2015 và định hướng đến năm 2020
3.2.2. Ban hành chính sách hợp lý thu hút nhân lực CNTT
Để thƣ̣c hiện chính sách này , việc cần làm ngay là phải rà soát , hoàn chỉnh hệ thống các cơ chế, chính sách nhằm khuyến khích , thu hút, phát triển, sủ dụng nguồn nhân lực CNTT. Rà soát, sửa đổi, bổ sung các cơ chế, chính sách đã ban hành, đồng
thời xây dựng một số cơ chế, chính sách mới tạo điều kiện thuận lợi cho công tác phát triển nhân lực của tỉnh, cụ thể:
- Rà soát các chủ trƣơng chính sách của Đảng và Nhà nƣớc để thực hiện và vận dụng phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội thực tế ở địa phƣơng:
Danh mục các văn bản theo Bảng 2.2, với tất cả những điều khoản đã rõ sẽ triển khai ngay. Với những chủ trƣơng cần rõ thêm trình tự, điều kiện … để triển khai, sẽ giao cho các sở, ban, ngành liên quan phải đấu mối với các Bộ, ngành chủ trì để tham mƣu cho Chủ tịch UBND tỉnh quyết định hoặc ra Quyết định tạm thời. Bởi đặc thù của ngành CNTT phát triển rất nhanh nên các chủ trƣơng, chính sách đối với ngành CNTT cũng phải đƣợc thực thi rất kịp thời thì mới có ý nghĩa kích cầu và khuyến khích phát triển.
- Các cơ chế, chính sách của tỉnh cần rà soát, điều chỉnh:
Một số các chính sách của tỉnh có liên quan để nhân lực CNTT thời gian qua đã phát huy đƣợc những kết quả nhất định, cũng cần đƣợc rà soát để tiếp tục thực hiện hoặc có điều chỉnh để phù hợp với giai đoạn mới.
Quyết định số 746/2006/QĐ-UBND ngày 20/3/2006 về việc quy định chế độ trợ cấp đối với cán bộ, công chức, viên chức đƣợc cử đi đào tạo, bồi dƣỡng.
Quyết định số 1677/2006/QĐ-UBND ngày 15/6/2006 về phê duyệt Đề án liên kết đào tạo nguồn nhân lực có trình độ đại học và sau đại học với các trƣờng đại học nƣớc ngoài.
Quyết định số 798/2010/QĐ-UBND ngày 11/3/2010 về chính sách thu hút ngƣời có trình độ đại học trở lên về công tác tại xã, phƣờng, thị trấn và chính sách hỗ trợ đối với công chức cấp xã chƣa đạt chuẩn.
- Cơ chế, chính sách cần xây dựng để triển khai thực hiện trong giai đoạn tới: Xây dựng mới Chính sách đãi ngộ , thu hút và sƣ̉ dụng nguồn nhân lƣ̣c CNTT : Tạo môi trƣờng làm việc đòi hỏi sự cống hiến của nhân lực CNTT, trả công thoả đáng, đƣợc đào tạo bổ sung nâng cao trình độ và bồi dƣỡng kỹ năng làm việc, có cơ hội bổ nhiệm để thăng tiến trong nghề nghiệp.
3.2.3. Đào tạo lại (đào tạo bổ sung ), đào tạo văn bằng 2 cho nhân lực hiện tại
Một trong những giải pháp để củng cố và nâng cao chất lƣợng nhân lƣ̣c CNTT hiện tại là đào tạo lại . Nhƣ đã trình bày ở Chƣơng Mộ t, đặc điểm của ngành CNTT là vòng đời sản phẩm ngắn, công nghệ thay đổi liên tục, do đó đào tạo lại là việc tất yếu.
