cụ thể nhƣ sau:
- Đối với công tác thu gom rác tại các tuyến phố vỉa hè rộng, các khu tập thể và khu tập trung đông dân cƣ: Tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời dân trong việc đổ rác, đặc biệt đối với các hộ gia đình không thể đổ rác theo đúng giờ quy định. Hạn chế đƣợc một phần rác thải phát sinh vứt bừa bãi ra mặt đƣờng; chất lƣợng vệ sinh môi trƣờng từng bƣớc đƣợc nâng cao.
- Đối với công tác thu gom rác tại các ngõ, ngách bằng xe gom rác đẩy tay đã đáp ứng đƣợc phần lớn nhu cầu của ngƣời dân do đƣợc thu gom tận nhà, dễ dàng đổ rác vào thùng xe gom do xe di chuyển chậm, thùng xe thấp. Quy trình đã đƣợc chấp thuận bằng văn bản quy định định mức của các cấp, các ngành liên quan do đó đƣợc thanh toán theo đúng đơn giá quy định. Rác sau khi thu gom đƣợc vận chuyển thẳng
59
lên bãi rác chung của Thành phố nên giảm đƣợc chi phí sản xuất của đơn vị cung ứng dịch vụ.
-Về quy trình vận chuyển rác: Chủ động bố trí thời gian, lịch trình thu gom rác, phát huy tối đa công suất vận chuyển. Giảm ùn tắc giao thông do không ép rác trên các tuyến giao thông chính.
3.3.2. Những vấn đề đặt ra với công tác quản lý chất thải rắn trên địa bàn thành phố Hạ Long phố Hạ Long
3.3.2.1. Về cơ cấu tổ chứ c và quản lý môi trường
Hệ thống quản lý chất thải, cơ cấu phối hợp tổ chức và hoạt động của các ban ngành chƣa đồng bộ. Sự phân công phân nhiệm của các ngành trong quản lý chất thải hiện còn chƣa đƣợc rõ ràng, chƣa thấy đƣợc vai trò của các cấp trong công