Việc đào tạo lại nhân lƣ̣c CNTT tập trung bổ sung các kiến thức chuyên ngành mới về CNTT mà các chƣơng trình đào tạo cũ không còn phù hợp. Đồng thời, cũng có thể đào tạo bổ sung thêm kỹ năng mềm để giúp các nhân lƣ̣c CNTT có ký năng làm việc tốt hơn , đặc biệt nhƣ̃ng kỹ năng thuyết phục , thuyết trình , viết báo cáo… Kinh nghiệm cho thấy nhiều trƣờng hợp nội dung đề xuất, tham mƣu của nhân lƣ̣c CNTT với lãnh đạo là đúng, nhƣng do không có kinh nghiệm báo cáo, trình bày làm rối vấn đề nên không thuyết phục đƣợc lãnh đạo thông qua . Các cơ quan có thể thực hiện đào tạo lại thông qua việc tổ chức đào tạo tại chỗ, đào tạo qua công việc hoặc thuê các đơn vị đào tạo có uy tín, đào tạo theo đơn đặt hàng của doanh nghiệp.
Việc đào tạo văn bằng 2 là giải pháp cũng rất tốt vì : thời gian đào tạo ngắn , sƣ̉ dụng chính biên chế của cơ quan cƣ̉ đi học , vƣ̀a học vƣ̀a làm việc nên tình trạng nhân lƣ̣c cơ quan không bị xáo trộn , nhân lƣ̣c đƣợc cƣ̉ đi học có sẵn kiến thƣ́c chuyên môn nay đƣợc bổ sung kiến thƣ́c CNTT thì việc áp dụng , ứng dụng CNTT trong công tác chuyên mô n càng hiêu quả hơn rất nhiều . Đây là giải pháp tình thế nhƣng rất có triển vọng hiệu quả cao.
3.2.4. Thực hiện liên kết nhà nước, nhà doanh nghiệp và nhà trường
Hiện nay, tại các cơ sở đào tạo của tỉnh vẫn chƣa quan tâm đến việc tìm hiểu nhu cầu lao động CNTT của các cơ quan , doanh nghiệp mà chỉ đào tạo theo số lƣợng chỉ tiêu từ trên giao xuống hoặc theo nhu cầu của ngƣời đăng ký dƣ̣ thi xin học. Hậu quả là nhà trƣờng đã đào tạo ra những nhân lƣ̣c có trình độ không đáp ứng đƣợc yêu cầu của cơ quan, doanh nghiệp sẽ tuyển dụng.
Để tạo điều kiện cho các cơ quan , doanh nghiệp và các cơ sở đào tạo CNTT liên kết, hợp tác, UBND tỉnh, mà đại diện là Sở Thông tin và Truyền thông , cơ quan chuyên trách quản lý CNTT của tỉnh, sẽ là cầu nối. Thông qua việc phối hợp với các đơn vị khác nhƣ Sở Giáo dục và Đào tạo , Sở Nội vụ, Sở Lao động Thƣơng binh và
Xã hội, Sở Kế hoạch và Đầu tƣ và các trƣờng Đại học và Cao đẳng có đào tạo nhân lƣ̣c CNTT của tỉnh , Sở Thông tin và Truyền t hông tổ chức các hoạt động nhƣ hội thảo về phát triển nhân lực , ngày hội việc làm CNTT , thị trƣờng lao động CNTT… đồng thời cung cấp rộng rãi các thông tin trên mạng , trên phƣơng tiện truyền thông về nhu cầu và khả năng đào tạo CNTT để tuyên truy ền tích cực nhằm tác động đến cả đơn vị tuyển dụng và đơn vị đào tạo.
Ngoài ra, UBND tỉnh nên có một số chính sách khuyến khích sự liên kết đào tạo CNTT giữa doanh nghiệp và nhà trƣờng ví dụ nhƣ hỗ trợ các đơn vị trong chƣơng trình liên kết vay vốn với lãi suất thấp để thực hiện chƣơng trình liên kết.
3.2.5. Hỗ trợ cho các chương trình đào tạo ngắn hạn bổ sung kiến thức thực tiễn cho các trường Đại học, cao đẳng trên địa bàn tỉnh. tiễn cho các trường Đại học, cao đẳng trên địa bàn tỉnh.
Với quan điểm phát huy nội lƣ̣c , nguồn nhân lƣ̣c chính để các CQNN tuyển dụng, sƣ̉ dụng sẽ chủ yếu là nhân lƣ̣c đƣợc đào tạo tại các trƣờng Đại học , cao đẳng của tỉnh.
Một trong những điểm yếu của chƣơng trình đào tạo CNTT tạo tại các trƣờng Đại học, cao đẳng của tỉnh là nặng tính hàn lâm , nhiều lý thuyết nhƣng lại ít thực hành, ít kiến thức thực tiễn . Do đó , một trong những giải pháp tạm thời để khắc phục nhƣợc điểm này là CQNN sẽ tổ chức các khóa đào tạo ngắn hạn nhằm bổ sung kiến thức thực tế về CNTT , kiến thƣ́c về quản lý nhà nƣớc… cho sinh viên của các trƣờng nhằm nâng cao khả năng ứng dụng CNTT trong công việc , bổ sung kiến thƣ́c thƣ̣c tiễn . Đồng thời hoạt động này cũng góp phần định hƣớng chọn địa chỉ công việc thích hợp sau khi ra trƣờng cho sinh viên.
Cơ quan nhà nƣớc chịu trách nhiệm về nguồn nhân lƣ̣c là Sở Nội vụ sẽ xây dƣ̣ng dƣ̣ án để tổ chƣ́c thƣ̣c hiện.
Nhóm 2: Nhóm giải pháp dài hạn
Bên cạnh nhóm giải pháp ngắn hạn, để có một nguồn nhân lƣ̣c CNTT chất lƣợng đáp ứng yêu cầu phát triển của ngành CNTT, cần phải có những biện pháp phát triển lâu dài sau đây:
3.2.6. Thực hiện tốt công tác thống kê, dự báo
Học tập kinh nghiệm của Hàn Quốc (trình bày ở Chƣơng một ), một trong những biện pháp quan trọng để phát triển nhân lực CNTT là phải thực hiện tốt
công tác thống kê, dự báo. Chúng ta sẽ không biết nên đào tạo bao nhiêu và chất lƣợng nhƣ thế nào nếu chúng ta không biết đƣợc ngành CNTT phát triển ra sao.
Sở TT&TT phối hợp với Cục thống kê và Sở LĐ-TB&XH thành phố thực hiện công tác dự báo này. Có thể dự báo thông qua việc khảo sát nhu cầu sử dụng nhân lƣ̣c tƣ̀ các cơ quan , nhu cầu lao động của doanh nghiệp đồng thời nghiên cứu xu hƣớng phát triển nhân lực CNTT thế giới.
3.2.7. Thu hút đầu tư vào ngành CNTT
Một trong những kinh nghiệm để thu hút, sƣ̉ dụng nhân lực CNTT là phải tăng cƣờng thu hút đầu tƣ vào CNTT. Khi các đầu tƣ cho CNTT tăng lên sẽ làm cho nhu cầu nhân lực CNTT tăng nhanh. Từ đó, các đơn vị đào tạo cũng nhƣ UBND tỉnh đã nhận thức rõ hơn việc cần phải đào tạo và phát triển nguồn nhân lực này.
3.2.8. Tăng cường thu hút đầu tư, tăng cường hợp tác quốc tế trong đào tạo , thực hiện xã hội hóa công tác đào tạo nhân lực CNTT thực hiện xã hội hóa công tác đào tạo nhân lực CNTT
Nhƣ đã trình bày ở Chƣơng một , đặc điểm quan trọng của ngành CNTT là ngành công nghệ cao, có tốc độ phát triển nhanh chóng, trong khi đó trình độ đào tạo CNTT hiện nay của tỉnh còn thể hiện nhiều yếu kém. Do vậy, việc xã hội hóa công tác đào tạo, tăng cƣờng hợp tác quốc tế trong đào tạo nguồn nhân lực CNTT là hết sức cần thiết.
Một trong những giải pháp quan trọng để hỗ trợ cho tỉnh Thanh Hóa phát triển nguồn nhân lực CNTT là tranh thủ mọi nguồn lực xã hội, từ các nguồn lực trong nƣớc đến các nguồn lực ngoài nƣớc.
- Cần đẩy mạnh công tác quảng bá , tuyên truyền chính sách thu hút nhân tài của tỉnh; tiếp tục thực hiện tốt đề án liên kết đào tạo trình độ đại học và sau đại học với nƣớc ngoài; chú trọng xây dựng cơ sở dữ liệu về các cán bộ CNTT ở trong nƣớc và các chuyên gia là Việt kiều và ngƣời nƣớc ngoài trong ngành CNTT nhằm phục vụ chính sách thu hút các nhà khoa học có trình độ cao tham gia giảng dạy, nghiên cứu, chuyển giao công nghệ tại các cơ sở đào tạo của tỉnh.
- Thực hiện tốt việc cải cách thủ tục hành chính, nhất là trong các khâu cấp giấy phép lao động cho ngƣời nƣớc ngoài , ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài
làm việc tại Thanh Hóa ; ƣu tiên thu hút nhân tài làm việc trong các trƣờng Đại học của tỉnh, khu kinh tế, khu công nghiệp, khu công nghệ cao thông qua chính sách hỗ trợ thủ tục hành chính về cấp phép lao động và cấp sổ lao động trong khu kinh tế.
- Nghiên cứu thực hiện cơ chế thuê , hợp tác , tƣ vấn đối với chuyên gia đầu ngành trong và ngoài nƣớc trong lĩnh vực CNTT phục vụ cho việc xây dựng và phát triển khu kinh tế Nghi Sơn, các khu công nghiệp, khu công nghệ cao của tỉnh.
- Thực hiện nguyên tắc giao đất sạch cho các nhà đầu tƣ xây dựng cơ sở giáo dục, đào tạo CNTT. Ƣu tiên dành quỹ đất và bố trí những địa điểm thuận lợi và đảm bảo đủ diện tích theo định mức chuẩn cho xây dựng, mở rộng và phát triển các công trình phục vụ phát triển nhân lực (trƣờng học, bệnh viện, công trình văn hoá, thể thao...).
- Thực hiện các chính sách ƣu đãi về đất đai (miễn, giảm tiền thuê đất) cho các cơ sở đào tạo ngoài công lập theo Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 về chính sách khuyến khích xã hội hoá đối với các hoạt động trong các lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hoá, thể thao và môi trƣờng. Công khai hoá, đơn giản hoá thủ tục giao đất, cho thuê đất.
- Khuyến khích và có hình thức vinh danh đối với các cá nhân tự nguyện hiến đất, tặng đất để xây dựng các công trình phục vụ phát triển nhân lực CNTT.
- Tăng cƣờng và mở rộng hợp tác với các cơ quan, tổ chức Trung ƣơng để tranh thủ các điều kiện về chƣơng trình dạy học mới, giáo trình, giáo án, nâng cao trình độ giáo viên và nguồn vốn hỗ trợ để tỉnh phát triển nhân lực CNTT…
- Tận dụng các lợi thế về vị trí, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội để mở rộng quan hệ giao lƣu, trao đổi và hợp tác với các địa phƣơng lân cận, khu vực Bắc Trung bộ và cả nƣớc, tạo cơ hội cho việc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh . Tăng cƣờng hợp tác với các tỉnh bạn , liên kết trong đào tạo , tuyển dụng nhân lực , có sự chuyển giao hợp tác về nhân lực CNTT giữa các tỉnh để điều tiết cung cầu nhân lƣ̣c trên thị trƣờng nhân lƣ̣c.
- Thông qua các mối quan hệ với đại sứ quán các nƣớc tại Việt Nam, các tổ chức phi chính phủ, các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài đang hoạt động tại Thanh Hóa, qua Phòng Thƣơng mại và Công nghiệp Việt Nam và các tổ chức liên quan khác để tăng cƣờng hoạt động đào tạo, chuyển giao nhân lực CNTT với các nƣớc...
3.2.9. Đổi mới phương pháp, nâng cao chất lượng đào tạo đáp ứng nhu cầu nhân lực CNTT phục vụ phát triển kinh tế - xã hội nhân lực CNTT phục vụ phát triển kinh tế - xã hội
Về phƣơng pháp đào tạo phải chú trọng nâng cao kỹ năng thực hành, giáo viên chỉ là ngƣời hƣớng dẫn, phổ biến các tài liệu và học viên tự nghiên cứu, bổ sung kiến thức để hoàn thiện nội dung đã đƣợc hƣớng dẫn.
Về chƣơng trình đào tạo, trƣớc hết cần phải dựa trên kết quả khảo sát thực tế, tìm hiểu nhu cầu của ngƣời sử dụng để xây dựng chƣơng trình phù hợp. UBND tỉnh cần ban hành những qui định hệ thống nghề CNTT để từ đó các trƣờng có thể điều chỉnh chƣơng trình đào tạo. Bên cạnh đó, cần phải nghiên cứu các chƣơng trình đào tạo của quốc tế và luôn điều chỉnh chƣơng trình đào tạo phù hợp với sự phát triển của CNTT thế giới.
Thƣ́ hai là đào tạo CNTT phải đi kèm đào tạo ngoại ngữ hay nói cách khác là phải sử dụng ngoại ngữ trong đào tạo CNTT. Một trong những điểm yếu nhất của nhân lực CNTT là thiếu ngoại ngữ. Có thể điều chỉnh tăng thời lƣợng giảng dạy ngoại ngữ, giảm bớt thời lƣợng của các môn cơ bản. Ngoài ra thực hiện phƣơng pháp giảng bài mới nhƣ hƣớng dẫn cơ bản về nội dung bài học và giới thiệu tài liệu cho sinh viên tìm hiểu cũng là một biện pháp giúp sinh viên nâng cao trình độ ngoại ngữ.
Về nâng cao chất lƣợng đào tạo : phải tăng cƣờng đào tạo , bồi dƣỡng và phát triển đội ngũ giáo viên ở các cơ sở đào tạo, đảm bảo đủ về số lƣợng, đạt chuẩn về trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu về chất lƣợng và phù hợp về cơ cấu ngành nghề đào tạo.
Ƣu tiên tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp đại học loại khá giỏi gửi đi đào tạo, bồi dƣỡng sau đại học ở trong nƣớc và ngoài nƣớc; tiếp tục thực hiện có hiệu quả Đề án liên kết đào tạo trình độ đại học và sau đại học với các trƣờng đại học nƣớc ngoài; tranh thủ, sử dụng có hiệu quả các chƣơng trình đào tạo tiến sỹ của Trung ƣơng, đặc biệt là chƣơng trình đào tạo 20.000 tiến sỹ để bổ sung và nâng cao chất lƣợng đội ngũ giảng viên của tỉnh.
Có chính sách thu hút đội ngũ giáo viên giỏi ở các trƣờng cao đẳng, đại học trong cả nƣớc về công tác tại tỉnh; xây dựng chính sách thu hút, sử dụng các nhà
khoa học, các cán bộ kỹ thuật đang công tác tại các đơn vị trong tỉnh, các nhà khoa học trong và ngoài nƣớc tham gia giảng dạy tại các trƣờng đại học, cao đẳng.
Tập trung đầu tƣ mở rộng đào tạo sau đại học tại Trƣờng Đại học Hồng Đức để tăng cƣờng khả năng và tính chủ động trong công tác đào tạo nhân lực trình độ cao, phát triển đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý nhân lực.
3. 2.10. Mở rộng quy mô đào tạo
Thực trạng đào tạo nhân lực CNTT tỉnh Thanh Hóa với quy mô còn rất yếu kém. Toàn tỉnh hiện có 2 trƣờng đại học; 4 trƣờng cao đẳng; 12 trƣờng trung cấp